Приложение. Государственная программа "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 31 октября 2013 г. N 370

Государственная программа
"Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы" (далее - программа)

Ответственный исполнитель Программы	Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Программы
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения"; Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы"
Цель Программы	Создание благоприятных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи Программы	Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; развитие трудовой мобильности населения; социальная поддержка безработных граждан; предотвращение роста напряженности на рынке труда; развитие и содержание службы занятости населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	Уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда (далее - по методологии МОТ); уровень регистрируемой безработицы
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы Этапы реализации Программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 752021,2 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 298045,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 99461,6 тыс. рублей 2015 год - 99479,1 тыс. рублей 2016 год - 99104,7 тыс. рублей средства федерального бюджета - 415278,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 136029,9 тыс. рублей 2015 год - 140997,7 тыс. рублей 2016 год - 138250,6 тыс. рублей средства бюджетов муниципальных образований - 499,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166,4 тыс. рублей 2015 год - 166,4 тыс. рублей 2016 год - 166,4 тыс. рублей средства работодателей - 38198,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12732,8 тыс. рублей 2015 год - 12732,8 тыс. рублей 2016 год - 12732,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; удовлетворение спроса экономики на квалифицированную рабочую силу; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности путем создания специальных рабочих мест для инвалидов; повышение качества рабочей силы и развитие ее трудовой мобильности; повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения; поддержание социальной стабильности в обществе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации Программы

В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости населения на территории Карачаево-Черкесской Республики реализовывалась в рамках республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы" (далее - мероприятия активной политики занятости), а также ежегодных Программ дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики (далее - дополнительные мероприятия).

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 32,9 тыс. человек (в 2011 году - 36,0 тыс. человек), из которых 13,6 тыс. человек (в 2011 году - 16,6 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 6,3 тыс. человек (в 2011 году - 7,7 тыс. человек) или 46,3% от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 46,4%).

Была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.

Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда республики за рассматриваемый период стали 4867 человек.

Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано более 2434 постоянных рабочих места.

Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

Общая численность безработных граждан снизилась с 22,9 тыс. человек в среднем за 2011 год до 21,1 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 7,9%). При этом уровень общей безработицы снизился с 9,8% до 8,9% от численности экономически активного населения. Среди семи регионов, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, в 2012 году Карачаево-Черкесская Республика занимала третье место по уровню общей безработицы после Ставропольского края и Республики Северная Осетия-Алания, где данный показатель составляет соответственно 5,4% и 7,9%.

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 6275 человек до 4850 человек (на 22,7%), а уровень регистрируемой безработицы - с 3% до 2,3% от численности экономически активного населения соответственно.

Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда в республике, по сводному показателю напряженности на рынке труда в соответствии с Правилами отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2000 N 875, в 2013 году в числе 18 регионов России Карачаево-Черкесская Республика была отнесена к числу территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.

Один из показателей правил отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда - доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более - в 2011 и 2012 годах в республике составлял 67,5% и 54,6% соответственно (по России - 32,8 и 30,9%, по СКФО - 38,7 и 37,3% соответственно).

Одной из причин наличия длительной безработицы является несоответствие структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе. Рынок труда республики ориентирован на рабочие профессии (80% от общего количества вакансий) при этом около 40 процентов безработных имеют высшее и среднее профессиональное образование. Доля специалистов и служащих в составе безработных имеет тенденцию к увеличению. Популяризация высшего профессионального образования, фактор "престижности" профессии ведут к нарастанию проблем приобретения студентами специальностей, избыток которых наблюдается в последние годы на рынке труда республики.

Затрудняет реальную помощь в трудоустройстве преобладание в структуре предлагаемых в органы службы занятости вакансий с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (по данным за 2012 год 55,8% вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже региональной величины прожиточного минимума).

Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

Сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом, что свидетельствует о недостаточном темпе ввода новых рабочих мест, недостаточном уровне развития малого бизнеса, предпринимательства и самостоятельной занятости населения.

