Приложение 1. Подпрограмма 1. "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений"

Приложение 1 к Программе

Подпрограмма 1
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Подпрограмма 1 "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее именуется - Подпрограмма 1) способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года, и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 года N Пр-496ГС о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность Карачаево-Черкесской Республики и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" признан утратившим силу с 1 июля 2006 г.

Система мероприятий Подпрограммы 1 направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках республиканской целевой программы обусловлена необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать на территории Карачаево-Черкесской Республики или в одном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов (по согласованию).

2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы 1 являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Основными задачами Подпрограммы 1 являются:

- участие в разработке нормативно-методических документов для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;

- подготовка материалов по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Карачаево-Черкесской Республики и собственность муниципальных образований;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;

- подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 рассчитана на 5 лет и заканчивает реализацию на этапе 2007 г.

На этапе (2007 год) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы 1 в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.

К концу этапа (2007 год) будет, завершено формирование информационно-технической инфраструктуры органа по управлению землей и недвижимостью в Карачаево-Черкесской Республике и в муниципальных образованиях и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.

К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

4. Система мероприятий Подпрограммы 1

Система мероприятий Подпрограммы 1 включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках объектах недвижимости, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и муниципальной собственности.

Проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.

Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами и управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техникой, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 25 автоматизированных рабочих мест в Министерстве финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и в муниципальных образованиях.

Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение специалистов Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на базе учебно-консультационного центра.

Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов (по согласованию).

Мероприятия Подпрограммы 1, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении 1 к Подпрограмме 1.

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

В результате реализации Подпрограммы 1 будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы составляет 9,816 млн. рублей.

Указанные средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований (по согласованию) предполагается направить на оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью, проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, организационно-техническое обеспечение управления реализацией Подпрограммы 1, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований.

Объем и источники финансирования Подпрограммы 1, в том числе за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов, приведены в таблице:

(млн. рублей)

Источники финансирования	2007 г. - всего
Бюджет КЧР	4,271
Местные бюджеты (по согласованию)	5,545
Всего:	9,816

Участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации Подпрограммы 1 и финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов определяется на основании соглашений между государственными заказчиками Программы и Подпрограммы 1 и соответствующими муниципальными образованиями.

Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.

В ходе реализации Подпрограммы 1 отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Расчет объемов финансирования всех мероприятий Подпрограммы 1, сгруппированных по видам работ, за счет республиканского и местных бюджетов представлены в приложении 2 к Подпрограмме 1.

Расчет объемов финансирования работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю и формированием баз данных по земельным участкам в разрезе городов и районов Карачаево-Черкесской Республики, представлены в приложении 3 к Подпрограмме 1.

7. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы 1

Заявки на выделение средств из различных бюджетов для финансирования Подпрограммы 1 разрабатываются и представляются государственным заказчиком в установленном порядке.

Исполнители Подпрограммы 1 определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".