Приложение. Государственная программа "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 31 октября 2013 г. N 372

Государственная программа
"Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 26 августа 2014 г., 14 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14 апреля 2015 г. N 86 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Управление Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов
Соисполнители Программы	Нет
Цель Программы	Сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Программы	Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, увеличение численности охотничьих животных и повышение продуктивности охотничьих угодий; создание научно-обоснованной системы, направленной на решение задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; обеспечение прав граждан в сфере охоты, в том числе права выбора условий охоты; снижение уровня браконьерства; развитие форм интенсивной охотхозяйственной деятельности в сфере любительской и спортивной охоты; информирование населения о деятельности органов исполнительной власти в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира; повышение экологической культуры населения в сфере сохранения биологического разнообразия объектов животного мира; привлечение инвестиций в развитие охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Организация и проведение учетных работ, ведение мониторинга за состоянием популяции охотничьих животных на территории Карачаево-Черкесской Республики: 2014 год - на территории 10 муниципальных районов; 2015 год - на территории 10 муниципальных районов; 2016 год - на территории 10 муниципальных районов; 2017 год - на территории 10 муниципальных районов; 2018 год - на территории 10 муниципальных районов. Составление и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий для обеспечения эффективного и рационального использования объектов животного мира - 2014 год 1300 гектаров. Проведение регуляционных и противоэпизоотических мероприятий в целях пресса хищнической деятельности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам, и предотвращение эпизоотий опасных для здоровья людей, домашних и диких животных: 2014 год - не менее 250 рейдов 2015 год - не менее 250 рейдов 2016 год - не менее 250 рейдов 2017 год - не менее 250 рейдов 2018 год - не менее 250 рейдов Обеспечение эффективного надзора и охраны объектов животного мира, снижение уровня браконьерства. Организация и проведение научно-исследовательских работ, ведение мониторинга за состоянием растительного и животного мира в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) Обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на охрану и использование охотничьих ресурсов. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на охрану объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений.
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы за 2014 - 2018 годы за счет средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на осуществление переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и республиканского бюджета составляет 77587,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 18163,1 тыс. рублей 2015 год - 14066,3 тыс. рублей 2016 год - 20452,4 тыс. рублей 2017 год - 12381,7 тыс. рублей 2018 год - 12524,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Освобождение до 20 процентов территории от общей площади охотничьих угодий, предоставленных в пользование охотничьими ресурсами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - охотпользователи); снижение уровня браконьерства и иных нарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; увеличение популяции благородного оленя, косули и дикого кабана на территории Карачаево-Черкесской Республики после наложения трехлетнего запрета на охоту; увеличение поступлений доходов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации как за пользование объектами животного мира, так и штрафы за браконьерство и иные нарушения в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2014 г. N 109 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализаций и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики", распоряжением Правительства Российской Федерации "О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года" в части мероприятий, исполнителями которых определены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом реализации государственной программы является комплекс приоритетных мероприятий, направленных на сохранение ресурсного потенциала, интенсификацию развития охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, решение задач в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и повышения продуктивности охотничьих угодий, сохранения биоразнообразия и генофонда объектов животного мира. При разработке государственной программы учитывались состояние и использование охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, характер и формы ведения охотничьего хозяйства, наличие факторов, негативно влияющих на развитие охотхозяйственной отрасли.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный за Программу) ежегодно, в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе, перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. Ответственный за Программу определяет также должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.

Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют ответственного за подпрограмму о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.

Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за Программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за Программу с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.

Ответственный за Программу и ответственный за подпрограмму обеспечивают размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмму государственной программы и государственной программы соответственно.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из принципов государственного регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 г. N 26-РЗ "О некоторых вопросах регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Карачаево-Черкесской Республики"

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 8 июня 2011 г. N 165 "Об утверждении Правил расходования и учета субвенций, поступивших из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений"

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

улучшение условий обитания охотничьих ресурсов;

обеспечение эффективной охраны объектов животного мира;

развитие охотничьей инфраструктуры и оказание услуг в области охотничьего хозяйства.

Целью государственной программы является сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира Карачаево-Черкесской Республики.

Достижение целей государственной программы требует решения следующих задач:

сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, увеличение численности охотничьих животных и повышение продуктивности охотничьих угодий;

создание научно обоснованной системы, направленной на решение задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

обеспечение прав граждан в сфере охоты, в том числе права выбора условий охоты;

снижение уровня браконьерства;

развитие форм интенсивной охотхозяйственной деятельности в сфере любительской и спортивной охоты;

информирование населения о деятельности органов исполнительной власти в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира;

повышение экологической культуры населения в сфере сохранения биологического разнообразия объектов животного мира;

привлечение инвестиций в развитие охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Для оценки эффективности реализации поставленных задач в государственной программе предусмотрены следующие целевые индикаторы:

1) организация и проведение учетных работ, ведение мониторинга за состоянием популяции охотничьих животных на территории Карачаево-Черкесской Республики:

2014 год - на территории 10 муниципальных районов;

2015 год - на территории 10 муниципальных районов;

2016 год - на территории 10 муниципальных районов;

2017 год - на территории 10 муниципальных районов;

2018 год - на территории 10 муниципальных районов.

2) составление и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий для обеспечения эффективного и рационального использования объектов животного мира - 1300 гектаров;

3) проведение регуляционных и противоэпизоотических мероприятий в целях пресса хищнической деятельности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам, и предотвращение эпизоотий, опасных для здоровья людей, домашних и диких животных:

2014 год - не менее 250 рейдов

2015 год - не менее 250 рейдов

2016 год - не менее 250 рейдов

2017 год - не менее 250 рейдов

2018 год - не менее 250 рейдов;

4) обеспечение эффективного надзора и охраны объектов животного мира, снижение уровня браконьерства;

5) организация и проведение научно-исследовательских работ, ведение мониторинга за состоянием растительного и животного мира в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов).

Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в форме 1 приложения 1 к Программе.

3. Сроки реализации государственной программы

Реализация государственной программы рассчитана на 2014 - 2018 годы.

4. Сведения о подпрограмме государственной программы

4.1. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14 апреля 2015 г. N 86 в подпункт 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов (далее - Управление)
Соисполнители Подпрограммы	Нет
Цели Подпрограммы	Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы; обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации государственной программы; повышение эффективности реализации государственной программы; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов
Задачи Подпрограммы	Обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры; разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач государственной программы; мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений; повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере обеспечения эффективного управления государственными финансами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; повышение качества материально-технического обеспечения; информационное обеспечение реализации государственной программы
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Уровень удовлетворенности населения Карачаево-Черкесской Республики качеством предоставления государственных услуг в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в рамках подпрограммы (по данным опроса); доля государственных услуг в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и государственных функций в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 5 лет; укомплектованность должностей государственной службы в Управлении; своевременная подготовка отчетов о ходе реализации государственной программы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию Подпрограммы составляет 53638,9 тыс. рублей, в том числе на реализацию Подпрограммы по годам: 2014 год - 10365,3 тыс. рублей 2015 год - 9739,5 тыс. рублей 2016 год - 9783,1 тыс. рублей 2017 год - 11811,6 тыс. рублей 2018 год - 11939,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Создание эффективной системы управления реализацией государственной программы в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; реализация в полном объеме мероприятий государственной программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; создание условий для привлечения в сферу охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; стимулирование научно-исследовательской деятельности в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; формирование необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов; своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы; наличие системы мониторинга и контроля реализации государственной программы; реализация подпрограммы обеспечит эффективное выполнение и своевременное достижение запланированных результатов государственной программы

4.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы, основные мероприятия Подпрограммы

Целью Подпрограммы является реализация государственной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры;

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач государственной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере обеспечения эффективного управления государственными финансами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

повышение качества материально-технического обеспечения;

информационное обеспечение реализации государственной программы.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий по:

обеспечению выплат по оплате труда и иных выплат персоналу Управления, уплате страховых взносов;

материально-техническому обеспечению Управления в сфере информационно-коммуникационных технологий;

материально-техническому обеспечению Управления для государственных нужд;

исполнению судебных актов;

плате налогов, сборов и иных платежей.

4.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач

Не предусмотрено.

4.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Не предусмотрено.

4.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Не предусмотрено.

4.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы

Не предусмотрено.

4.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

Не предусмотрено.

4.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию Подпрограммы

Не предусмотрено.

5. Сведения о ведомственных целевых программах, включенных в состав государственной программы

Реализация ведомственных программ в рамках настоящей государственной программы не предусмотрено.

6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, уровнем бюджетного финансирования, вследствие этого секвестирование бюджетных расходов в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

создание системы мониторингов реализации государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14 апреля 2015 г. N 86 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование государственной программы "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2018 годы" осуществляется за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на осуществление переданных полномочий в области охоты и охотничьих ресурсов.

Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию государственной программы составляет 77587,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 18163,1 тыс. рублей

2015 год - 14066,3 тыс. рублей

2016 год - 20452,4 тыс. рублей

2017 год - 12381,7 тыс. рублей

2018 год - 12524,3 тыс. рублей.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Освобождение до 20 процентов территории от общей площади охотничьих угодий, предоставленных в пользование охотничьими ресурсами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

снижение уровня браконьерства и иных нарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

увеличение популяции благородного оленя, косули и дикого кабана на территории Карачаево-Черкесской Республики после наложения 3-летнего запрета на охоту;

увеличение поступлений доходов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации как за пользование объектами животного мира, так и за штрафы за браконьерство и иные нарушения в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.