Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23 апреля 2003 г. N 84 "О республиканской целевой программе "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 23 апреля 2003 г. N 84
"О республиканской целевой программе "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 сентября 2009 г. N 326 настоящее постановление признано утратившим силу

В связи с истечением срока реализации республиканской этапно-целевой комплексной программы "Безопасное материнство и охрана здоровья детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2000-2002 годы", в соответствии с Федеральной целевой программой "Здоровый ребенок", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 N 732, и в целях обеспечения воспроизводства населения республики, снижения материнской, младенческой заболеваемости и смертности, Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Принять республиканскую целевую программу "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Направить республиканскую целевую программу "Здоровый ребенок" на утверждение очередной сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики предусмотреть выделение ассигнований на финансирование Программы в пределах возможности доходной части бюджета соответствующего года.

4. Карачаево-Черкесскому Республиканскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) рекомендовать предусмотреть в бюджетах на 2003-2006 годы выделение средств для реализации Программы.

5. Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, а Карачаево-Черкесскому республиканскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования рекомендовать представлять в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования расчеты объема финансирования мероприятий Программы с целью определения доли финансовой помощи Карачаево-Черкесской Республике по ее реализации.

6. Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить активную санитарно-просветительную работу среди населения по воспитанию ответственного родительства, планированию семьи, пропаганде здорового образа жизни.

7. Министерству Карачаево-Черкесской Республики по межнациональным отношениям, делам печати и телерадиовещания обеспечить создание рубрики в средствах массовой информации для освещения данных вопросов.

8. Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе реализации Программы представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики Катчиева И.С.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики

А.X. Карданов

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 23 апреля 2003 г. N 84

Республиканская целевая программа
"Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы

Паспорт Республиканской целевой программы
"Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы
Наименование, дата, номер решения о разработке Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы".
Государственный заказчик Программы	Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Цель и задачи программы	Целью программы является социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение демографической ситуации, повышение интеллектуального, трудового и оборонного потенциала республики. В том числе: государственная поддержка семьи развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства на основе оснащения их современной лечебно-диагностической аппаратурой и оборудованием повышение профессиональной подготовки медицинских кадров совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи обеспечение профилактики осложнений беременности и родов (кровотечений, токсикоза, гнойно-септических заболеваний) обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную и наследственную патологию профилактика и лечение невынашивания беременности выхаживание недоношенных детей улучшение питания беременных, кормящих матерей и детей раннего возраста обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, по формированию здорового образа жизни внедрение новых профилактических и лечебных технологий, в том числе стационарозамещающих обеспечение мероприятий, направленных на сохранение соматического, психического здоровья детей и подростков, их гармоничное физическое и нервно-психическое развитие в современных социально-экономических условиях внедрение альтернативных форм физического воспитания, системы медицинских и педагогических мероприятий в процессе профессионального образования и подготовки к труду, создание устойчивой системы управления здоровьем в образовательных учреждениях.
Сроки реализации Программы	2003-2006 годы
Перечень мероприятий Программы	Улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения. Внедрение новых технологий по укреплению здоровья беременных женщин и детей Улучшение качества питания матерей и детей. Управление здоровьем детей в образовательных учреждениях. Профессиональная подготовка медицинских кадров. Информационная деятельность.
Исполнители Программы	Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 293,83 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 176,26 млн. рублей: 2003 год - 38,13 млн. рублей 2004 год - 44,37 млн. рублей 2005 год - 47,43 млн. рублей 2006 год - 46,33 млн. рублей Из средств фонда обязательного медицинского страхования (по согласованию, согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики о бюджете Карачаево-Черкесского республиканского территориального фонда обязательного медицинского страхования) - 117,57 млн. рублей, в том числе: 2003 год - 21,17 млн. рублей 2004 год - 27,35 млн. рублей 2005 год - 34,81 млн. рублей 2006 год - 34,24 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение основных интегрированных показателей службы материнства и детства в 2005 году: материнской смертности - до 35,0 на 100000 родившихся живыми, младенческой смертности - до 13,8 на 1000 родившихся живыми. Внедрение в практическую деятельность современных медицинских, психолого-педагогических технологий оздоровления женщин и детей Обеспечение ранней диагностики болезней и оздоровление детей групп риска. Внедрение новых эффективных форм медицинского обслуживания подростков. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений службы родовспоможения и детства

Обоснование разработки

В настоящее время продолжает сохраняться негативная тенденция в динамике народонаселения Карачаево-Черкесской Республики.

Регистрируемые за последние годы низкие уровни рождаемости в республике (10,5-11,1 промилле) в сочетании с ростом общей смертности населения (11,4 промилле в 2001 году) обусловили естественную убыль населения Карачаево-Черкесской Республики в течение последних трех лет (от - 0,65 до - 0,6 промилле).

Наиболее выраженный отрицательный результат в демографической ситуации по-прежнему регистрируется у самой ранимой группы населения - детей первого года жизни.

Показатель младенческой смертности, признанный во всем мире одним из основных демографических критериев, отражающих уровень здоровья, культуры населения и качество оказания медицинской помощи, в 2001 году составил 17,1 на 1000 родившихся живыми, что на 14 процентов выше, чем по Российской Федерации (14,7 на 1000 родившихся живыми в 2001 году).

Ухудшение показателей воспроизводства населения в республике происходит на фоне снижения качества репродуктивного здоровья женщин - увеличивается число гинекологических заболеваний, бесплодия, осложнений беременности, родов и послеродового периода.

Резко выросла заболеваемость женщин детородного возраста. Так, индекс здоровья беременных женщин в 2001 году составил 16,5 процента (по Российской Федерации в 1998 году - 46 процентов). Анемией страдает 45,9 процента беременных (по РФ - 43,9 процента), заболеваниями почек - 16,9 процента (по Российской Федерации - 18,6 процента), заболеваниями сердечно-сосудистой системы - 8,0 процентов (по Российской Федерации - 10,2 процента), дисфункцией щитовидной железы - 42,3 процента (по Российской Федерации - 3,9 процента), что отрицательно сказывается на течении беременности и родов.

Значительно возросла частота инфекционных заболеваний, в том числе передаваемых половым путем, что ограничивает способность женщин к деторождению. Все это негативно отражается на состоянии здоровья новорожденных, заболеваемость которых достигла катастрофических цифр - 585,1 на 1000 новорожденных в 2001 году (по Российской Федерации - 532,7 на 1000 новорожденных в 2001 году).

Среди причин младенческой смертности по-прежнему преобладают состояния, возникающие в перинатальный период и первые семь дней жизни ребенка, что тесно связано с состоянием здоровья матери и качеством оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным.

Резко изменилось репродуктивное поведение населения республики: лишь 58,4 процента наступивших беременностей заканчивается родами.

Общая заболеваемость детей в республике по итогам 2001 года составила 114460,0 на 100 000 населения (по Российской Федерации 182984,0 на 100 000 детей), однако, данная ситуация не отражает истинного положения с состоянием здоровья детей и связана с отсутствием должной диагностической, лечебной базы детской службы, низкой укомплектованностью врачами-педиатрами (54 процента), узкими специалистами, отсутствием специализированных детских отделений (аллергологического, гематологического, эндокринологического, гастроэнтерологического), отсутствием республиканской педиатрической базы.

Общая заболеваемость подростков в 2001 году возросла по сравнению с 1999 годом на 21 процент, составив 103 469,0 на 100 000 подростков (по Российской Федерации - 151141,0 в 2000 году). В классе болезней эндокринной системы заболеваемость подростков возросла на 30,3 процента, при болезнях крови - на 13,4 процента, при болезнях мочеполовой системы - на 4,5 процента, при врожденных аномалиях - на 23,6 процента. На начало 2001 года в республике зарегистрировано 3 700 детей-инвалидов.

