Приложение. Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2011 годы"

Приложение

к Закону Карачаево-Черкесской Республики

"Об утверждении республиканской целевой программы

"Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних на 2008-2011 годы"

Республиканская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14 декабря 2007 г. N 94-РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 7 июня 2008 г. N 28-РЗ) действие настоящей программы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.

г. Черкесск

Паспорт
республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на 2008-2011 годы"
(далее - Программа)

     Наименование      республиканская целевая программа "Профилактика

     Программы         безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

                       на 2008-2011 годы".

     Основание для     постановление Правительства Российской Федерации

     разработки        от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной

     Программы         целевой программе "Дети России" на 2007-2010

                       годы".

     Государственный   Министерство труда и социального развития

     заказчик          Карачаево-Черкесской Республики.

     Основные          Министерство труда и социального развития

     разработчики      Карачаево-Черкесской Республики, Министерство

     Программы         образования и науки Карачаево-Черкесской

                       Республики,

                       Министерство внутренних дел по

                       Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию),

                       Министерство здравоохранения и курортов

                       Карачаево-Черкесской Республики,

                       Министерство культуры Карачаево-Черкесской

                       Республики,

                       Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

                       прав при Правительстве Карачаево-Черкесской

                       Республики,

                       Управление государственной службы занятости

                       населения Карачаево-Черкесской Республики.

     Цели Программы    создание благоприятных условий для

                       жизнедеятельности и комплексного развития детей,

                       обеспечение государственной социальной поддержки

                       детям и семьям, находящимся в трудной жизненной

                       ситуации, совершенствование системы

                       профилактики безнадзорности и правонарушений

                       несовершеннолетних.

     Задачи Программы  создание условий для эффективной реабилитации и

                       всестороннего развития детей, находящихся в

                       трудной жизненной ситуации;

                       развитие новых технологий и форм профилактики

                       безнадзорности и правонарушений

                       несовершеннолетних;

                       расширение спектра и повышение качества

                       предоставляемых услуг детям, оказавшимся в трудной

                       жизненной ситуации, обеспечение доступности

                       социальных услуг для несовершеннолетних;

                       создание условий для духовного и физического

                       развития детей, находящихся в трудной жизненной

                       ситуации.

     Сроки реализации  2008-2011 годы.

     Программы

     Перечень основных активизация работы по составлению базы данных о

     мероприятий       беспризорных и безнадзорных детях и семьях,

     Программы         находящихся в социально-опасном положении;

                       организация курсов повышения квалификации

                       работников учреждений, осуществляющих профилактику

                       безнадзорности и правонарушений

                       несовершеннолетних;

                       улучшение условий пребывания детей и укрепление

                       материально-технической базы Республиканского

                       социально-реабилитационного центра "Надежда" для

                       несовершеннолетних;

                       организация отдыха несовершеннолетних, состоящих

                       на учете в комиссии по делам несовершеннолетних

                       в загородных оздоровительных лагерях.

     Основные          Министерство труда и социального развития

     исполнители       Карачаево-Черкесской Республики,

     Программы         Министерство образования и науки

                       Карачаево-Черкесской Республики,

                       Министерство  внутренних дел

                       Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию),

                       Министерство здравоохранения и курортов

                       Карачаево-Черкесской Республики,

                       Министерство культуры Карачаево-Черкесской

                       Республики,

                       Министерство Карачаево-Черкесской Республики по

                       физической культуре спорту и туризму,

                       Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

                       прав при Правительстве Карачаево-Черкесской

                       Республики,

                       Управление государственной службы занятости

                       населения Карачаево-Черкесской Республики.

     Объемы и          Общий объем финансирования программы за счет

     источники         средств республиканского бюджета на период

     финансирования    2008-2011 годы - 30239,0 тыс. рублей,

     Программы         в т.ч. 2008 г. - 7814,0 тыс. рублей;

                       2009 г. - 7692,0 тыс. рублей

                       2010 г. - 7534,0 тыс. рублей

                       2011 г. - 7199,0 тыс. рублей#

     Оценка            уменьшение количества беспризорных и безнадзорных

     ожидаемой         детей, в общей численности детского населения

     эффективности     республики, несовершеннолетних злоупотребляющих

     от реализации     алкогольными напитками, наркотическими средствами

     Программы         и психотропными веществами;

                       сокращение числа правонарушений, совершенных

                       несовершеннолетними;

                       расширение спектра и улучшение качества социальных

                       услуг предоставляемых детям и семьям

                       специализированными учреждениями для

                       несовершеннолетних, нуждающихся в социальной

                       реабилитации;

                       увеличение количества детей, находящихся

                       в социально-опасном положении, получивших

                       реабилитацию в республиканских специализированных

                       учреждениях;

                       увеличение количества детей и подростков,

                       прошедших отдых и оздоровление в загородных

                       оздоровительных лагерях.

     Система           контроль за реализацией Программы осуществляется в

     организации       установленном порядке государственным заказчиком

     контроля за       Программы совместно с Министерством экономического

     исполнением       развития Карачаево-Черкесской Республики и с

     Программы         участием Министерства финансов и имущественных

                       отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Решение проблем безнадзорности детей и подростков, их интеграция с обществом, является одной из главных задач деятельности органов власти всех уровней и находится в центре внимания общества.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации. Статистика показывает устойчивый рост преступности несовершеннолетних.

В последние годы в России наметилась тенденция к сокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. В Карачаево-Черкесской Республике, по данным единой базы данных (которая ведется Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с управлениями труда и социальной защиты населения, подразделениями по делам несовершеннолетних# управлениями внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлениями образования городских округов и муниципальных районов), на конец первого полугодия 2007 года безнадзорных детей - 897, беспризорных детей - 2, детей из семей, находящихся в социально-опасном положении - 1527. Мероприятия Программы направлены на укрепление материально-технической базы социозащитных учреждений республики, новых форм и видов социального обслуживания, в том числе реализация опытно-экспериментальных проектов и программ по социальной реабилитации несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать повышению результативности реабилитационных мероприятий, расширению перечня и улучшению качества предоставляемых социальных услуг, обеспечению социального обслуживания наибольшего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижению количества семей, находящихся в социально-опасном положении.

Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечение государственной социальной поддержки детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие новых технологий и форм социальной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних;

осуществление комплексных мер по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усилению ответственности родителей за воспитание детей.

Срок реализации Программы - 2008-2011 годы.

Система программных мероприятий

Предполагается совершенствование информационно-методического обеспечения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Предусматриваются мероприятия по проведению семинаров, конференций, курсов повышения квалификации специалистов, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Предполагается формирование комплексного подхода в организации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что включает в себя следующие основные мероприятия: разработка и реализация программ по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, открытие территориальных отделений дневного пребывания несовершеннолетних, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации (обеспечение одеждой, обувью, школьно-письменными принадлежностями), проведение конкурса воспитанников и сбора сотрудников государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края, проведение спартакиад подростков - студентов начального профессионального образования и детей "Молодежь за спорт", проведение турнира среди дворовых команд по футболу, проведение республиканских мероприятий, поддерживающих и развивающих семейные традиции для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Развитие и укрепление материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и несовершеннолетних, в частности, развитие материально-технической базы государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, приобретение аудио-видео оборудования, компьютерной техники для подразделений по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, для клубов при Карачаево-Черкесской республиканской детской библиотеке им. С.П. Никулина.

Предусматриваются мероприятия по организации отдыха, оздоровления и временной занятости несовершеннолетних.

Система программных мероприятий изложена в приложении к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования республиканской целевой Программы составит 30239,0 тыс. рублей, в том числе:

2008 г. - 7814,0 тыс. рублей;

2009 г. - 7692,0 тыс. рублей;

2010 г. - 7534,0 тыс. рублей;

2011 г. - 7199,0 тыс. рублей.

Объем финансирования программных мероприятий согласовывается с государственным заказчиком Программы и подлежит ежегодному уточнению.

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнителями мероприятий Программы являются: Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики, Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить основные показатели жизнедеятельности семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

расширить перечень и улучшить качество предоставляемых социальных услуг государственными специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

увеличить число семей и детей, получающих социальную помощь, медико-психолого-педагогическую поддержку специалистов учреждений различной направленности, а также проходящих реабилитацию в государственных специализированных учреждениях;

внедрить в практическую деятельность государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних современные медико-психолого-педагогические и социальные технологии реабилитационной помощи и социальной поддержки семьи и детей;

организовать и провести оздоровительную кампанию для детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время.

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации
Программы

В ходе реализации мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета создается (приобретается) следующее имущество:

информационно-методические материалы, брошюры, литература по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений, защите прав несовершеннолетних;

одежда, обувь, школьно-письменные принадлежности для семей с детьми школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации;

призы и подарки на проведение республиканских спартакиад, конкурсов, мероприятий, поддерживающих и развивающих семейные традиции;

аудио-видео оборудование, компьютерная техника, реабилитационное, физкультурно-спортивное оборудование, автотранспорт, необходимое оборудование для пищеблока, прачечной, жилых и учебных помещений республиканских специализированных учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

оборудование, инвентарь, компьютерная техника для учреждений дополнительного образования детей туристской и технической направленности.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и с участием Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных# информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.