По условиям обеспечения занятости и уровню безработицы в республике наблюдается значительная дифференциация сельских и городских рынков труда. В 2012 году в сельской местности уровень общей безработицы был в 2,8 раза выше, чем в городской местности, уровень зарегистрированной безработицы - в 1,5 раза выше.

На рынке труда республики сохраняется неустойчивый спрос на квалифицированных рабочих и специалистов в разрезе профессий.

Одной из причин сохранения высокого уровня безработицы является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию трудовых ресурсов.

Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются:

недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;

отсутствие необходимой инфраструктуры для приема мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);

неразвитость механизмов организованного набора для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;

отсутствие гибкости механизма государственной поддержки граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с членами семьи в другой субъект Российской Федерации ввиду отсутствия работы по специальности.

В течение 2014-2016 годов в Карачаево-Черкесской Республике будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к снижению численности экономически активного населения и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов.

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, с 22,2 тыс. человек в 2013 году до 18,0 тыс. человек - в 2016 году (9,9% и 8,0% от численности экономически активного населения).

Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

В 2012 году соотношение среднегодовой численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных составляло 23%. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы до 25,0% в 2016 году. В 2014 - 2016 годах среднегодовая численность зарегистрированных безработных ожидается в пределах 4,3 - 4,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы не превысит 2,0% от численности экономически активного населения.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный за Программу) ежегодно, в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. Ответственный за Программу определяет также должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.

Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы информируют ответственного за подпрограмму о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже, чем один раз в квартал.

Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за Программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за Программу с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.

Ответственный за Программу и ответственный за подпрограмму обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмм государственной программы и государственной программы соответственно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели Программы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р основными задачами государственной политики в сфере реализации Программы являются:

повышение гибкости рынка труда, включающее:

повышение эффективности использования трудовых ресурсов, в том числе за счет специальных программ занятости;

расширение практики стажировок в организациях, в том числе в других субъектах Российской Федерации, молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;

развитие социального партнерства;

улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:

развитие опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения;

развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;

повышение качества предоставления услуг безработным гражданам и гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям по подбору кадров на основе развития государственной службы занятости населения;

стимулирование создания новых рабочих мест, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

создание условий для развития территориальной мобильности граждан (трудоустройство жителей Карачаево-Черкесской Республики в других регионах Российской Федерации);

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции;

развитие центров занятости населения;

развитие сотрудничества с Межрегиональным ресурсным центром (г. Пятигорск), улучшение координации с центрами занятости в других регионах Российской Федерации по вопросам трудоустройства граждан, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, за пределами Северо-Кавказского федерального округа - в других регионах Российской Федерации;

создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров, включая обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).

Реализация указанных задач направлена на эффективное функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики республики, повышения уровня жизни населения.

С учетом указанных приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей Программы - создание благоприятных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой;

повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

развитие трудовой мобильности населения;

социальная поддержка безработных граждан;

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

развитие и содержание службы занятости населения.

Для решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения";

Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы".

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты реализации Программы, являются:

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);

уровень регистрируемой безработицы.

Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы и их значения представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе, в разрезе муниципальных образований - в таблице 1а приложения 1 к Программе.

Целевой показатель "уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)" определяется по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимого федеральной службой государственной статистики. Так как выборочное обследование населения по проблемам занятости не предусмотрено в разрезе муниципальных образований, целевой показатель "уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)", не может быть определен в разрезе муниципальных образований.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы определялся на основе следующих принципов:

охват наиболее значимых мероприятий Программы;

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Планируемые значения целевых показателей реализации Программы и ее отдельных мероприятий определены исходя из позитивных тенденций в 2011-2012 годах и последующем экономическом росте в 2014-2016 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2016 годах.

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Решение о реализации подпрограммы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, принимается Правительством Российской Федерации ежегодно.

В мероприятиях государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, предусматривается в 2013-2020 годах (при необходимости) подготовка постановления Правительства Российской Федерации "О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включая мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе монопрофильных населенных пунктов".

В 2014 - 2015 годах подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения" будет реализована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".

Сроки реализации подпрограммы 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения": 2014, 2015, 2016 годы.

Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы" будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

4. Сведения о подпрограммах Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

4.1.1. Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; развитие трудовой мобильности населения; социальная поддержка безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда); удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2016 годы Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 543136,3 тыс. рублей, из них средств из республиканского бюджета - 103054,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 34351,4 тыс. рублей 2015 год - 34351,4 тыс. рублей 2016 год - 34351,4 тыс. рублей из средств федерального бюджета - 401384,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 129248,9 тыс. рублей 2015 год - 133885,0 тыс. рублей 2016 год - 138250,6 тыс. рублей из средств бюджетов муниципальных образований - 499,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166,4 тыс. рублей 2015 год - 166,4 тыс. рублей 2016 год - 166,4 тыс. рублей из средств работодателей - 38198,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12732,8 тыс. рублей 2015 год - 12732,8 тыс. рублей 2016 год - 12732,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; повышение трудовой мобильности населения; обеспечение социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам

4.1.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 1, основные мероприятия подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.

1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан

Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии МОТ);

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

2. Повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда

Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование.

3. Развитие трудовой мобильности населения

Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

4. Социальная поддержка безработных граждан

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе, в разрезе муниципальных образований - в таблице 1а приложения 1 к Программе.

Так как выборочное обследование населения по проблемам занятости, проводимое федеральной службой государственной статистики, не предусмотрено в разрезе муниципальных образований, целевой показатель "отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии МОТ)" не может быть определен по причине отсутствия данных по общей численности безработных граждан в разрезе муниципальных образований.

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы 1.

Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Основное мероприятие 1. Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой.

В рамках данного основного мероприятия в соответствии с Законом о занятости населения будут осуществляться:

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В рамках мероприятий активной политики занятости населения гражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости, будут оказываться государственные услуги, включающие:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Карачаево-Черкесской Республике;

организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организацию проведения оплачиваемых общественных работ;

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью (п. 3.1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Задача 2. Повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Основное мероприятие 2. Содействие профессиональному развитию безработных и ищущих работу граждан.

В рамках данного основного мероприятия в соответствии с Законом о занятости населения будут оказываться государственные услуги, включающие:

организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическую поддержку безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" возможна организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Задача 3. Развитие трудовой мобильности населения.

Основное мероприятие 3. Регулирование трудовой миграции.

В целях регулирования трудовой миграции предполагается:

формирование республиканского банка вакансий;

совершенствование региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях трудоустройства с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации;

в соответствии с Законом о занятости населения будут оказываться государственные услуги, включающие:

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

С целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".

Задача 4. Социальная поддержка безработных граждан.

Основное мероприятие 4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с Законом о занятости населения в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 обеспечивает непосредственное достижение целевых показателей результатов реализации государственной программы:

уровень безработицы;

уровень регистрируемой безработицы.

Сведения о показателях подпрограммы 1 и их значениях в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 1а приложения 1 к Программе.

Объемы расходов консолидированных бюджетов на реализацию указанных мероприятий приведены в таблице 7 приложения 1 к Программе.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы 1 представлена в таблице 2 приложения 1 к Программе.

4.1.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 1

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):

пособия по безработице;

стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

2) материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;

3) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);

4) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).

Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в таблице 3 приложения 1 к Программе.

4.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики в рамках подпрограммы 1

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики и центрами занятости населения осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения.

Значительная часть мероприятий подпрограммы 1 реализуется центрами занятости населения в рамках государственного задания, доводимого до них ежегодно. На начало реализации государственной программы на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляют деятельность 12 центров занятости населения.

Государственные задания утверждаются приказом Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики после вступления в силу Закона Карачаево-Черкесской Республики "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики" и доводятся для исполнения центрам занятости населения до начала очередного финансового года.

В течение всего периода реализации подпрограммы центрами занятости населения в соответствии с Законом о занятости населения в рамках государственных заданий будут оказываться государственные услуги, что позволит в 2014-2016 годах:

7,8 тыс. гражданам получить услуги по содействию в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информировать в 2014 году 194,2 тыс. граждан о положении на рынке труда в Карачаево-Черкесской Республике, в 2015 году - 193,3 тыс. граждан, в 2016 году - 193,3 тыс. граждан;

предоставить возможность участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест 38,6 тыс. человек;

организовать проведение оплачиваемых общественных работ для 3,7 тыс. человек;

организовать временное трудоустройство 3,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организовать временное трудоустройство 0,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организовать временное трудоустройство 0,1 тыс. граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

предоставить 2,5 тыс. безработным гражданам услуги по социальной адаптации;

оказать услуги по содействию самозанятости для 0,3 тыс. безработных граждан;

содействовать 7 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;

содействовать трудоустройству 0,06 тыс. незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

предоставить 25,2 тыс. гражданам услуги по профессиональной ориентации;

предоставить 5,7 тыс. безработным гражданам услуги по психологической поддержке;

направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, 3,6 тыс. безработных граждан, 0,06 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 0,03 тыс. граждан пенсионного возраста;

обеспечить осуществление социальных выплат для 45,6 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, досрочной пенсии, материальной помощи, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг центрами занятости населения представлен в таблице 4 приложения 1 к Программе.

4.1.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.08.2012 N 317 "О содействии занятости населения в Карачаево-Черкесской Республике" установлены следующие публичные нормативные обязательства:

предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственных учреждений службы занятости;

предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственных учреждений службы занятости;

предоставление финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

предоставление финансовой поддержки безработным гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в другую местность;

предоставление финансовой поддержки женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

предоставление финансовой поддержки незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

возмещение работодателю затрат на создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Оценка выплат по публичным нормативным обязательствам представлена в таблице 5 приложения 1 к Программе.

4.1.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета (по согласованию). Также планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств работодателей (по согласованию).

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составит 543136,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета - 103054,2 тыс. рублей;

федерального бюджета - 401384,5 тыс. рублей;

средств бюджетов муниципальных образований - 499,2 тыс. рублей;

средств работодателей - 38198,4 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 7.1 Закона о занятости населения за счет средств федерального бюджета производится финансирование мероприятия 1.4 "Осуществление социальных выплат безработным гражданам", предоставляемых в виде субвенций бюджету Карачаево-Черкесской Республики.

Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждены объемы субвенций на осуществление социальных выплат безработным гражданам бюджету Карачаево-Черкесской Республики на 2014 год (приложение 34, таблица 22) и на плановый период 2015 и 2016 годов (приложение 35, таблица 18).

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам, будет Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с Законом о занятости населения социальные выплаты безработным гражданам производятся в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Основным видом социальных выплат безработным гражданам является пособие по безработице.

Размер пособия по безработице в каждом конкретном случае определяется с учетом отнесения граждан, признанных в установленном порядке безработными, к отдельным категориям в зависимости от наличия или отсутствия периодов работы (составляющих не менее 26 недель), предшествующих началу безработицы.

В первом случае пособие по безработице рассчитывается исходя из среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы гражданина и периода оплачиваемой работы, предшествующего началу безработицы. Продолжительность выплаты пособия по безработице в этом случае составляет не более двух 12-месячных периодов (во втором 12-месячном периоде пособие выплачивается в минимальном размере).

Во втором случае пособие по безработице устанавливается в минимальном размере (гражданам, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; не имеющим определенной продолжительности оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы; уволенным за виновные действия). Продолжительность выплаты пособия по безработице в этом случае составляет не более одного года.

Во всех случаях размер пособия по безработице ограничивается максимальным и минимальным размерами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Закона о занятости населения безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, за два года до наступления соответствующего возраста может назначаться досрочная пенсия.

Ресурсное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы 1 представлена в таблицах 6 и 7 приложения 1 к Программе.

4.1.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 1

В соответствии со статьей 7.1 Закона о занятости населения органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Данные мероприятия являются мероприятиями основного мероприятия "Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой" подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". На реализацию данных мероприятий в 2014-2016 годах из средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) планируется привлечение 499,2 тыс. рублей.

Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики будут являться получателями средств из республиканского бюджета на финансирование следующих мероприятий:

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Средства республиканского бюджета выделяются в виде межбюджетных трансфертов муниципальным бюджетам. Средства республиканского бюджета на финансирование мероприятий перечисляются Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на лицевые счета органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, открытых в отделениях Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике. Перечисление республиканского бюджета на финансирование мероприятий органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики осуществляется на основании соглашений о реализации мероприятий Программы.

Размер средств республиканского бюджета, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики включает возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий. Размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий составляет в месяц не менее установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного участника.

Расчет объема средств на реализацию указанных мероприятий осуществляется на основании прогнозной численности участников мероприятий и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Размер средств республиканского бюджета, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий в 2014-2016 годах составит 22123,0 тыс. рублей, в том числе:

при организации проведения оплачиваемых общественных работ - 9488,4 тыс. рублей;

при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 10714,3 тыс. рублей;

при организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые - 446,7 тыс. рублей;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 1473,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение, осуществляемое за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Реализация мероприятий с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики будет влиять на выполнение следующих целевых показателей подпрограммы 1:

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе, в разрезе муниципальных образований - в таблице 1а приложения 1 к Программе.

4.1.8. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы 1

При организации проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, на оплату их труда планируется привлечение средств работодателей.

Расчет объема средств на реализацию указанных мероприятий осуществляется на основании прогнозной численности участников мероприятий и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Реализация мероприятий с участием организаций будет влиять на выполнение следующих целевых показателей подпрограммы 1:

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе, в разрезе муниципальных образований - в таблице 1а приложения 1 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы 1 представлена в таблицах 6 и 7 приложения 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения"

4.2.1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями
Задачи подпрограммы	Стимулирование работодателей к приему на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 год, 2015 год, 2016 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 14625,0 тыс. рублей, из них средств из республиканского бюджета - 731,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 356,9 тыс. рублей 2015 год - 374,4 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета -13893,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6781,0 тыс. рублей 2015 год - 7112,7 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание ежегодно по 103 специальных рабочих места для инвалидов

4.2.2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 2, основные мероприятия подпрограммы 2

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждены предельные объемы средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения бюджетам субъектов Российской Федерации на 2014 год (приложение 34, таблица 28) и на 2015 год (приложение 35, таблица 25).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" утверждены Правила предоставления и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места реализуются во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (пункт 1 "а", абзац 8) и предусматривают стимулирование работодателей к приему на работу данной категории граждан путем возмещения затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест (включая специальные и надомные).

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий (на условиях софинансирования).

Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" сформирована подпрограмма 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения".

Целью подпрограммы 2 является создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

стимулирование работодателей к приему на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Для целей мониторинга реализации задач будут использоваться следующие показатели:

отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Значения показателей реализации задач подпрограммы 2 на 2014 - 2015 годы в целом по Карачаево-Черкесской Республике рассчитаны Федеральной службой по труду и занятости, как главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, с использованием методики, приведенной в Правилах, и направлены в субъекты Российской Федерации (письмо от 31.12.2013 N 673-ПР).

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 представлены в таблице 1 приложения 1 к Программе, в разрезе муниципальных образований - в таблице 1а приложения 1 к Программе.

Для решения поставленных задач будет реализовано мероприятие подпрограммы 2:

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Информация о мероприятии подпрограммы 2 представлена в таблице 2 приложения 1 к Программе.

