Приложение. Программа "Противодействие коррупции в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы"

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 23 декабря 2009 г. N 495

Программа "Противодействие коррупции в сфере образования
и науки в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы"

Паспорт Программы "Противодействие коррупции в сфере образования
и науки в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	"Противодействие коррупции в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике"; Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2005 N 221 "О мерах по проведению административной реформы"; постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2009 N 248 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы"
Цели Программы	Снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в сфере образования и науки, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике
Задачи Программы	Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими и работниками образования и науки при осуществлении государственных функций, повышение уровня открытости деятельности органов образования, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих и работников сферы образования и науки к коррупционным действиям, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, подведомственными образовательными учреждениями, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, мониторинг коррупционных факторов и повышение эффективности мер антикоррупционной политики, устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных образовательных учреждений в сфере образования и науки, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг
Основной разработчик Программы	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Государственный заказчик Программы	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)
Исполнители Программы	Министерство, подведомственные Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики образовательные учреждения (далее - Учреждения)
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
Объем и источники финансирования Программы	Реализация Программы не требует финансовых затрат
Ожидаемые результаты	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством, Учреждениями в сфере образования и науки; совершенствование нормативной-правовой# базы с целью эффективного противодействия коррупции; повышение качества и доступности государственных услуг в сфере образования и науки; укрепление доверия граждан к деятельности органов образования и науки; повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего, работника образования и науки
Система организации контроля за исполнением Программы	Министерство ежегодно не позднее 1 февраля представляет в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики отчет, отражающий необходимые сведения для оценки эффективности реализации Программы за прошедший год

1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются: снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в сфере образования и науки, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1. Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими и работниками сферы образования и науки при осуществлении государственных функций.

2. Повышение уровня открытости деятельности органов образования и науки, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих и работников сферы образования и науки к коррупционным действиям.

3. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства, Учреждениями, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Мониторинг коррупционных факторов и повышение эффективности мер антикоррупционной политики.

6. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению.

7. Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, Учреждений в сфере образования и науки, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.

2. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий, изложенных в приложении к настоящей Программе по следующим основным направлениям:

организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;

контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

ГАРАНТ:

См. Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 28 сентября 2009 г. N 167

формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции;

противодействие коррупции при размещении государственных заказов;

взаимодействие с получателями государственных услуг.

Важными элементами противодействия коррупции являются:

анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц в сфере образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;

организация работы "горячего телефона" и "прямой линии" как составной части системы информации руководства о неправомерных действиях государственных гражданских служащих Министерства, работников Учреждений в сфере образования и науки;

установление в Министерстве ящиков для сбора предложений и жалоб от граждан и организаций;

подготовка и предоставление отчетов в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в сфере образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Мероприятия предусматривают:

формирование реестра государственных услуг, оказываемых Министерством, Учреждениями;

внедрение административных регламентов оказания государственных услуг в сфере образования и науки;

разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами;

определение ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные регламенты;

проведение проверок исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере образования и науки, принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;

выборочное проведение антикоррупционной экспертизы технических заданий, связанных с размещением государственных заказов для государственных нужд республики в сфере образования и науки;

реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;

формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы Министерства на принципах профессионализма, компетентности, деловитости, нравственности;

проведение проверок кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве;

анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством;

проведение семинаров для должностных лиц Министерства, работников Учреждений, ведущих работу по реализации антикоррупционной политики в сфере образования и науки;

информирование населения республики о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации, а также о деятельности органов образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;

участие в формировании единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей электронное взаимодействие Министерства, Учреждений, а также с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике.

3. Основные ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством, Учреждениями в сфере образования и науки;

совершенствование нормативно-правовой базы с целью эффективного противодействия коррупции;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере образования и науки;

укрепление доверия граждан к деятельности органов образования и науки;

повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего, работника образования и науки.

Показатели достижения результатов Программы:

доля нормативных проектов правовых актов в сфере образования и науки, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;

ГАРАНТ:

См. Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 14 июля 2009 г. N 107 "Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и иных документов"

доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования);

оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности государственных органов республики (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования).

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Министерстве должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга заслушиваются на заседаниях Коллегии.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2009-2011 годы. Программа рассчитана на реализацию в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа не требует финансовых затрат.

6. Организация управления и контроль за выполнением,
механизм реализации Программы

Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с законодательством.

Отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий исполнителями предоставляются в Министерство. Министерство ежегодно не позднее 1 февраля представляет в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики отчет, отражающий необходимые сведения для оценки эффективности реализации Программы за прошедший год.

Обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение Министерства.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном сайте Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Президента Карачаево-Черкесской Республики от 11 ноября 2003 г. N 24-р "О государственном информационном ресурсе - официальном сайте Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение к Программе

Перечень мероприятий Программы "Противодействие коррупции в сфере
образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы"

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки выполнения
1	2	3	4
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике
1.	Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Министерство	2009-2011 годы
2.	Обсуждение планов и хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции и устранение условий, ее порождающих, на заседании коллегии Министерства	Министерство	Ежегодно до 1 марта
3.	Планирование совместных мероприятий Министерства образования и науки, Учреждений, направленных на профилактику и противодействие коррупционным проявлениям	Министерство	Ежегодно до 1 февраля
4.	Осуществление анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования (почтовый, электронные адреса, "телефон доверия") на действия (бездействия) государственных служащих, сотрудников подведомственных Учреждений, с точки зрения наличия фактов коррупции, организация их проверки и устранение их причин	Министерство	2009-2011 годы
5.	Определение порядка обработки и учета информации, указанной в пункте 4 настоящих мероприятий, подготовки ее для обсуждения на коллегиях Министерства	Министерство	До 01.02.2010
6.	Подготовка и представление отчетов о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в Министерстве и Учреждениях в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики	Министерство	Ежегодно
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики
7.	Организация проверок деятельности подведомственных Учреждений на основании обращений граждан о фактах коррупционных проявлений. Включение данных мероприятий в график проведения проверок	Министерство	2009-2011 годы
8.	Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Министерства	Министерство	2009-2011 годы по мере необходимости
9.	Формирование кадрового резерва Министерства	Министерство	2009-2011 годы, ежегодно
10.	Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для государственной гражданской службы Министерства путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих Министерства	Министерство	Ноябрь 2009 года -аттестация, квалификационный экзамен и организация проведения конкурсов - по мере необходимости
11.	Утверждение Положения о служебных проверках случаев коррупционных проявлений в сфере образования и науки в Карачаево-Черкесской Республике	Министерство	К 25.12.2009
3. Контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
12.	Усиление контроля за достоверностью персональных данных, сведений об имущественном положении, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство	Министерство	2009-2011 годы
4. Формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции
13.	Информационное взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции	Министерство	2009-2011 годы
14.	Проведение семинаров для государственных служащих Министерства, работников Учреждений по вопросам формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Разработка программы семинаров	Министерство	2009-2011 годы
5. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов
15.	Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Министерством и Учреждениями	Министерство, Учреждения	2009-2011 годы
16.	Внутренний аудит финансово-хозяйственной деятельности	Министерство, Учреждения	Ежегодно
6. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)
17.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в сфере образования и науки и ведомственных правовых актов и их проектов	Министерство	2009-2011 годы
7. Взаимодействие с получателями государственных услуг
18.	Разработка административных регламентов государственных услуг, оказываемых Министерством	Министерство (рабочая группа)	2009-2011 годы
19.	Разработка административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере образования и науки	Министерство, Учреждения	До 01.05.2010
20.	Организация работы и обеспечение функционирования "телефона доверия" и адреса электронной почты для приема обращений граждан по вопросам противодействия коррупции. Оформление информационных стендов для отражения сведений о структуре органа образования и науки, его функциональном назначении, а также размещение административных регламентов осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, время приема граждан, порядок обжалования действий должностных лиц	Министерство, Учреждения	До 01.05.2010