Приложение. Республиканская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 30 сентября 2012 г. N 409

Республиканская целевая комплексная программа
"Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015 годы"

Паспорт республиканской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2012 N 326-р
Государственный заказчик Программы	Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики
Разработчик Программы	Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике
Цели и задачи Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики; снижение уровня преступности на территории Карачаево-Черкесской Республики; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики по профилактике правонарушений; активизация участия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в предупреждении правонарушений; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Перечень основных мероприятий	Поэтапное внедрение в г. Черкесске аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; строительство здания специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации; организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения; реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований республики добровольных народных дружин; реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе; строительство (восстановление) и оборудование спортивных площадок для занятий уличными (экстремальными) видами спорта в муниципальных образованиях республики; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, организация их временного трудоустройства в период каникул и в свободное от учебы время; борьба с пьянством, наркоманией, агитация здорового образа жизни; социальная реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе
Исполнители Программы	Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики; Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати; Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики; Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму; Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики; Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики; Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Карачаево-Черкесской Республики; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Источники и объемы финансирования Программы	Программа будет реализовываться за счет средств республиканского и местных бюджетов (по согласованию). Общий объем финансирования в 2013-2015 годах - 100287,2 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета: 87507,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 51122,4 тыс. рублей; 2014 год - 18192,4 тыс. рублей; 2015 год - 18192,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований (по согласованию) Карачаево-Черкесской Республики составит в 2013-2015 годах - 12780,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4260,0 тыс. рублей; 2014 год - 4260,0 тыс. рублей; 2015 год - 4260,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: сократить к 2015 году общее количество зарегистрированных преступлений на 5%; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 3%; оздоровить обстановку в общественных местах; построить здание специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации; организовать работу по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения; дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 200 жителей республики; изъять не менее 100 единиц огнестрельного оружия и 5 тыс. единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; в целях пропаганды здорового образа жизни изготовить, произвести монтаж и демонтаж 21 информационного баннера (по 7 ежегодно) на рекламных конструкциях, включая электронные щиты; повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; издать и распространить среди культурно-досуговых учреждений республики не менее 100 экземпляров брошюры в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул, 200 экземпляров сборника сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам республики

1. Содержание проблемы

Республиканская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.06.2009 N 203, заложила основы системного, межведомственного подхода к консолидации всех государственных институтов, органов местного самоуправления, общественности, коммерческого сектора экономики, населения.

Основная цель Программы - снижение уровня преступности в республике - выполнена.

Системная целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках реализации республиканской целевой программы по профилактике правонарушений в течение срока ее действия способствовала позитивным изменениям в динамике и структуре преступности.

Предлагаемая система мероприятий новой республиканской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015 годы" предусматривает консолидацию усилий правоохранительных органов, органов государственной власти, местного самоуправления и населения в борьбе с преступностью и иными противоправными действиями.

В представленной модели профилактики правонарушений акцентируется внимание на снижение количества преступлений в общественных местах, предупреждение правонарушений в молодежной среде, в образовательных учреждениях республики, со стороны ранее судимых лиц, противодействие незаконной миграции и незаконному обороту оружия, социальной реабилитации лиц, отбывших наказание, борьбу с пьянством, наркоманией, пропаганду здорового образа жизни, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов республики.

Необходимость разработки новой комплексной программы профилактики правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2015 годы обусловлена криминогенной обстановкой в республике, которая остается напряженной. На ее состояние существенное влияние оказывает географическое положение республики, многонациональный состав, миграция населения из других районов, из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В республике не решены многие проблемы в борьбе с преступностью, незаконной миграцией, а также обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах, общественных местах и жилом секторе. Внедрение системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в г. Черкесске не завершено в полном объеме.

Постоянное влияние на темпы и характер криминализации оказывают такие факторы, как незаконный оборот наркотиков, увеличение количества лиц, не имеющих постоянного источника дохода, незаконная миграция.

Реализация Программы позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.

Учитывая состояние профилактики правонарушений, сегодня необходима координация деятельности всех субъектов профилактической деятельности со стороны органов власти Карачаево-Черкесской Республики и местного самоуправления. Принятие данной Программы призвано решить эту задачу.

Принятие и реализация Программы позволит укрепить правопорядок, усилить борьбу с преступностью и незаконной миграцией.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Задачами Программы являются:

1. Обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. Снижение уровня преступности, незаконной миграции и незаконного оборота оружия, оздоровление обстановки в общественных местах.

