Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 апреля 2019 г. по делу N 21-231/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бабакиной Е.В., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарская фабрика трикотажных изделий" на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 27 ноября 2018 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарская фабрика трикотажных изделий",

установил:

постановлением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 27 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Новочебоксарская фабрика трикотажных изделий" (далее по тексту - ООО "НФТИ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель Бабакина Е.В. просит вышеуказанные решения отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя Бабакину Е.В, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Данная норма права направлена, в том числе на обеспечение регулярности и своевременности оплаты труда работников - не реже, чем каждые полмесяца.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2018 года государственной инспекцией труда в Чувашской Республике по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО "НФТИ", в ходе которой установлено, что в нарушение ч.3 ст.37 Конституции РФ, ч.2 ст.22, ч.6 ст.163 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном между ООО "НФТИ" и работником ФИО1, не конкретизированы сроки выплаты заработной платы за первую и вторую половину месяца.

В нарушение ст.67 Трудового кодекса РФ получение ФИО1 экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя.

В нарушении ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет ФИО1 за декабрь 2017 года и за январь 2018 года выплачено несвоевременно.

Несмотря на несвоевременную выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет за декабрь 2017 года и за январь 2018 года, в нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ ФИО1 денежная компенсация не начислена и не выплачена.

В нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст.57, ст.72, ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном между ООО "НФТИ" и работником ФИО1, отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а также обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте.

Факт совершения ООО "НФТИ" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО "НФТИ" административное правонарушение квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица не соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП, поскольку оно содержит описание объективной стороны состава административного правонарушения, которое входит в противоречие с протоколом об административном правонарушении, отклоняются как несостоятельные и не являются основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи по следующим основаниям.

Как следует из протокола N 21/7-135-18-ОБ/277/4 от 30 марта 2018 года, несмотря на то, что протокол об административном правонарушении содержит указание на квалификацию действий Общества по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, описанное в протоколе событие административного правонарушения содержит необходимые признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и позволяет его квалифицировать по указанной норме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "НФТИ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению обществом требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Доводы, изложенные в жалобе, повторяют доводы поданной жалобы, являлись предметом проверки суда первой инстанции, при этом суд признал их необоснованными, мотивировав свои выводы в решении. Суд соглашается с этими выводами, поскольку они основаны на материальном законе и представленных доказательствах.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного ООО "НФТИ" наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для их способом.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "НФТИ" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "НФТИ" к административной ответственности не нарушены.

Допущенные судьей районного суда описки в решении в части неверного указания фамилии работника ФИО1, по заявлению которой проведена проверка, подлежат исправлению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, и не являются основанием для отмены судебного решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "НФТИ" допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 27 ноября 2018 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарская фабрика трикотажных изделий" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова