Постановление Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики от 16 сентября 1999 г. N 679-XXII "О толковании пункта 3 статьи 6 Закона КЧР "Об избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики"

Пункт 3 статьи 6 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики" N 605-XXII 11.03.99 г. гласит:

"В случае, если полномочия Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики истекают в период после назначения даты выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, референдума Российской Федерации, референдума Карачаево-Черкесской Республики. Формирование нового состава Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума".

Избирательная комиссия республики предыдущего состава сформирована в соответствии с "Положением об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики" N 65 от 6.04.95 г. Первое заседание, на котором избрано руководство комиссии и со дня проведения которого исчисляется срок полномочий избирательной комиссии, состоялось 27 июля 1995 года.

11 марта 1999 года принят Закон Карачаево-Черкесской, Республики "Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики", который признал утратившим силу "Положение об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики".

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного закона срок полномочий Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики определен в 4 года. В соответствии с этим пунктом полномочия Избирательной комиссии республики истекли 27 июля 1999 года.

Дата выборов главы Карачаево-Черкесской Республики была назначена Народным собранием 10 декабря 1998 года, постановлением N 530 и при принятии Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики" в пункте 3 статьи 33 было записано, что "Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики, сформированная до вступления в силу настоящего закона, а также члены Избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, которые относятся к государственным должностям Карачаево-Черкесской Республики категории "А", сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была сформирована Избирательная комиссия".

На основании этой нормы Избирательная комиссия республики имела полномочия до 27 июля 1999 года. Выборы главы Карачаево-Черкесской Республики закончились 16 мая 1999 года, другие выборы в период до 27 июля 1999 года не назначены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О выборах главы Карачаево-Черкесской Республики" результаты выборов главы Карачаево-Черкесской Республики определяются Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики не позднее чем через 5 дней со дня голосования, и в соответствии с пунктом 7 статьи 43 этого закона не позднее чем через 3 дня после подписания протокола об итогах выборов Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики должно быть опубликовано официальное объявление о результатах выборов главы Карачаево-Черкесской Республики.

Повторное голосование на выборах главы Карачаево-Черкесской Республики состоялось 16 мая 1999 года, и Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики до окончания срока своих полномочий 27 июля 1999 года имела необходимые временные возможности как для осуществления указанных избирательных действий, так и на представление финансового отчета по итогам выборов.

Однако в установленные указанным законом сроки Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики не обеспечила выполнение установленных Законом "О выборах главы Карачаево-Черкесской Республики" избирательных действий, тем самым существенно нарушив закрепленное в Конституции Карачаево-Черкесской Республики право ее граждан на участие в выборах в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, являющееся согласно части 3 статьи 2 Конституции Карачаево-Черкесской Республики высшим непосредственным выражением власти народа.

Итоги выборов рассматриваются в настоящее время соответствующими судебными инстанциями.

Принимая Закон Карачаево-Черкесской Республики "Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики", Народное собрание Карачаево-Черкесской Республики не предусматривало применение нормы, закрепленной в пункте 3 статьи 6 этого закона в ситуации, когда Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики не обеспечит реализацию предоставленных ей соответствующим законом о выборах полномочий и по этой причине рассмотрение результатов выборов перейдет к соответствующим судебным инстанциям, поскольку это противоречило бы статье 18 Конституции Российской Федерации и статье 15 Конституции Карачаево-Черкесской Республики, согласно которым права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом "г" статьи 83 Конституции Карачаево-Черкесской Республики Народное собрание Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Полномочия Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики" истекли 27 июля 1999 года.

2. Формирование нового состава Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в связи с истечением срока полномочий, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики предыдущего состава не противоречит пункту 3 статьи 6 указанного закона.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Народного собрания Карачаево-Черкесской Республики

И. Иванов

г. Черкесск

16 сентября 1999 г.

N 679-ХХII