3. Предупреждение правонарушений в среде несовершеннолетних и в образовательных учреждениях республики.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10 мая 2010 г. N 25-РЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике"

4. Социальная реабилитация лиц, отбывших назначенное судом наказание.

5. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни.

6. Совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики по профилактике правонарушений;

7. Активизация участия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в предупреждении правонарушений.

8. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни.

9. Повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

10. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

11. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Сроки реализации и перечень основных мероприятий Программы

Программа будет реализовываться в 2013-2015 годах.

Основными мероприятиями Программы являются:

1. Поэтапное внедрение в г. Черкесске аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21 августа 2008 г. N 348 "Об утверждении концепции развития и внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в населенных пунктах Карачаево-Черкесской Республики"

2. Строительство здания специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 9 декабря 2010 г. N 70-РЗ "О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации"

3. Организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения.

4. Реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований республики добровольных народных дружин.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 21 июня 2010 г. N 33-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики"

5. Реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28 мая 2013 г. N 181 "Об организации работы по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе"

6. Строительство (восстановление) и оборудование спортивных площадок для занятий уличными (экстремальными) видами спорта в муниципальных образованиях республики.

7. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, организация их временного трудоустройства в период каникул и в свободное от учебы время.

8. Борьба с пьянством, наркоманией, агитация здорового образа жизни.

9. Социальная реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

10. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.

4. Источники и объемы финансирования Программы

Программа будет реализовываться за счет средств республиканского и муниципального бюджетов (по согласованию).

Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составит в 2013-2015 годах - 87507,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 51122,4 тыс. рублей;

2014 год - 18192,4 тыс. рублей;

2015 год - 18192,4 тыс. рублей.

Общий объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики составит в 2013-2015 годах - 12780,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам:

2013 год - 4 260,0 тыс. рублей;

2014 год - 4 260,0 тыс. рублей;

2015 год - 4 260,0 тыс. рублей

5. Организация управления Программой

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики (далее - государственный заказчик).

Государственный заказчик предоставляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию о реализации Программы (по запросам), а также ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Отчет о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике.

6. Оценка эффективности социально-экономических показателей Программы

Реализация Программы позволит:

1. Сократить к 2015 году общее количество зарегистрированных преступлений на 5%.

2. Снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 3%.

3. Оздоровить обстановку в общественных местах.

4. Построить здание специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

5. Организовать работу по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения.

6. Дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 200 жителей республики.

7. Изъять не менее 100 единиц огнестрельного оружия и 5 тыс. единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения.

8. В целях пропаганды здорового образа жизни изготовить, произвести монтаж и демонтаж 21 информационного баннера (по 7 ежегодно) на рекламных конструкциях включая электронные щиты.

9. Повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

10. Улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.

11. Издать и распространить среди культурно-досуговых учреждений республики не менее 100 экземпляров брошюры в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул, 200 экземпляров сборника сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления.

12. Обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений.

13. Повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам республики.

7. Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Показатель целевого индикатора по реализации Программы
1	2	3	4
Повышение эффективности региональной системы профилактики правонарушений, усиление контроля за криминогенной ситуацией в республике	Сокращение к 2015 году общего количества зарегистрированных преступлений	% по сравнению с 2012 годом	5
	Сокращение к 2015 году уровня рецидивной преступности	% по сравнению с 2012 годом	3
Временное содержание по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации	Строительство на территории республики в 2013 году здания специального учреждения	Ед.	1
Организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения	Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения	Ед.	1
Реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований добровольных народных дружин	Дополнительное привлечение к охране общественного порядка жителей сельских и городских поселений	Ед. к 2015 году	200
Реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе	Изъятие огнестрельного оружия к 2015 году	Ед.	100
	Боеприпасов к 2015 году	Ед.	5000
	Изготовление, монтаж и демонтаж информационных баннеров 3 x 6 метров на рекламных конструкциях в городах и районных центрах республики, включая электронные щиты	Ед. с 2013 по 2015 годы	21 (по 7 ежегодно)
Совершенствование работы по организации досуга детей и подростков	Издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2013 году методического материала в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул "Звонкое лето"	Ед.	100
	Издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2015 году сборника методических и сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления	Ед.	200