Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 25 июня 2019 г. по делу N 33-1851/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шарыповой Н.В,

судей Алексеевой О.В, Фроловой Ж.А,

при секретаре судебного заседания Комлевой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 25 июня 2019 года гражданское дело по иску Пестеревой Н.А. к ЖСК-2 фирмы "Лодия" о предоставлении копий документов

по апелляционной жалобе Пестеревой Н.А. на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 марта 2019 года, которым постановлено:

отказать Пестеревой Нине Александровне в удовлетворении иска к ЖСК-2 фирмы "Лодия" о предоставлении копий: реестров членов кооператива по состоянию на "... " (протокол N), на "... " (протокол 2а), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N); реестров членов кооператива, зарегистрированных на собрании, по состоянию на "... " (протокол N), на "... " (протокол Nа), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N; реестров членов кооператива, принявших участие в голосовании на собрании, по состоянию на "... " (протокол N), на "... " (протокол Nа), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N); реестров всех собственников многоквартирного дома по "адрес" по состоянию на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк); реестров собственников многоквартирного дома по "адрес", зарегистрированных на собрании, по состоянию на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк; реестров собственников многоквартирного дома по "адрес", принявших участие в голосование на собрании, по состоянию на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк).

Взыскать с ЖСК-2 фирмы "Лодия" в пользу Пестеревой Нины Александровны 300 руб. в счет возврата государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца Пестеревой Н.А. и ее представителя по устному ходатайству Белоногова В.А. по доводам апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ЖСК-2 фирмы "Лодия" на основании устава Егоровой А.В, судебная коллегия

установила:

Пестерева Н.А. обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу N фирмы "Лодия" (далее - ЖСК-2 фирмы "Лодия") о возложении обязанности предоставить заверенные копии протоколов общих собраний кооператива, протоколов заседаний правления, ревизионной комиссии за период с "... " по "... "; актов ревизии финансовой деятельности за период с "... " по "... ".

Впоследствии истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) после неоднократных изменений представлено исковое заявление, в котором истец просила суд предоставить копии: реестров членов кооператива, реестр членов кооператива, зарегистрированных на собрании, реестр членов кооператива, принявших участие в голосовании на собрании, - все документы по состоянию на "... " (протокол N), на "... " (протокол 2а), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N), на "... " (протокол N); реестр всех собственников многоквартирного дома по "адрес", реестр собственников многоквартирного дома по "адрес", зарегистрированных на собрании, реестр собственников многоквартирного дома по "адрес", принявших участие в голосование на собрании, - все документы по состоянию на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк), на "... " (протокол Nк).

В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры N и членом ЖСК-2 фирмы "Лодия" с 1998 года. "... " она обратилась к председателю кооператива с письменным заявлением предоставить ей копии протоколов общих собраний членов кооператива, протоколов заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива за период с "... " по "... ", актов ревизии финансовой деятельности кооператива за тот же период. Запрашиваемые копии документов предоставлены только в судебном заседании, но не в полном объеме в нарушение п. 7.2.6, 14.4 Устава кооператива, после чего в измененном исковом заявлении требования дополнены возложением на ответчика обязанности предоставить реестры.

В судебном заседании истец Пестерева Н.А. на иске настаивала.

Представитель ответчика ЖСК-2 фирмы "Лодия" на основании устава Егорова А.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что в реестрах имеются персональные данные членов кооператива. Считала, что возможность ознакомиться с реестрами была предоставлена истцу.

Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласилась Пестерева Н.А, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что реестры содержат персональные данные граждан и не могут быть предоставлены истцу. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" специализированный портал ГИС ЖКХ размещает сведения членов (реестр) кооператива. В ответе на письмо Государственной жилищной инспекции N-П от "... " указано, что на портале ГИС ЖКХ реестр членов ЖСК-2 фирмы "Лодия" размещен не в полном объеме. В соответствии с положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 сведения (фамилия, имя, отчества собственника, адрес, площадь, размер принадлежащих долей) можно получить по экстерриториальному принципу в любом МФЦ, предоставляющему такую услугу за плату.

Считает несостоятельными выводы суда о том, что члены кооператива и собственники многоквартирного дома по адресу: "адрес" не давали согласия на предоставление информации иным лицам, в том числе и членам данного ЖСК.