4.2.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы 2

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены.

4.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках реализации мероприятия подпрограммы 2 Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики и центрами занятости населения осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения.

Мероприятие подпрограммы 2 реализуется центрами занятости населения в рамках государственного задания, доводимого до них ежегодно. На начало реализации Программы на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляют деятельность 12 центров занятости населения.

Государственные задания утверждаются приказом Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики после вступления в силу Закона Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2013 N 102-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики" и заключения Соглашения о предоставлении в очередном году субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и доводятся для исполнения центрам занятости населения. Соглашение заключается между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

В течение периода реализации подпрограммы 2 центрами занятости населения в соответствии с Законом о занятости населения и приказом Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики будут выполняться мероприятия, что позволит ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве 103 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на реализацию мероприятия центрами занятости населения представлен в таблице 4 приложения 1 к Программе.

4.2.5. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета (по согласованию), предоставляемых Карачаево-Черкесской Республике на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, и республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составит - 14625,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 13893,7 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 731,3 тыс. рублей.

Софинансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения субъектов Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральной службой по труду и занятости на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Объем средств федерального бюджета на софинансирование подпрограммы 2 и объем средств республиканского бюджета на 2014 - 2015 годы рассчитаны Федеральной службой по труду и занятости, как главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, с использованием методики, приведенной в Правилах, и направлены в субъекты Российской Федерации (письмо от 31.12.2013 N 673-ПР).

Бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства из федерального бюджета в виде субсидий исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения субъекта Российской Федерации.

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики согласно заявке, предоставляемой Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, через Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике перечисляет субсидии получателям бюджетных средств - республиканским государственным казенным учреждениям (центрам занятости населения) в соответствии с бюджетной росписью в течение 10 дней со дня поступления средств.

Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" осуществляется путем оборудования (оснащения) рабочих мест, а также создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным рабочим местам, на основании договоров, заключенных между республиканским государственным казенным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работодателем на предоставление средств, оборудующим (оснащающим) рабочие места (в том числе специальные и надомные).

Возмещение работодателю расходов на приобретение, монтаж, установку оборудования для оснащения рабочего места (в том числе специального и надомного), либо создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к созданным рабочим местам, производится на основании документов, фактически подтверждающих произведенные финансовые затраты.

Средний размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места (в том числе специального и надомного) для трудоустройства незанятого инвалида 1 группы составляет не более 100 тыс. рублей на 1 рабочее место, 2 группы - не более 70,97 тыс. рублей, 3 группы - не более 60,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета и республиканского бюджета на соответствующие годы.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы 2 представлена в таблицах 6 и 7 приложения 1 к Программе.

4.3. Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы"

4.3.1. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы 3, основные мероприятия подпрограммы 3

Цели подпрограммы 3:

создание необходимых условий для эффективной работы по реализации Программы;

обеспечение финансовых, организационных, информационных и научно-методических условий для работы по реализации Программы;

повышение эффективности реализации Программы;

обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти в сфере занятости населения.

Задачи подпрограммы 3:

обеспечение эффективного управления Программой;

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач Программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере занятости населения по реализации Программы;

повышение качества материально-технического обеспечения государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3:

доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной службы в Управлении государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики;

своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики;

исполнение сметы доходов и расходов государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

4.3.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 планируется выполнение основных мероприятий:

оплата труда и начисления на нее;

приобретение услуг;

поступление нефинансовых активов;

иные расходы.

4.3.3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 3 не предусмотрены.

4.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Доведение государственного задания не предусмотрено.

4.3.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Выполнение публичных обязательств в рамках подпрограммы 3 не предусмотрены.

4.3.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы 3

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы 3 не предусмотрено.

4.3.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы 3, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели подпрограммы 3; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

4.3.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы 3

Участие организаций в реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 3 представлена в таблицах 6 и 7 приложения 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджетов.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

При недостаточном (или полном отсутствии) финансировании из республиканского бюджета существуют риски реализации основных мероприятий:

1.1. Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой.

1.2. Содействие профессиональному развитию безработных и ищущих работу граждан.

1.3. Регулирование трудовой миграции.

2.1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Подпрограммы 3. "Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы".

Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий бюджету Карачаево-Черкесской Республики из бюджета Российской Федерации (в случае недостаточности собственных средств).

При отсутствии финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации следующих мероприятий:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования упомянутых мероприятий из федерального бюджета.

Кроме того, существуют макроэкономические риски реализации Программы.

Макроэкономические риски: снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета (по согласованию). Также планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств работодателей (по согласованию).

Общий объем финансирования Программы составит 752021,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета - 298045,4 тыс. рублей;

федерального бюджета - 415278,2 тыс. рублей;

средств бюджетов муниципальных образований - 499,2 тыс. рублей;

средств работодателей - 38198,4 тыс. рублей.

Указанный объем финансовых ресурсов рассчитан на основе республиканского и федерального бюджетов на 2014 год и плановый период 2015и 2016 годов.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" составит 543136,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета - 103054,2 тыс. рублей;

федерального бюджета - 401384,5 тыс. рублей;

средств бюджетов муниципальных образований - 499,2 тыс. рублей;

средств работодателей - 38198,4 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета, привлечения средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств работодателей (по согласованию) осуществляется реализация основного мероприятия:

1.1. "Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой".

За счет средств республиканского бюджета осуществляется реализация основных мероприятий:

1.2. Содействие профессиональному развитию безработных и ищущих работу граждан.

1.3. Регулирование трудовой миграции.

За счет средств федерального бюджета (по согласованию) осуществляется реализация основного мероприятия 1.4. "Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными". Финансирование из федерального бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения" составляет 14625,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 13893,7 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 731,3 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 2 из федерального бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Бюджету Карачаево-Черкесской Республики в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства из федерального бюджета в виде субсидий исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Реализация подпрограммы 3 "Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2016 годы" осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию подпрограммы 3 составляет 194259,9 тыс. рублей.

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском и федеральном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов содействия занятости населения, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского и федерального бюджетов на соответствующие годы.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий Программы представлена в таблицах 6 и 7 приложения 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 6 мая 2014 г. N 124 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Решение поставленных в Программе задач позволит:

получить услуги по содействию в поиске подходящей работы 7,8 тыс. гражданам, а работодателям в подборе необходимых работников;

организовать временную занятость 7,7 тыс. граждан;

содействовать созданию 0,7 тыс. рабочих мест, в том числе 0,3 тыс. рабочих мест для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 3,6 тыс. безработных граждан, 0,06 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 0,03 тыс. граждан пенсионного возраста;

предоставить 25,2 тыс. гражданам услуги по профессиональной ориентации;

предоставить 5,7 тыс. безработным гражданам услуги по психологической поддержке;

обеспечить осуществление социальных выплат для 45,6 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, досрочной пенсии, материальной помощи, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Общий вклад Программы в социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики заключается:

в поддержании социальной стабильности в обществе;

в снижении уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) с 9,0 до 8,0 процентов от численности экономически активного населения в среднегодовом исчислении;

в предотвращении роста уровня зарегистрированной безработицы выше 2,0 процента в среднегодовом исчислении.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

увеличению доли безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) с 22,0 до 25,0 процента;

увеличению удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, с 42,0 до 43,0 процента;

снижению удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с 6,5 до 6,0 процентов;

предотвращению роста доли граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, выше 3,0 процентов;

увеличению доли государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет с 35,0 до 40,0 процентов;

укомплектованности должностей государственной службы в Управлении государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики не ниже 100,0 процентов;

своевременному и качественному формированию отчетности об исполнении бюджета Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики;

своевременной подготовке отчетов о ходе реализации государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2016 годы".