Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23 сентября 2004 г. N 226 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2004 г., 31 января, 29 сентября, 7 декабря 2006 г.

В соответствии с Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 11 августа 2004 года N 184 "Вопросы структуры республиканских органов исполнительной власти" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

Утвердить Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Карачаево-Черкесской Республики,

Первый заместитель Председателя Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

Б. Х.-А. Гочияев

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 23 сентября 2004 г. N 226

Положение
о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2004 г., 31 января, 29 сентября, 7 декабря 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим функциональное регулирование и управление в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики, указами и распоряжениями Президента Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет и иные счета в учреждениях банков, открываемые в установленном действующим законодательством порядке, бланки и печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2006 г. N 21 во второй абзац подпункта 1.3. пункта 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Местонахождение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики: 369000, г. Черкесск, ул. Первомайская, 34 "А".

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и объединениями.

2. Основные задачи Министерства

2. Основными задачами Министерства являются:

2.1. Реализация государственной политики в сфере строительства, градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Разработка и реализация мер по техническому перевооружению и модернизации и строительных организаций и предприятий, снижению ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в строительстве, сокращению инвестиционного цикла в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления реформирования жилищно-коммунального хозяйства, поддержания его надежной устойчивой работы и осуществление мер по демонополизации и созданию конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.4. Участие в разработке и реализации целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

2.5. Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования и контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

2.6. Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями по вопросам реализации государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 7 декабря 2006 г. N 456 пункт 2 раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.7

2.7. "Осуществление государственного строительного надзора в пределах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Функции Министерства

3. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в подготовке предложений по федеральным целевым программам.

3.2. Участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

3.3. Осуществляет анализ состояния и прогнозирует тенденции развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

3.4. Осуществляет разработку и исполнение республиканских целевых программ по развитию строительства и жилищно-коммунальных услуг.

3.5. Вносит в установленном законодательством порядке предложения по реализации государственного имущества в строительном комплексе, акционированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

3.6. Содействует развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

3.7. Организует в установленном порядке торги подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию расширение объектов.

3.8. Подготавливает предложения по перспективному развитию производства, прогрессивных технологий в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.9. Проводит мониторинг деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, строительства и стройиндустрии Карачаево-Черкесской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 7 декабря 2006 г. N 456 пункт 3.10 раздела 3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Осуществляет государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом.

3.11. Обеспечивает проведение в установленном порядке государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства.

3.12. Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции нормативные акты, устанавливает нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, и осуществляет контроль за их соблюдением на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.13. Вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.

3.14. Осуществляет методическое руководство в области проектирования, сметного дела и инженерных изысканий.

3.15. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций.

3.16. Участвует в пределах своей компетенции в проведении единой государственной политики по вопросам ценообразования в строительстве, рационального использования бюджетных средств, осуществляет переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве.

3.17. Обеспечивает, в пределах своей компетенции, выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, целевых научно-технических программ в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых из федерального, республиканского, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль и координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса.

3.19. Участвует в установленном законодательством порядке в разработке предложений по утверждению цен и тарифов на продукцию и услуги жилищно-коммунального хозяйства.

3.20. Создает в установленном порядке восполняемый государственный резерв материально-технических ресурсов для ликвидации аварий и последствий стихийных бедствий.

3.21. Участвует в принятии мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.22. Осуществляет разработку и реализацию основных направлений территориального и градостроительного развития.

3.23. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.24. Осуществляет разработку и исполнение в пределах своей компетенции природоохранных мероприятий на объектах строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.25. Содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительного и жилищно-коммунального комплексов.

3.26. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением на территории республики законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за обеспеченностью районов, городов, других населенных пунктов необходимой градостроительной и инженерно-изыскательской документацией, ее соблюдением и своевременным обновлением, а также контроль за качеством архитектуры, строительства и реконструкции объектов, застройки и благоустройства территории.

3.27. Приостанавливает в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством, строительство объектов, производство строительных материалов и конструкций при выявлении нарушений требований нормативных документов.

3.28. Координирует в пределах своей компетенции деятельность подведомственных Министерству организаций с территориальными, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории республики, в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства,

3.29. Взаимодействует в пределах своей компетенции с комитетами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, коммерческими банками, государственными внебюджетными фондами при решении вопросов инвестирования строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

3.30. Оказывает органам архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований организационную, методическую и иную помощь по вопросам архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.31. Организует проведение инвентаризации технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда.

3.32. Организует распространение статистических и информационных данных о конъюнктуре строительного рынка, стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.

3.33. Участвует в создании системы информационного обеспечения строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

3.34. Осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.35. Разрабатывает мобилизационные планы в пределах своих полномочий.

3.36. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности.

3.37. Обеспечивает своевременное оповещение и явку сотрудников Министерства, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части.

3.38. Выполняет работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает представление отчетности по бронированию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29 сентября 2006 г. N 371 пункт 3 настоящего положения дополнен подпунктом 3.39

3.39. Организует на территории Карачаево-Черкесской Республики проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации за исключением государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Российской Федерации и государственной экспертизы проектной документации объектов, указанных в пункте 5.1. статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2006 г. N 21 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Права Министерства

4. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами приказы и иные акты в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.2. Вносить в Правительство Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке проекты правовых актов, затрагивающих интересы строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.3. Давать заключения по проектам нормативных актов, представленным другими органами республиканской исполнительной власти, в части архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Давать в установленном порядке разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.5. Формировать совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами государственный заказ, целевые программы капитального строительства, развития жилищно-коммунального хозяйства, проектных и научно-исследовательских работ.

