Приложение. Республиканская целевая программа "Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 30 сентября 2012 г. N 408

Республиканская целевая программа
"Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы"

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.06.2012 N 242 "О разработке республиканской целевой программы "Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы" и определении государственного заказчика"
Государственный заказчик Программы	Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики
Цель Программы	Создание условий для развития и модернизации библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике, обеспечения равного доступа населения к информационным ресурсам
Задачи Программы	Совершенствование библиотечного обслуживания населения в информационной, культурной и образовательной сферах; формирование у населения устойчивого интереса к чтению; развитие инновационных технологий информационного обслуживания; развитие материально-технической базы библиотек; обеспечение безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Приобретение помещения для размещения республиканского государственного казенного учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих"; обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек Карачаево-Черкесской Республики документами на различных носителях информации; модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде республиканских библиотек; укрепление материально-технической базы библиотек; методическое и кадровое обеспечение библиотек Карачаево-Черкесской Республики
Исполнители Программы	Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, республиканское государственное бюджетное учреждение "Государственная Национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им. Х.Б. Байрамуковой", республиканское государственное бюджетное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека имени Сергея Петровича Никулина", республиканское государственное казенное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих"; организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета на период 2013-2015 годы составляет 15490,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 - 5527,0 тыс. рублей 2014 - 4720,5 тыс. рублей 2015 - 5242,5 тыс. рублей
Индикаторы и ожидаемые результаты	Увеличение на 15% количественного состава фондов библиотек при систематическом поступлении новой литературы на различных носителях; увеличение темпов информатизации и развитие деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям позволит обеспечить доступ к библиотечно-информационным ресурсам 51,2% населения; обеспечение современным оборудованием позволит качественно осуществлять функции 65,5% библиотек; проведение ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ремонтных работ помещений и отопительных систем создаст благоприятные условия для дальнейшей работы 97,8% библиотек; 100 % обеспечение библиотек современными системами безопасности, средствами противопожарной защиты позволит решить проблему сохранности библиотечных фондов; развитие системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающего комплексное обновление знаний, умений и навыков библиотечных кадров посредством регулярного повышения их квалификации и переподготовки по актуальным направлениям модернизации библиотечного дела позволит повысить квалификацию 86% кадрового состава библиотек; увеличение количества тифлоинформационных технических средств, необходимых для социокультурной реабилитации инвалидов по зрению до 50% в 2015 году; обеспечение доступа к сети "Интернет" читателям - создание 10 автоматизированных рабочих мест к 2015 году; удовлетворение потребностей пользователей в издательской продукции - 100% к 2015 году; увеличение количества проведенных республиканских творческих конкурсов до 9 к 2015 году (ежегодно по 3 конкурса); увеличение количества участников республиканских творческих конкурсов до 600 в 2015 году (ежегодно - 200 участников); увеличение числа библиотекарей, работающих с детьми и подростками, прошедших курсы повышения квалификации, до 50% к 2015 году; увеличение степени обновления библиотечного фонда до 2 % в 2015 году по отношению к книговыдаче; увеличение доли фонда, находящегося в нормативных условиях, обеспечивающих их хранение, в общем количестве документов фонда до 50% в 2015 году; увеличение доли отделов, обеспеченных современным библиотечным оборудованием, до 50% к 2015 году; увеличение числа акций до 4 в 2015 году (всего 10 за 2013-2015 годы); увеличение количества участников акций до 7150 к 2015 году (по 3000 ежегодно); увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных библиотечным обслуживанием, на 20% к 2015 году
Контроль за реализацией Программы	Осуществляется в установленном порядке Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В обеспечении свободного доступа населения к любой информации значительную роль играют библиотеки.

Программа разработана с целью реализации одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики - совершенствование деятельности библиотек Карачаево-Черкесской Республики.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12 февраля 1999 г. N 587-ХХII "О библиотечном деле"

Население республики обслуживают 3 республиканские библиотеки (республиканское государственное бюджетное учреждение "Государственная Национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им. Х.Б. Байрамуковой" (далее - ГНБ им. Х.Б. Байрамуковой), республиканское государственное бюджетное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека имени Сергея Петровича Никулина" (далее - РДБ им. С.П. Никулина), республиканское государственное казенное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих" (далее - КЧРБНС) и 166 муниципальных библиотек.

