Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа. Анализ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.
Анализ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Карачаево-Черкесская Республика - один из самых южных субъектов Российской Федерации, входит в состав Южного федерального округа, обеспечивает выход России к государствам Закавказья.

Республика располагается в предгорьях Северо-Западного Кавказа. На западе территория республики граничит с Краснодарским краем, на севере и северо-востоке со Ставропольским краем, на востоке - с Кабардино-Балкарской Республикой. На юге граница с Грузией и Республикой Абхазия проходит по Главному Кавказскому хребту.

Территория Карачаево-Черкесской Республики - 14,3 тыс. кв. км. Численность постоянно проживающего на территории республики населения на 1 января 2009 года - 427,2 тыс. человек.

Административно-территориально республика делится на 10 районов и 2 города республиканского значения.

Столица Карачаево-Черкесской Республики - город Черкесск, основан в 1825 году, численность населения 116,3 тыс. человек, расстояние до Москвы - 1674 км.

Сферы экономики, перспективные для привлечения инвестиций - добыча и переработка полезных ископаемых; строительство; промышленность строительных материалов; производство транспортных средств и оборудования; пищевая промышленность и сельскохозяйственное производство; фармацевтическая промышленность; лесопромышленный комплекс; добыча и розлив природной минеральной и талой воды; туризм.

На территории Карачаево-Черкесской Республики выявлены месторождения вольфрама, медноколчеданных руд, цементного сырья, каменного угля, различных облицовочных камней, известняков для сахарной промышленности, огнеупорных глин, полевошпатового сырья, базальтов для производства минерального волокна, гипса и нерудного сырья для производства разнообразных строительных материалов. Выявлены также проявления рудного золота. Республика обладает значительными запасами разнообразных по составу минеральных и высококачественных пресных подземных вод.

Объем валового регионального продукта в 2007 году (по предварительной оценке) увеличился по сравнению с 2006 годом на 3,4% и составил в 27,5 млрд.рублей. Структура валового регионального продукта:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 23,9%;

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 14,3%;

обрабатывающие производства - 13,9%;

государственное управление и обеспечение военной безопасности;

обязательное социальное обеспечение - 10,1%;

строительство - 8,3%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 6,7%, другие виды деятельности - 22,8%.

Экономически активное население - 207,0 тыс. человек (около 50% от общей численности населения региона).

Индекс промышленного производства в 2008 году сложился на уровне 103,1%. Положительная динамика индекса промышленного производства обеспечена увеличением продукции обрабатывающих отраслей (на 3,4%). В добывающих отраслях производство продукции сократилось на 21,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 2,9%.

В 2008 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" на 16139,7 млн. рублей, что в фактических ценах на 14,5% больше, чем за соответствующий период 2007 года.

Сохраняется позитивная динамика развития аграрного сектора экономики. Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей составил в 2008 году 12734,2 млн. рублей, индекс сельскохозяйственного производства - 103,8%.

В республике продолжается наращивание темпов жилищного строительства. Всего за 2008 год построено 95,5 тыс. кв. метров жилья, это на 2,8% больше, чем за 2007 год.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2008 году составил 5910,4 млн. рублей, что на 1,3% больше уровня 2007 года.

Объем инвестиций в основной капитал за 2008 год превысил на 4,2% уровень 2007 года и составил 10947,9 млн. рублей.

Автомобильным транспортом республики за 2008 год перевезено 3379,6 тыс. тонн грузов, это меньше на 11,6%, чем за соответствующий период 2007 года, грузооборот уменьшился на 9,8% и составил 282560,9 тыс. т-км.

За 2008 год общий объем услуг связи составил 1572,6 млн. рублей, что на 22,1% больше, чем за 2007 год.

По итогам 2008 года потребительский рынок товаров характеризовался положительной динамикой оборота розничной торговли. В отчетном году оборот розничной торговли республики сложился в сумме 22697,6 млн. рублей, что на 8,9% больше, чем за предыдущий год.

Оборот общественного питания в 2008 году сложился в сумме 631,7 млн. рублей, или 121,8% к уровню 2007 года.

В 2008 году на территории республики населению было оказано платных услуг на сумму 6078,9 млн. рублей, или на 13,4% больше, чем в 2007 году, что обусловлено ростом объемов таких основных видов услуг, как услуги связи (на 17,1% к уровню 2007 года), бытовые (на 16,4%), коммунальные (на 4,5%).

Ценовые процессы на потребительском рынке республики по итогам 2008 года характеризовались более высокими, по сравнению с предыдущим годом, темпами инфляции (индекс потребительских цен декабря 2008 года к декабрю 2007 года - 114,5%), обусловленными резким удорожанием товаров и услуг (особенно значительным в части платных услуг - 16,7%, продовольственной группы товаров - на 14,2%).

Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2008 года составила по Карачаево-Черкесской Республике 1907,3 рубля (114,6% к декабрю 2007 года).

В 2008 году по сравнению с прошлым годом денежные доходы на душу населения в республике выросли на 28,7% и составили в номинальном выражении 8928,0 рублей. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения республики, в расчете которых учитывается инфляционная составляющая, в текущем году составит 109,5%.

Величина прожиточного минимума на душу населения увеличилась по сравнению с 2007 годом на 15,9% и составила 3640 рублей. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного уровня в 2008 году (по предварительным данным) составила 70,36 тыс. человек.

Средний размер назначенных месячных пенсий, по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, в 2008 году увеличился по сравнению с 2007 годом на 35,3% и составил 3709,2 рубля. Ее реальное содержание увеличилось на 15,2%.

Номинальная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу предприятий в Карачаево-Черкесской Республике в 2008 году составила 9409,6 рубля, что на 23,4% выше уровня 2007 года, а в реальном выражении превысила уровень прошлого года на 5,1%.

Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2009 года составила 30503,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с началом 2008 года в 12,3 раза.

Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, к концу декабря 2008 года составила 5,2 тыс. человек. Уровень официальной (или регистрируемой) безработицы на конец декабря 2008 года составил 2,5% численности экономически активного населения (по данным Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики).

Численность постоянного населения Карачаево-Черкесской Республики на 1 января 2009 года составила 427,2 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 0,2 тыс. человек, против 1,3 тыс. человек в 2007 году. Замедление численных потерь в 2008 году по сравнению с предыдущем годом обусловлено увеличением естественного прироста с 1440 до 1648 человек (на 14,4%) и снижением миграционной убыли с 2728 до 1857 человек (в 1,5 раза).

Ожидаемая продолжительность жизни в Карачаево-Черкесской Республике составляет 70,2 года и занимает достаточно высокое - 4 место среди субъектов Южного федерального округа (по России - 66,6 лет).

Для республики характерен уровень высокой дотационности бюджета при низком уровне налоговых поступлений. Обеспеченность собственными доходами консолидированного бюджета в 2008 году составила 29,3% (в 2007 году - 32,8%).

Уровень дотационности консолидированного бюджета республики в 2008 году составил 70,7% (в 2007 году - 67,2%).

Высокая дотационность бюджета, низкий уровень доходов населения, высокая безработица, низкая инвестиционная привлекательность свидетельствуют об отсутствии собственных резервов для привлечения инвестиций и ускорения экономического развития. В республике требуется стабилизация социально-экономической ситуации, устранение социальной напряженности, вызванной крайне низким развитием социальной и инженерной инфраструктур.