Раздел VI. Ресурсное обеспечение Программы, механизм ее реализации и управление (п.п. 1-6)

VI. Ресурсное обеспечение Программы, механизм ее реализации и управление

Общий объем финансирования Программы на 2009-2011 годы прогнозируется в размере 511,2 млн. рублей (2009 - 147,3 млн. рублей, 2010 - 175,0 млн. рублей, 2011 - 188,9 млн. рублей), в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию), включая средства федеральных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства - 294,9 млн. рублей (2009 - 96,8 млн. рублей, 2010 - 94,3 млн. рублей, 2011 - 103,8 млн. рублей);

средства республиканского бюджета - 137,4 млн. рублей (2009 - 30,8 млн. рублей, 2010 - 54,6 млн. рублей, 2011 - 52,0 млн. рублей);

средства местного бюджета (по согласованию) - 50,5 млн. рублей (2009 -13,1 млн. рублей, 2010 - 16,6 млн. рублей, 2011 -20,8 млн. рублей);

средства Фонда поддержки малого предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 28,4 млн. рублей (2009 - 6,6 млн. рублей, 2010 - 9,5 млн. рублей, 2011 - 12,3 млн. рублей).

1. Финансирование расходов из средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в следующих формах:

средства на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы (осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд)";

субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и нормативными правовыми актами Правительства Карачаево-Черкесской Республики, где должны быть обозначены:

категории субъектов малого и среднего предпринимательства (средние, малые и микропредприятия);

критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

субсидии местным бюджетам в целях поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов.

Программой предусматривается развитие следующих отраслей промышленности: пищевой и перерабатывающей, легкой, промышленности строительных материалов, а также оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занятых следующими видами деятельности: ремесленная деятельность, производство медикаментов, полиграфическая деятельность, предоставление услуг по техническому обслуживанию транспортных средств и в сфере туризма и гостиничного бизнеса.

2. Программой предусмотрены механизмы, с помощью которых должны быть решены основные проблемы, обозначенные субъектами малого и среднего предпринимательства:

проблема недостаточного уровня развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая ограниченный доступ к финансовым ресурсам, будет решаться через создание новых элементов инфраструктуры, институтов и инструментов финансовой, законодательной, информационной, кадровой, имущественной поддержки малого предпринимательства.

К существующим организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства относятся: бизнес-инкубаторы, центр развития предпринимательства, муниципальные Фонды поддержки предпринимательства, союзы и общественные объединения предпринимателей. В целях обеспечения их деятельности планируется осуществление следующих мероприятий:

определение и придание организационно-правового статуса созданных и открываемых бизнес-инкубаторов, мониторинг эффективности деятельности бизнес-инкубаторов, разработка регламентов процесса их работы;

разработка каталога услуг предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства;

подготовка информационных материалов о деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства, популяризация деятельности и распространение опыта развития малых предприятий;

создание и наполнение интернет-сайтов;

обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства справочно-методическими материалами;

проведение специализированных семинаров, курсов, тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства на площадках организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов;

развитие и обеспечение деятельности муниципальных Фондов поддержки предпринимательства, разработка механизма создания микрофинансовой организации;

оказание услуг по консультированию субъектов малого предпринимательства, разработке бизнес-планов, экономической экспертизе проектов, оказании маркетинговых и иных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при реализации настоящей программы и обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя сеть бизнес-инкубаторов, которая должна охватить 6 муниципальных районов и 1 городской округ. Требования к организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

3. Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства:

увеличение количества и улучшение качества предоставляемых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства;

эффективное взаимодействие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства с субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления муниципальных образований (количество проводимых мероприятий, осуществляемых совместно с органами местного самоуправления;

дальнейший рост числа общественных объединений предпринимателей, возрастание их роли при взаимодействии государственных и негосударственных структур в сфере малого и среднего предпринимательства;

инкубирование субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах республики.

Финансовая поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться через проведение конкурса предпринимательских проектов "Бизнес-старт", субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются и субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

4. В результате реализации мероприятий, направленных на финансовое обеспечение предпринимательской деятельности, ожидаются следующие результаты:

повышение доступности к финансово-кредитным ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики (сумма привлеченных средств субъектами малого и среднего предпринимательства);

увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов субъектов малого предпринимательства, роста количества рабочих мест в предпринимательстве.

Проблема недостаточной информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в республике будет решена путем проведения семинаров, конференций, круглых столов, форумов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства, издания методических пособий, справочников, поддержания интернет-портала для субъектов малого и среднего предпринимательства, ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, обеспечения инфраструктуры поддержки предпринимательства информационно-справочными системами, проведения социологических исследований состояния малого и среднего предпринимательства в регионе и т.д.

В результате реализации данных мероприятий ожидается:

налаживание кооперативных связей малого и среднего предпринимательства (увеличение числа совместных предпринимательских проектов между малыми, средними и крупными предприятиями);

увеличение объемов продукции (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, через расширение межрегионального делового сотрудничества (увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих свою продукцию за пределы Карачаево-Черкесской Республики).

5. На решение проблемы низкого уровня предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, будут направлены мероприятия Программы, предусматривающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров через поддержку образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства, программ развития молодежного предпринимательства, подготовку бизнес-команд для субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение квалификации управленческих кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в подготовке, проведении и участии школьников и студентов республики в олимпиадах и конкурсах, направленных на развитие знаний и навыков в сфере предпринимательства и так далее.

В результате мероприятий, направленных на кадровое обеспечение предпринимательской деятельности, ожидаются следующие результаты:

рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством образовательных услуг в регионе;

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на основе целенаправленной подготовки специалистов.

Недостаточная поддержка продвижения местной продукции на рынки Российской Федерации и иностранных государств. В качестве основного механизма содействия развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства в Программе предусмотрены мероприятия, направленные:

на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих свою продукцию на экспорт путем обеспечения участия в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, конференциях субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирования затрат, связанных с продвижением продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки, содействия в подборе деловых партнеров и установлению прямых контактов (межмуниципальным, межрегиональным, зарубежным) и т.д.

В результате этих мероприятий ожидаются следующие результаты:

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики, производящих экспортно-ориентированную продукцию, увеличение экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства;

рост числа совместных производств.

6. Проблема недостаточного уровня поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местном уровне планируется решить через поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики через софинансирование реализации мероприятий, необходимых именно данной территории. Поддержка муниципальных программ развития предпринимательства будет осуществляться на условиях софинансирования.

В результате реализации мероприятий, направленных на стимулирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местном уровне, ожидаются следующие результаты:

рост предпринимательской активности в сельской местности (рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, рост числа занятых в предпринимательстве наемных работников);

развитие предпринимательства в муниципальных образованиях республики (рост числа инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства, рост числа занятых в инновационном предпринимательстве наемных работников).

Исполнителями Программы являются Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Фонд поддержки малого предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию).

Контроль за исполнением Программы осуществляет первый заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующий вопросы финансово-экономического блока.

Текущее управление реализацией программных мероприятий осуществляет Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики - ответственные исполнители.

Экспертно-контролирующим и координирующим органом по анализу и оценке инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, а также предоставлению бюджетных средств на поддержку предпринимательства является экспертный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (далее - Экспертный совет).

ГАРАНТ:

См. Порядок субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков, утвержденный постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26 августа 2009 г. N 305

Координацию деятельности контрольных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, осуществляет Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (далее - Комиссия).

На основании показателей Программы и хода выполнения, предусмотренных ею мероприятий, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы из средств республиканского бюджета и в установленном порядке представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики осуществляет подготовку и представление Президенту Карачаево-Черкесской Республики и Правительству Карачаево-Черкесской Республики ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства, а также предложения по развитию малого и среднего предпринимательства на территории республики. Ежегодно до принятия республиканского бюджета на очередной финансовый год Правительство Карачаево-Черкесской Республики представляет годовой отчет по исполнению данной Программы в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.