Республиканское государственное казенное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих" - специализированное учреждение, обслуживающее инвалидов по зрению в республике, помогает слепым людям компенсировать тяжкий недуг, обеспечивая получение информации на равных со всеми гражданами условиях.

Первоочередным является вопрос приобретения помещения для размещения республиканского государственного казенного учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих", так как в настоящее время инвалиды пользуются услугами библиотеки в аварийном и неприспособленном здании.

Для реализации своих общественных функций и оптимального соответствия запросам населения публичным библиотекам необходимо качественное обновление фондов всех библиотек, которое происходит крайне медленно. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Особенно это касается библиотечного фонда для учащихся и молодежи.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания, в ходе базового образования. Существующая в Карачаево-Черкесской Республике система повышения квалификации библиотекарей совершенствуется, применяются современные методы обучения, активнее используются различные формы работы: "круглые столы", тематические семинары, конкурсы профессионального мастерства, тренинги, деловые игры, творческие лаборатории, клуб руководителей библиотечного дела "Профессионал".

Острой проблемой для библиотек Карачаево-Черкесской Республики остается приобретение библиотечного оборудования (стеллажи, витрины, кафедры выдачи литературы) и библиотечной техники (дневники, формуляры, каталожные карточки), основной причиной которой является недостаточность финансовых средств.

Не менее важен для библиотек Карачаево-Черкесской Республики вопрос обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

Такая ситуация негативно отражается на организации библиотечной деятельности по всем ее направлениям: отсутствует связь между библиотеками республики, снижается уровень информационной работы и комфортность обслуживания пользователей.

Помимо проблем, относящихся непосредственно к библиотечному делу, необходимо отметить тревожную общекультурную тенденцию, наблюдающуюся в российском обществе в последнее время: снижение у населения интереса к книге и чтению. Падение чтения, вытеснение книги на периферию общественного сознания характерны как для детей, так и для взрослых.

Программный метод позволяет с минимальными затратами справиться с существующими проблемами и комплексно решить задачи, стоящие перед Карачаево-Черкесской Республикой в сфере библиотечного дела.

2. Основные цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для совершенствования деятельности библиотек республики, укрепление материальной базы, обеспечение условий их преобразования в современные информационные, культурно-досуговые центры. Дальнейшее совершенствование деятельности библиотек Карачаево-Черкесской Республики как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий в целях повышения интеллектуального уровня граждан, приобщению их к чтению.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить гарантированное полноценное комплектование библиотек современными источниками информации на различных носителях;

совершенствовать библиотечное обслуживание населения в информационной, культурной и образовательной сферах;

формировать у населения устойчивый интерес к чтению;

развивать инновационные технологии информационного обслуживания;

укреплять материально-техническую базу библиотек;

обеспечить безопасность библиотек и сохранность библиотечных фондов.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация следующих мероприятий Программы:

выделение финансовых средств для эффективного комплектования библиотечных фондов;

пополнение фондов библиотек изданиями, выпускаемыми по республиканской программе книгоиздания;

организация акций в поддержку комплектования фондов библиотек;

проведение республиканской творческой лаборатории на тему "Фонды библиотек как основной информационный ресурс развития республики";

обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек на различных носителях информации;

обеспечение безопасности библиотек Карачаево-Черкесской Республики и сохранности библиотечных фондов.

Реализация задач данного раздела Программы предполагает:

разработку и проведение целенаправленной политики по обеспечению сохранности библиотечных фондов в процессе их использования, организацию комплексной системы безопасности библиотек, оснащение библиотек современными техническими средствами защиты, обеспечение нормативных условий хранения библиотечных фондов;

создание страхового фонда в ГНБ им. Х.Б. Байрамуковой (микрофильмирование и оцифровка наиболее ценной части библиотечного фонда и периодики);

создание регионального центра консервации и реставрации библиотечных фондов библиотек Карачаево-Черкесской Республики;

создание Свода книжных памятников Карачаево-Черкесской Республики, издание ежегодного библиографического указателя "Летопись печати Карачаево-Черкесской Республики".

Библиотеки Карачаево-Черкесской Республики нуждаются в первоочередной поддержке, от них зависит уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения.