4.6. Организовывать разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил.

4.7. Проводить инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм.

Приостанавливать в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов, выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции.

4.8. Организовывать и осуществлять в установленном порядке контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

4.9. Вносить в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и организаций строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

4.10. Анализировать показатели финансовой деятельности Карачаево-Черкесских республиканских государственных унитарных предприятий, Карачаево-Черкесских республиканских казенных предприятий, республиканских государственных учреждений.

Получать от предприятий и организаций информацию, в том числе статистические данные и бухгалтерскую отчетность, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.11. Запрашивать и получать от федеральных, республиканских органов исполнительной власти, администраций местного самоуправления информацию по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, необходимую для осуществления функций Министерства.

4.12. Обеспечивать проведение государственной экспертизы целевых программ, градостроительной, строительной и научно-технической документации.

4.13. Разрабатывать и формировать республиканскую сметно-нормативную базу, связанную с переходом на новые сметные нормы и цены, выполнять ежеквартальную регистрацию реального уровня текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, разрабатывать текущие и прогнозные индексы изменения цен на проектную и строительную продукцию, определять расчетную стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов, анализировать ценообразующие факторы в строительстве.

4.14. Привлекать для изучения и решения проблем в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе.

4.15. Осуществлять регистрацию, анализ и прогнозирование уровня цен в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.16. Вносить в государственные органы представления с ходатайством о награждении государственными наградами, о присуждении государственных премий и почетных званий работникам Министерства и предприятий, входящих в ведомственное подчинение.

4.17. Участвовать в заключении соглашений в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4.18. Проводить конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей Карачаево-Черкесских республиканских государственных унитарных предприятий, Карачаево-Черкесских республиканских казенных предприятий, республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству в порядке и сроки, установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики, по результатам которых вносить в орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющий функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики, представления на назначение на должности руководителей вышеназванных предприятий и учреждений.

4.19. Согласовывать уставы Карачаево-Черкесских республиканских государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству.

4.20. Утверждать уставы Карачаево-Черкесских республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству.

4.21. Проводить аттестацию руководителей предприятий и организаций, подведомственных Министерству, в порядке и сроки, установленные Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

4.22. Согласовывать прием на работу главных бухгалтеров предприятий и организаций, подведомственных Министерству, заключение с ними, изменение, дополнение и прекращение трудовых договоров.

4.23. Осуществлять прием установленной бухгалтерской и иной отчетности предприятий и организаций, подведомственных Министерству, давать по ним заключения.

4.24. Проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности - предприятий и организаций, подведомственных Министерству.

4.25. Участвовать в фактических и документальных проверках предприятий и организаций, подведомственных Министерству, проводимых органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики, в инвентаризации закрепленного за ними имущества, в том числе земельных участков, в комиссиях по ликвидации, реорганизации, приеме-передаче имущества в случаях изъятия, а также иных случаях.

4.26. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности и управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 7 декабря 2006 г. N 456 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Законом Карачаево-Черкесской Республики "О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики". Министр имеет заместителей, назначаемых Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики, по его представлению.

В состав Министерства входят Департамент строительства и архитектуры, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и Инспекция государственного строительного надзора.

Начальники департаментов, заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры - главный архитектор республики, начальник инспекции государственного архитектурно-строительного надзора назначаются и освобождаются от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению Министра.

Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12 ноября 2004 г. N 282 в подпункт 5.2 пункта 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты законов, постановлений и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 7 декабря 2006 г. N 456 в абзац третий пункта 5.2 раздела 5 настоящего положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

распределяет обязанности между своими заместителями, департаментами и Инспекцией государственного строительного надзора;

вносит на утверждение Правительства Карачаево-Черкесской Республики структуру аппарата, численность, фонд оплаты труда работников;

утверждает положения о структурных подразделениях и должности ные инструкции работников Министерства;

утверждает положение о премировании, вознаграждениях, а также конкретные размеры премий и вознаграждений работникам Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2006 г. N 21 в абзац 7 подпункта 5.2. настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей Карачаево-Черкесских республиканских государственных унитарных предприятий, Карачаево-Черкесских республиканских казенных предприятий, республиканских государственных учреждений, подведомственных Министерству, на конкурсной основе, заключает с ними трудовые договоры, а также вносит в них изменения, дополнения или прекращает их действие в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового законодательства;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников организаций строительного и жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами;

осуществляет в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики другие полномочия, входящие в компетенцию Министерства.

5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии), заместителей Министра, руководителей департаментов, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти и организаций, организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов, ученые и специалисты (по согласованию).

Состав коллегии утверждается приказом Министра.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министра.

5.4. В Министерстве образуются градостроительный, научно-технический и иные советы по проблемам функционирования строительного и жилищно-коммунального комплекса.

Персональный состав и положения о советах утверждаются Министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности советов осуществляется аппаратом Министерства.

5.5. Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется Президентом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.