Со ссылкой на пункт 2 статьи 8 Федерального закона "О персональных данных", ст. 56 ГПК РФ считает, что ответчиком не представлено доказательств того, что члены ЖСК заявляли требования об исключении из общедоступных источников их персональных данных.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ЖСК-2 фирмы "Лодия" просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Пестерева Н.А. и ее представитель по устному ходатайству Белоногов В.А. поддерживают доводы апелляционной жалобы, пояснив, что имеются сомнения в правильности подсчета голосов на собраниях.

Представитель ответчика ЖСК-2 фирмы "Лодия", действующая на основании устава Егорова А.В. в суде апелляционной инстанции выразила несогласие с доводами жалобы, решение суда полагает законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 29, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе, и договоры (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ).

Из п. 5 ст. 10 ЖК РФ следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законам и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Материалами дела установлено, что Пестеревой Н.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес" (представлено регистрационное удостоверение Е N от "... ").

Согласно справке от "... " N ЖСК N фирмы "Лодия" Пестерева Н.А. является членом кооператива с 1998 года.

"... " Пестерева Н.А. обратилась к председателю ЖСК N фирмы "Лодия" с заявлением о предоставлении ей в течение 10 дней надлежащим образом заверенных копий документов: протокола общего собрания членов кооператива, протоколов заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива за период с "... " по "... ", актов ревизии финансовой деятельности ЖСК N фирмы "Лодия" за тот же период.

Поскольку ряд документов истцу был предоставлен в ходе рассмотрения дела, истцом было представлено измененное исковое заявление с указанием реестров членов кооператива, принявших участие в общих собраниях в 2016-2017 г. г, реестров всех собственников многоквартирного жилого дома за тот же период. В обоснование требований Пестерева Н.А. ссылалась только на пункты 7.2.6, 14.4 Устава кооператива.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не имеется нарушений прав истца, как члена ЖСК, на предоставление информации, поскольку при осуществлении своих прав одним лицом не могут нарушаться права иных лиц. Предоставление копий реестров собственников многоквартирного дома и копий реестров участников собраний повлечет распространение ответчиком персональных данных жильцов дома, на которое они своего согласия не давали.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ, жилищно-строительный кооператив по требованию члена этого кооператива обязан предоставить для ознакомления, в том числе с использованием системы: 1) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; 2) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения; 3) документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок; 4) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива; 5) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей; 6) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива; 7) иные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, уставом жилищно-строительного кооператива, его внутренними документами, решениями общего собрания членов этого кооператива.

Пунктами 7.2.6 и 14.4 Устава ЖСК-2 фирмы "Лодия", на которые истец ссылается как на обоснование своих требований, не содержат обязанности предоставлять члену кооператива испрашиваемые Пестеревой Н.А. реестры. Также как и нормы указанной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно абз. 2 п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Стандарта установлен перечень информации, подлежащей раскрытию кооперативом, включающий общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет кооператив, включая характеристику многоквартирного дома, в том числе количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

По смыслу положений п. 5 (1) Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность (пп. "а").

Подпункт "в" пункта 5(1) Стандарта, который содержал возможность предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде, утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 N 331.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация (п. 6 Стандарта).

Довод истца об отсутствии на официальном сайте полной информации о реестре собственников многоквартирного жилого дома не порождает обязанности ответчика предоставить реестры по требованию члена кооператива.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ в ст. 45 ЖК РФ с 11.01.2018 введена часть 3.1, согласно которой управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной номер полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из содержания ст. Ст. 44, 45 ЖК РФ следует, что любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пестеревой Н.А, указывающей целью истребования реестров желание перепроверить правильность кворума при принятии общим собранием решений за прошедшие три года. Намерений оспорить состоявшиеся решения общего собрания истцом не высказано.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно пункту 5 названной статьи под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

Довод апелляционной жалобы истца об отсутствии отказа собственников многоквартирного дома дать согласие на предоставление персональных данных о них не может быть принят во внимание, поскольку в силу статьи 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как верно указал суд первой инстанции, доказательств того, что члены ЖСК фирмы "Лодия" давали согласие на предоставление информации о них иным лицам, даже если они также являются членами данного ЖСК, не имеется, соответственно, реестры не могут быть предоставлены Пестеревой Н.А. без указания цели такого предоставления. Более того, как справедливо отметил суд первой инстанции, ни законом, ни Уставом обязанность предоставления данных документов, кроме указанных выше оснований, на ЖСК не возложена. В данном случае ссылка истца на нарушение прав как члена ЖСК на предоставление информации принята быть не может, поскольку при осуществлении своих прав одним лицом не могут нарушаться права иных лиц.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает правовых оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского Курганской области от 12 марта 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пестеревой Нины Александровны - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи