Определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33а-660/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Ю.В,

судей Брянского В.Ю, Луневой С.П,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Костенко С.В. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 14 января 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Старченко В.В, Губжокова С.В. к Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности на административного ответчика восстановить административных истцов в списке граждан, поставленных на очередь для получения жилья,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Старченко В.В, Губжоков С.В. обратились в суд с административным иском (впоследствии уточненным) к Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о признании незаконным пункта 1.7 постановления Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края от 28 августа 2018 года N1209 "Об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) Изобильненского городского округа Ставропольского края" и возложении обязанности на административного ответчика восстановить Старченко В.В, Губжокова С.В. в списке граждан, поставленных на очередь для получения жилья с 15 июля 2003 года.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что в 2003 году, получив статус вынужденных переселенцев, они были включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Изобильненском городском округе Ставропольского края. Постановлением Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края от 28 августа 2018 года N1209 "Об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) Изобильненского городского округа Ставропольского края" Старченко В.В, Губжоков С.В, состоящие в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Вынужденные переселенцы", в связи с предоставлением в собственность квартиры по адресу: "адрес", были исключены из соответствующего списка граждан.

Основанием для снятия административных истцов с учета послужило постановление Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 29 августа 2014 года N505 "О распределении жилых помещений (квартир), находящихся в муниципальной собственности, расположенных в городе "адрес", приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда". Между тем, как утверждают административные истцы, в собственности у них жилья не имеется, о чем имеются выписки из Единого государственного реестра недвижимости, вследствие чего правовых оснований для снятия их с очереди на улучшение жилищных условий у Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края не имелось.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 14 января 2019 года административные исковые требования Губжокова С.В. к Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края удовлетворены, на административного ответчика возложена обязанность восстановить Губжокова С.В. в списке граждан, поставленных на очередь для получения жилья, с 15 июля 2003 года.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Костенко С.В. просит указанное решение суда изменить, принять по делу новое решение, обязав Администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края восстановить Губжокова С.В. в списке граждан, поставленных на очередь для получения жилья с 4 июня 2014 года, ссылаясь на то, что Губжоков С.В. самостоятельно с заявлением в Администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края обратился 4 июня 2014 года, в связи с чем ранее указанной даты он не может быть включен в список нуждающихся в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу Губжоков С.В. просил решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Частью 1 статьи 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных Кодексом.В соответствии со статьей 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Из материалов дела следует, что 14 января 2019 года в судебном заседании представителем административных истцов Старченко В.В. и Губжокова С.В. по доверенности Тараловой И.В. было заявлено об отказе от административных исковых требований в отношении Старченко В.В, при этом судом первой инстанции данный отказ от иска не принят, производство по делу в указанной части не прекращено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не было принято решение по требованиям административного истца Старченко В.В.

Данное обстоятельство препятствует рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции и проверке решения в апелляционном порядке.

Принимая во внимание, что разрешение подобного рода вопросов отнесено к исключительной компетенции суда, рассмотревшего дело, а также тот факт, что дополнительное решение принимается до вступления в законную силу решения по административному делу, судебная коллегия полагает необходимым снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и возвратить дело в суд первой инстанции для совершения необходимых процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Административное дело по апелляционной жалобе Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Костенко С.В. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 14 января 2019 года снять с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: