Раздел 1. Содержание проблемы и обоснованности необходимости ее решения программным методом

1. Содержание проблемы и обоснованности необходимости
ее решения программным методом

Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжелых категорий инвалидности. По оценке ученых-офтальмологов до 90% информации человек получает за счет органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной медицинской, элементарной, социальной, профессиональной, социокультурной, социально-психологической реабилитации, а также средствами спорта и туризма.

Все это требует больших финансовых затрат и комплексных скоординированных мероприятий.

В Карачаево-Черкесской Республике проживает 2701 инвалид по зрению и 316 незрячих и слабовидящих детей. Все они нуждаются в постоянной социальной поддержке, защите и реабилитации.

До 1992 года большинство задач по социальной защите, социальному обслуживанию и адаптации Всероссийское общество слепых решало за счет собственных средств (обеспечение жильем, тифлосредствами, обучение в школах восстановления трудоспособности и реабилитационных центрах, проведение комплексной реабилитации, трудоустройство).

Однако в связи с проведением в России экономических и налоговых реформ и лишением общественных объединений инвалидов ранее предоставленных государством льгот, отсутствие государственных заказов привело общество к финансовому кризису, и оно не может удовлетворять социальные нужды незрячих. Однако общество готово, используя накопленный опыт, содействовать в реализации государственных полномочий в социальной защите и социальном обслуживании, профессиональной, информационной, социокультурной, социально-психологической реабилитации и интеграции, приобщении к труду, образованию, культуре и спорту, улучшению их материально-бытовых условий.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.

За последние четыре года благодаря совместным усилиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики и КЧР организации ВОС создана и действует комплексная система социальной защиты обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. В городах и районах организованы группы, организации, филиалы библиотеки, кружки по начальной и элементарной реабилитации; социокультурный, социально-психологический комплексы, в стадии создания - информационный. Оказано реабилитационных услуг и помощи 5301 инвалиду по зрению. Выдавались специальные прослушивающие устройства для чтения говорящих книг, бытовые тифлоприборы, трости. Более двух тысяч человек получили финансовую и натуральную помощь. Нуждающиеся прошли реабилитацию в санаторно-реабилитационных комплексах Всероссийского общества слепых и реабилитационных центрах. Созданы автоматизированные рабочие места для незрячих специалистов.

Однако проблема реабилитации незрячих в целом по республике находится в начальной стадии решения и необходим комплексный подход по социальной защите, обслуживанию и реабилитации инвалидов по зрению, адаптации их в общество программно-целевым методом. Программно-целевой метод позволит объединить все направления социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. Республиканская целевая программа "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" является продолжением республиканской целевой программы "Социальная защита и социальное обслуживание инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2007-2008 годы" и призвана решить вопросы финансирования первоочередных реабилитационных мероприятий, социально защитить наименее защищенную часть населения - инвалидов по зрению, обеспечить их адаптацию в обществе, медицинское, культурно-бытовое и информационное обслуживание.