Сегодня одна из главных тенденций развития библиотечного дела - превращение библиотек в информационные центры жизнедеятельности местного сообщества, формирование гражданского сообщества.

Внедрение современных информационных технологий в библиотечную деятельность, возможность представления информации из удаленных источников по каналам связи коренным образом меняют положение библиотек в современном обществе. Существующая информационная автоматизированная система ГНБ им. Х.Б. Байрамуковой требует совершенствования и обновления, замены компьютерных программ и оборудования.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо непрерывно совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания, полученные в ходе базового образования. Система повышения квалификации постепенно меняется. Совершенствуются формы обучения, планируются выезды в соседние регионы, стажировки на базе федеральных центров переподготовки и государственных библиотек, активнее используются инновационные формы работы: "круглые столы", проблемные семинары, фестивали, конкурсы профессионального мастерства, тренинги, деловые игры.

Развитие материально-технической базы библиотек позволит создать условия для функционирования и развития библиотек Карачаево-Черкесской Республики, предоставлять широкий спектр информационных, образовательных и других услуг в имеющихся помещениях. Для улучшения материально-технической базы библиотек необходимо осуществление текущего и капитального ремонта помещений, оснащение библиотек комплектами новой мебели, современной техникой, установка электронной почты, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, приобретение транспорта для взаимодействия библиотек, создания библиотечных пунктов выдачи литературы и обслуживания жителей малочисленных населенных пунктов.

4. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета на период 2013-2015 годы - 15490,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 - 5527,0 тыс. рублей

2014 - 4720,5 тыс. рублей

2015 - 5242,5 тыс. рублей

Объем средств республиканского бюджета, необходимый для финансирования Программы, устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Ежегодный объем ассигнований из республиканского бюджета на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Финансирование Программы осуществляется за счет средств, выделяемых распорядителю средств республиканского бюджета на эти цели. Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении к Программе.

Главный социальный эффект Программы - обеспечение доступности к информационным ресурсам библиотек Карачаево-Черкесской Республики всех социальных групп населения, содействие современному развитию библиотек, от которых напрямую зависит духовное возрождение жителей республики, уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения. Создание комфортных условий для работы библиотекарей и повышения качества обслуживания пользователей библиотек, повышение престижа библиотеки, создание условий для функционирования и развития на основе применения современных информационных технологий.

Основными результатами реализации Программы станут:

активизация информационной деятельности библиотек, расширение направлений и форм обслуживания читателей, выход на современный коммуникативный уровень и превращение их в комплексные информационно-культурные центры (доля охвата населения библиотечным обслуживанием от общего количества населения Карачаево-Черкесской Республики составит 55%);

создание оптимальной модели библиотечного фонда, обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек Карачаево-Черкесской Республики документами на различных носителях информации ежегодно согласно модельному стандарту деятельности библиотек и нормативу, рекомендуемому ЮНЕСКО: книгообеспеченность на одного жителя - 6,5 книг, обеспечение новыми поступлениями книг на 1000 (тысячу) жителей - 225 книг;

модернизация автоматизированной сети ГНБ им. Х.Б. Байрамуковой, обновление технического оснащения, увеличение рабочих мест (до 3) с организацией удаленного доступа к информационным ресурсам;

обеспечение безопасности библиотек Карачаево-Черкесской Республики (фондов, персонала и посетителей), сохранности библиотечных фондов (создание регионального центра консервации и реставрации библиотечных фондов, создание страхового фонда документов - микрофильмирование и оцифровка краеведческих газет 1-й половины XX века);

содействие современному развитию библиотек, от которых напрямую зависит уровень образования и информационной культуры жителей Карачаево-Черкесской Республики, в первую очередь, подрастающего поколения;

улучшение информационного и библиотечного обслуживания населения республики.

Реализация Программы позволит объединить усилия различных субъектов культурной деятельности по совершенствованию деятельности библиотек Карачаево-Черкесской Республики, повысить престиж и роль библиотек в обществе, активизировать информационную и образовательную деятельность библиотек, расширить направления и формы работы.

Современное развитие библиотечного дела косвенно окажет стимулирующее воздействие на развитие экономики Карачаево-Черкесской Республики.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики совместно с исполнителями мероприятий Программы осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных информацией о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.