Приложение. Республиканская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 4 июля 2012 г. N 271

Республиканская целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы"

Паспорт республиканской целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы"

Наименование Программы		Республиканская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		1) Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 2) Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 3) Федеральный закон от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; 4) Федеральный закон от 11.08.95 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; 5) Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; 6) постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Государственный заказчик Программы		Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Разработчик Программы		Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Цели и задачи Программы		Основной целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики. Основными задачами Программы являются: 1) совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) решение приоритетных задач в социальной сфере Карачаево-Черкесской Республики за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике; 4) формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Перечень основных программных мероприятий		Совершенствование и развитие нормативной правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; использование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; использование механизмов поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на уровне муниципальных районов и городских округов; информационное сопровождение и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; мониторинг и анализ эффективности реализации Программы
Исполнители Программы		Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории Карачаево-Черкесской Республики
Основные целевые индикаторы Программы		Обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики; развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике; развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Карачаево-Черкесской Республике, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций
Сроки реализации Программы		2013-2015 годы
Финансовое обеспечение Программы		Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета - 16864,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4870,0 тыс. рублей 2014 год - 5754,0 тыс. рублей 2015 год - 6240,0 тыс. рублей Средства республиканской целевой программы обеспечивают софинансирование со стороны Карачаево-Черкесской Республики как условие участия в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета в соотношении: 20% - бюджет Карачаево-Черкесской Республики, 80% - федеральный бюджет. Средства федерального бюджета будут передаваться социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе
Основные ожидаемые конечные результаты		Реализация мероприятий Программы позволит: обеспечить финансовую, информационную и консультационную помощь социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Карачаево-Черкесской Республики; привлечь к реализации государственной политики в социальной сфере заинтересованные социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории Карачаево-Черкесской Республики; обеспечить подготовку работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; создать систему морального поощрения работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; разработать и внедрить механизмы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; повысить уровень информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и сформировать благоприятное информационное пространство в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; сформировать благоприятные условия для развития благотворительности, добровольчества, повысить уровень престижности этих видов деятельности; обеспечить эффективное взаимодействие государства и институтов гражданского общества в Карачаево-Черкесской Республике в социальной, культурной, образовательной сферах, а также в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы		Текущее управление и реализацию Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики

1. Содержание проблемы. Обоснование необходимости программной разработки

1. На территории Карачаево-Черкесской Республики зарегистрирована 581 некоммерческая организация, в том числе 315 общественных организаций, 152 религиозных организации, 23 казачьи организации, 90 прочих некоммерческих организаций.

В Карачаево-Черкесской Республике осуществляется привлечение представителей общественных объединений, религиозных и казачьих организаций в состав рабочих групп, экспертных советов при органах государственной власти, к участию в подготовке проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти республики. Им оказывается информационно-методическая, консультативная и организационная поддержка.

Согласно положениям подпункта 9.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к ведению субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Статья 31.3 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым относятся, в том числе участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2012 г. N 69-РЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике"

Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" выделил категорию социально ориентированных некоммерческих организаций и определил меры их поддержки.

ГАРАНТ:

См.:

Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренную распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. N 1054-р

Министерство экономического развития Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, поставило задачи поддержки благотворительной деятельности и волонтерства, содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации и развитие института социальной рекламы как одного из важных направлений содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества.

Все это обусловило разработку данной Программы.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели и задачи Программы

1. Для достижения стратегической цели Программы - обеспечения наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

решение приоритетных задач в социальной сфере Карачаево-Черкесской Республики за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике;

формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

формирование благоприятного информационного пространства в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целью и задачами, на решение которых они направлены. Основными из них являются:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

использование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

использование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на уровне муниципальных районов и городских округов;

информационное сопровождение и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

мониторинг и анализ эффективности реализации Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в течение 2013 - 2015 годов.

Будут осуществляться мероприятия, направленные на:

формирование партнерской сети по реализации Программы, организацию и укрепление взаимодействия государственного заказчика и исполнителей Программы;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

апробацию и внедрение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере развития гражданского общества;

повышение уровня гражданской активности и правовой грамотности населения Карачаево-Черкесской Республики;

повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, членов социально ориентированных некоммерческих организаций;

формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности.

Также будут предусмотрены меры, направленные на внедрение, распространение и корректировку результатов, полученных на предыдущих этапах, обеспечивающих эффективность Программы.

5. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия реализуются за счет средств республиканского бюджета и софинансирования из федерального бюджета в виде субсидии.

Субсидия на софинансирование Программы из федерального бюджета предоставляется субъекту Российской Федерации по конкурсному отбору с учетом соблюдения условий, предусмотренных п. 6 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", а также в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2011 N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

Объем финансирования Программы из республиканского бюджета составляет 16864,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы

Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций проводится по следующим направлениям:

1) предоставление субсидий;

2) предоставление информационной поддержки;

3) предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере.

2. Финансовая поддержка осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Порядок и условия предоставления из бюджета Карачаево-Черкесской Республики субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе требование к собственному вкладу социально ориентированной некоммерческой организации в осуществление финансируемой за счет субсидии деятельности, устанавливается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2012 г. N 27 "О порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, реализующим проекты социально значимой направленности"

Приоритетом при оказании финансовой поддержки обладают социально ориентированные некоммерческие организации, занимающиеся:

1) профилактикой социального сиротства, поддержкой материнства и детства;

2) повышением качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальной адаптацией инвалидов и их семей, ветеранов войны и участников боевых действий, граждан с ограниченными возможностями;

4) развитием дополнительного образования детей и молодежи;

5) развитием научно-технического и художественного творчества, массового спорта и экологической деятельности детей и молодежи;

6) развитием героико-патриотического воспитания населения Карачаево-Черкесской Республики;

7) развитием краеведческой и поисковой работы, исследованием истории становления и развития Карачаево-Черкесской Республики;

8) развитием межнационального сотрудничества;

9) развитием деятельности, направленной на преодоление разобщенности и повышение толерантности в обществе;

10) социальной поддержкой и защитой граждан;

11) профилактикой и охраной здоровья граждан, пропагандой здорового образа жизни;

12) оказанием правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе.

3. Информационная поддержка включает в себя мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

4. Консультационная поддержка проводится в форме проведения конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик.

Консультационная поддержка осуществляется также по вопросам:

1) финансирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям;

2) финансирования программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) учреждения и предоставления на конкурсной основе грантов (стипендий) на возмещение расходов работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных со стажировками и участием в мероприятиях в других субъектах Российской Федерации.

5. Заинтересованные социально ориентированные некоммерческие организации привлекаются:

1) к деятельности консультативных советов при Главе Карачаево-Черкесской Республики и Правительстве Карачаево-Черкесской Республики в пределах полномочий;

2) к участию в попечительских (общественных, наблюдательных) советах государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в пределах полномочий.

6. В целях обеспечения поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на уровне муниципальных районов и городских округов будут разработаны методические рекомендации для оказания им содействия.

Ресурсное обеспечение Программы

1. Затраты на обеспечение финансирования мероприятий Программы по годам за счет средств республиканского бюджета приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятий	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
1.	Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям	2 470	3 354	3 840
2.	Создание и поддержание сайта Программы для освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	100	60	60
	в т.ч. создание сайта	40	-	-
	в т.ч. поддержание сайта	60	60	60
3.	Проведение конференций, семинаров по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	400	400	400
	в т.ч. конференция и семинар в I кв. в т.ч. конференция и семинар в II кв. в т.ч. конференция и семинар в III кв. в т.ч. конференция и семинар в VI кв.	100	100	100
		100	100	100
		100	100	100
		100	100	100
4.	Повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, а также государственных и муниципальных служащих	400	400	400
	в т.ч. курсы повышения квалификации в I кв.	100	100	100
	в т.ч. курсы повышения квалификации в II кв.	100	100	100
	в т.ч. курсы повышения квалификации в III кв.	100	100	100
	в т.ч. курсы повышения квалификации в VI кв.	100	100	100
5.	Возмещение расходов работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных со стажировками и участием в мероприятиях в других субъектах Российской Федерации	1 000	1 000	1 000
	в т.ч. образовательные мероприятия, транспортные и командировочные в I кв.	250	250	250
	в т.ч. образовательные мероприятия, транспортные и командировочные в II кв.	250	250	250
	в т.ч. образовательные мероприятия, транспортные и командировочные в III кв.	250	250	250
	в т.ч. образовательные мероприятия, транспортные и командировочные в VI кв.	250	250	250
6.	Расходы на организацию конкурса социально ориентированных организаций на право получения субсидий, в т.ч. на размещение информации в средствах массовой информации, консультирование по вопросам заявок на участие в конкурсе; прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов; оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий	300	300	300
	в т.ч. разработка программы конкурса	50	50	50
	в т.ч. информационное сопровождение	60	60	60
	в т.ч. привлечение экспертов	100	100	100
	в т.ч. обеспечение реализации конкурса	90	90	90
7.	Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы	300	300	300
	в т.ч. разработка медиа-плана	20	20	20
	в т.ч. производство и размещение рекламы	280	280	280
	Итого	4970,0	5814,0	6300,0

При формировании проектов республиканского бюджета на 2013 - 2015 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей республиканского бюджета.

7. Оценка эффективности Программы и система контроля за ходом реализации Программы

Оценка эффективности и система мониторинга результатов Программы

1. Для ежегодного и итогового анализа реализации поставленных в рамках Программы целей и задач, проведения мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций используются целевые индикаторы, указанные в таблицах 2, 3, 4, 5.

2. Оценка результатов выполнения стратегической цели - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Карачаево-Черкесской Республики представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование индикаторов	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
1.	Количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование в рамках реализации Программы	не менее 20	не менее 30	не менее 40

3. Оценка результатов достижения тактической цели - решение приоритетных задач в социальной сфере Карачаево-Черкесской Республики за счет использования потенциала некоммерческих организаций представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование индикаторов	2013 год	2014 год	2015 год
1.	2	3	4	5
1.	Степень достижения показателей результатов проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование	не ниже 95%	100%	100%

4. Оценка результатов достижения тактической цели - развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике представлена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование индикаторов	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
1.	Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Карачаево-Черкесской Республики	10%	12%	14%
2.	Прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций	16%	18%	20%
3.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в распределении субсидий	20	30	40

5. Оценка результатов достижения тактической цели - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Карачаево-Черкесской Республике, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций, представлена в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование индикаторов	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
1.	Увеличение числа граждан, задействованных в мероприятиях социально ориентированных некоммерческих организаций, финансируемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики	15%	20%	25%
2.	Увеличение числа волонтеров социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из бюджета Карачаево-Черкесской Республики	15%	20%	25%

Система контроля за ходом реализации Программы

1. Текущее управление за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

2. Управление и контроль за реализацией конкретных мероприятий Программы возлагаются на исполнителей, ответственных за выполнение соответствующих мероприятий Программы.

3. Исполнители Программы ежегодно представляют в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики информацию о реализации мероприятий.

4. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики:

1) по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы;

2) ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.