Не решены вопросы своевременной диагностики различных заболеваний, в том числе внутриутробных инфекций, врожденных пороков развития, что увеличивает вероятность инвалидизации детей.

Страдает медицинская и социальная реабилитация детей-инвалидов, санаторно-курортное лечение детей. Потребность в санаторно-курортном лечении детей обеспечивается только на 55 процентов.

Дети до 2-х лет жизни недостаточно обеспечены бесплатным питанием. Большинство молочных кухонь в республике закрыто. Потребности детей в детском питании обеспечиваются лишь на 25 процентов. В республике отсутствуют предприятия по производству детского питания. Значительно ухудшилось питание детей в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, интернатах.

Не получает полноценного питания большинство беременных женщин.

Ухудшение состояния здоровья населения и неблагоприятные демографические изменения в значительной степени обусловлены снижением уровня жизни, ухудшением питания, неблагоприятными условиями труда и быта, сокращением возможностей семьи для отдыха и оздоровления.

Недостаточно используются средства массовой информации в целях пропаганды здорового образа жизни, информированности населения в вопросах репродуктивного здоровья, профилактики различных заболеваний, воспитания ответственного родительства.

Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики 06.04.99 был принят Закон Карачаево-Черкесской Республики "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в КЧР", в разработке которого принимало участие Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики. К сожалению, закон по реализации государственной политики в области охраны семьи, обеспечению надлежащей социальной защищенности ее членов в силу сложившейся экономической ситуации в большей мере не выполнялся, что отрицательно сказалось на демографической ситуации в республике.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 г. N 43-рз "О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами"

Отделом по охране здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики была разработана целевая комплексная программа "Безопасное материнство и охрана здоровья детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2000-2002 годы". Данная программа была утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2000 N 92 "О республиканской целевой программе "Безопасное материнство и охрана здоровья детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2000-2002 годы".

Общая стоимость Программы составила 48,2 млн. рублей. Для ее реализации использовались бюджетные средства здравоохранения республики, средства Министерства здравоохранения Российской Федерации, внебюджетные средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В результате реализации мероприятий данной Программы удалось получить положительные результаты - улучшилась материально-техническая база учреждений детства и родовспоможения, снизилась перинатальная смертность, составив в 2001 году 12,0 на 1000 родившихся живыми и мертвыми, что ниже уровня общероссийского показателя (13,2 промилле), снизилась младенческая смертность, составив 17,1 промилле в 2001 году против 32,2 промилле в 2000 году. В 2002 году отсутствовала материнская смертность.

Однако ряд мероприятий программы остались невыполненными, что связано с недостаточным целевым финансированием программы.

Ввиду хронического недофинансирования здравоохранения (на 30-40 процентов от потребности) снизилась доступность бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения для женщин и детей, вводятся платные медицинские услуги, что является нарушением статьи 41 Конституции Российской Федерации, 38 статьи Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Карачаево-Черкесской Республике". Имеют место нарушения законодательства Российской Федерации об охране труда беременных и кормящих матерей.

ГАРАНТ:

См. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин"

Все это ведет к обострению демографического кризиса в Карачаево-Черкесской Республике, указывает на недостаточность проводимых мероприятий, требует принятия незамедлительных мер по изменению государственной политики в области охраны здоровья женщин и детей, сохранению генофонда многочисленных народов нашей республики.

Решение приоритетных задач по охране здоровья матерей и детей в условиях неустойчивого развития экономики и недостаточного финансирования системы здравоохранения наиболее оптимально в рамках целевых программ, что позволяет сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем.

Одной из первоочередных задач, стоящих перед службой родовспоможения и детства, является создание республиканской детской многопрофильной больницы.

Реализация мероприятий программы в полном объеме позволит улучшить здоровье женщин и детей, демографическую ситуацию, сохранит генофонд многонациональной республики.

ГАРАНТ:

Мероприятия программы не приводятся