Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Итоги экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году характеризуются ростом показателей в основных видах деятельности.

Индекс промышленного производства составил 113,9% и был обеспечен в основном за счет предприятий обрабатывающего производства (122,6%).

Положительная динамика индекса отмечается также в добыче полезных ископаемых - 102,9% и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 100,8%.

Объем производства продукции сельского хозяйства к уровню прошлого года составил 100,5%, оборот розничной торговли - 102,1%, объем платных услуг населению - 108,1%.

Несмотря на рост экономической активности ситуация в сфере занятости и состояние рынка труда остаются достаточно напряженными и характеризуются следующими тенденциями:

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за ноябрь 2010 года - январь 2011 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года:

уменьшилась на 4,1% численность экономически активного населения республики и составила 201,3 тыс. человек;

уменьшилась численность населения республики, занятого экономической деятельностью, на 0,6% и составила 178,9 тыс. человек;

снизился уровень занятости населения с 55,6до 55,4% (по России - 62,8%);

уменьшилась общая численность безработных на 25,6%, но остается значительной и составляет 22,4 тыс. человек;

снизился уровень общей безработицы с 14,3 до 11,1% (по России - 7,1%).

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, за 2008-2010 годы снизилась на 29,5% и составила на 1 января 2011 года 5514 человек. Уровень безработицы уменьшился с 3,7 до 2,6%.

За 2010 год численность безработных уменьшилась на 12,3%, уровень безработицы уменьшился с 3,2 до 2,6%.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) уменьшился за год с 12 до 6,3.

В то же время:

уменьшилась среднесписочная численность работников на предприятиях республики за 2010 год на 1,2% и составила 91,1 тыс. человек. Повышение уровня занятости происходит за счет роста численности занятых индивидуальным трудом, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также занятых в личном подсобном хозяйстве;

ГАРАНТ:

См. также Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12 января 2005 г. N 1-РЗ "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Карачаево-Черкесской Республике"

активизировался процесс высвобождения работников. Согласно данным еженедельного мониторинга рынка труда, проводимого службой занятости, в 2010 году в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штатов на предприятиях республики уволено 1001 человек, на 26,7% больше, чем в 2009 году. По итогам статистического наблюдения о движении работников, проводимого Карачаево-Черкесскстатом, в 2010 году на предприятиях республики в связи с сокращением численности персонала выбыло работников в 2,2 раза больше, чем принято на дополнительно введенные рабочие места. Обследованию подлежали организации (без субъектов малого предпринимательства), основным видом экономической деятельности которых являются: добыча полезных ископаемых;

обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь; оптовая и розничная торговля; финансовая деятельность;

увеличилась численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости на 4,2%, и составила 19,6 тыс. человек, из них более 66% проживают в сельскохозяйственных районах республики.

Основной проблемой рынка труда республики остается отсутствие достаточного количества вакантных рабочих мест в городах и районных центрах, а в малых населенных пунктах - зачастую и полное их отсутствие.

Предполагаемый в 2011 году баланс рабочих мест по Карачаево-Черкесской Республике представлен в приложении 1 к Программе.

По прогнозу, в 2011 году в организациях и на предприятиях предполагается высвобождение около 1,0 тыс. работников.

На рынок труда выдут 5,6 тыс. выпускников дневных отделений образовательных учреждений (без учета выпускников школ, планирующих поступление в профессиональные учебные заведения).

По данным Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в рамках реализации инвестиционных проектов планируется создать 2,3 тыс. новых рабочих мест. Перечень инвестиционных проектов представлен в приложении 2 к Программе.

Реализация республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.10.2009 N 380 (в ред. от 09.08.2010 N 251), позволит в 2011 году:

трудоустроить при содействии службы занятости 9,7 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе:

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 2,1 тыс. человек;

организовать временное трудоустройство 1,2 тыс. несовершеннолетних граждан, 205 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 37 граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

поддержать предпринимательскую инициативу 90 безработных граждан;

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 1,8 тыс. безработных граждан;

провести профориентационную работу с 13,5 тыс. человек.

Комиссией Минздравсоцразвития России по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление ими трудовой деятельности в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу численностью 157 человек. Данная численность иностранных работников не окажет существенного влияния на рынок труда республики. Привлекаться будут высококвалифицированные специалисты из дальнего зарубежья и квалифицированные рабочие из стран СНГ. При найме работников приоритет отдается российским гражданам.

Вышеперечисленных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Дефицит рабочих мест составит от 11,6 до 14,9 тыс. рабочих мест.

Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда, целесообразно принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда республики по следующим направлениям:

организация стажировки в целях приобретения опыта работы для 400 выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в органах службы занятости, в целях приобретения ими опыта работы;

организация стажировки для 260 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в организациях, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования их профессинальных# навыков;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 1500 безработных граждан;

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2008 г. N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике"

содействие трудоустройству 60 многодетных родителей;

опережающее профессиональное обучение 65 работников, находящихся под угрозой увольнения;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 145 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях 45 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

оказание адресной поддержки 254 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых и инвестиционных программ;

стимулирование 10 работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению 254 свободных рабочих мест, признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.