Приложение. Республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 8 августа 2011 г. N 269

Республиканская целевая программа
"Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы"

Паспорт республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Финансовое оздоровление предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2011 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Разработчики Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики
Цели и задачи Программы	Повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики; обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики; организация системного контроля за текущими платежами предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии
Сроки реализации Программы	2007-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Создание необходимых условий для повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики путем погашения задолженности предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками газа и электроэнергии, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, организация системного контроля за текущими платежами, компенсация затрат бюджетов всех уровней Карачаево-Черкесской Республики
Источники и объемы финансирования Программы	Из республиканского бюджета объем финансирования составляет: 2007 год - 404925,8 тыс. рублей; 2008-2011 годы - средства, предусмотренные в республиканском бюджете на очередной финансовый год, из них: 2011 год - 424998,1 тыс. рублей
Основные исполнители Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска (по согласованию), Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" (по согласованию), другие организации жилищно-коммунального комплекса (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение надежности функционирования системы теплоснабжения в Карачаево-Черкесской Республике на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, электроэнергии, предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иных участников Программы; обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики; улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий - потребителей природного газа и электроэнергии на основе организации системного контроля за текущими платежами
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. Государственный заказчик Программы представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики ежеквартальные отчеты, а в Правительство Карачаево-Черкесской Республики - годовой отчет о ходе и результатах реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения
ее программными методами

В последние годы предприятия - потребители природного газа и электроэнергии республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на 1 апреля 2007 года составляет 404925,8 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за тепловую энергию и природный газ"

Наличие непогашенной задолженности за поставленный газ может отрицательно отразиться на стабильности газоснабжения социально значимых объектов республики и повлечь за собой принятие решений об ограничении или прекращении поставок природного газа. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными и должны быть предотвращены.

Структура и объемы задолженности перед поставщиками газа приведены в приложении 1 к Программе.

Одной из приоритетных задач органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе:

повышения надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;

организации системного контроля за текущими платежами, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов;

компенсации затрат бюджетов Карачаево-Черкесской Республики всех уровней.

Основные понятия, используемые в Программе:

участники Программы - предприятия-потребители природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики, а также иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы;

предприятия-потребители природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики, подлежащие финансовому оздоровлению в рамках настоящей Программы - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;

финансовое оздоровление предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики - меры, направленные на погашение их задолженности перед поставщиками газа, электроэнергии, задолженности за поставленную ими тепловую энергию, изменение условий деятельности и финансирования данных организаций.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

См. также Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений поставщиков газа, электроэнергии предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иных участников Программы, а также обеспечение стабильного газоснабжения потребителей республики.

3. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

создание необходимых условий для обеспечения устойчивой работы предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики путем погашения перед поставщиками газа и электроэнергии задолженности за поставленный газ, электроэнергию, а также иной задолженности в соответствии с настоящей Программой;

организация погашения задолженности перед предприятиями-потребителями природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики долгов за поставленную ими тепловую энергию;

проведение анализа данных о задолженности предприятий-потребителей природного газа и электроэнергии в целом по Карачаево-Черкесской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей;

осуществление системного контроля за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы.

Для более полного решения проблемы задолженности за поставленный газ Правительством Карачаево-Черкесской Республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз", ООО "Кавказрегионгаз", ООО "Карачаево-Черкесскрегионгаз", ЗАО "Карачаево-Черкесскгаз" соглашения о повышении эффективности системы газораспределения Карачаево-Черкесской Республики и мерах по погашению задолженности организаций - потребителей природного газа Карачаево-Черкесской Республики перед поставщиками газа.

Порядок погашения долгов предусмотрен в разделе 5 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы в 2007 году проводится за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Реализация Программы в 2008 - 2011 годах осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики заключает соглашения о списании задолженности с предприятиями-потребителями природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы в соответствии с пунктами 5.3.-5.6. раздела 5 Программы.

В целях реализации Программы в 2007 году:

5.1. Основные исполнители Программы:

производят сверку задолженности за потребленный газ и теплоэнергию между поставщиками газа, предприятиями - потребителями природного газа и электроэнергии Карачаево-Черкесской Республики и иными участниками Программы, подлежащей погашению за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

заключают соглашения о погашении задолженности за потребленный газ и теплоэнергию с участниками Программы, указанными в приложении 1 к Программе.

5.2. Государственный заказчик обеспечивает погашение задолженности перед поставщиками газа согласно приложению 1 к Программе.

5.3. Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" производит списание задолженности участников Программы за потребленную теплоэнергию на сумму средств, выделенных из республиканского бюджета, согласно приложению 2 к Программе.

5.4. Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:

5.4.1. Организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 28696617,1 рублей согласно приложению 3 к Программе.

5.4.2. По компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 76505401,2 рублей, из них по договору от 26 октября 2004 года N 9 "О мерах по реализации решения Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 29 января 2004 года N 10 "О передаче Черкесского муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики" и постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 6 февраля 2004 года N 32 "О принятии в собственность Карачаево-Черкесской Республики ЧМУП "Тепловые сети" - 14648000,0 рублей.

5.4.3. По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 9671400,0 рублей, из них:

задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 5512400,0 рублей;

по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 4159000,0 рублей.

5.4.4. По выплате субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2007 года по делу N А25-12-28/05-9(187-06) - 9749154,39 рублей.

5.5. Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" производит списание задолженности:

5.5.1. По компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 8223678,0 рублей.

5.5.2. По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки по льготной категории граждан - 14755030,5 рублей, из них:

задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 12777738,5 рублей;

по Указу Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" - 1977300,0 рублей.

5.6. Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска производит списание задолженности:

5.6.1. Организаций за потребленную теплоэнергию на сумму 17307700,0 рублей согласно приложению 4 к Программе.

5.6.2. По компенсации выпадающих доходов по населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек - 47404519,0 рублей.

5.6.3. По компенсации выпадающих доходов по оказанию мер социальной поддержки льготной категории граждан - 3048999,8 рублей, из них:

задолженность по обязательствам, вытекающим из Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 2909074,0 рублей;

по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 года N 8-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" - 139925,8 рублей.

6. Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Тепловые сети", Унитарное муниципальное предприятие "Теплоэлектросеть" города Карачаевска, Усть-Джегутинское городское муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" представляют государственному заказчику акты сверок в течение 10 дней с момента погашения задолженности за потребленный газ.

7. Механизм реализации Программы в 2008 - 2011 годах подлежит ежегодной корректировке государственным заказчиком Программы с участием заинтересованных участников Программы.

8. Механизм реализации Программы, а также объемы финансовых средств республиканского бюджета, необходимых для реализации Программы, должны содержать обоснование ресурсного обеспечения реализации мероприятий Программы, а также порядок отбора организаций - участников Программы.

9. Размер средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию Программы, основывается на результатах достижения целевых показателей Программы, а также данных о взаимных расчетах между организациями - поставщиками и потребителями газа, электроэнергии, теплоэнергии.

10. Системный контроль за исполнением участниками Программы обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы осуществляется Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики и государственным заказчиком Программы путем постоянного контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых по Программе.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Карачаево-Черкесской Республики на основе:

урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа, электроэнергии и предприятиями теплоэнергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечения стабильного газоснабжения потребителей республики;

улучшения платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами.