Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Зеленчукском муниципальном районе на 2016-2018 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Зеленчукского муниципального района

от 15 января 2016 г. N 8

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Зеленчукском муниципальном районе на 2016-2018 годы"

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Зеленчукском муниципальном районе на 2016-2018 годы"

Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"
Исполнитель Программы	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района
Цель и задачи Программы	Основная цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета (софинансирования на конкурсной основе) и местного бюджета; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета (софинансирования на конкурсной основе) и местного бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Срок реализации Программы	2016 - 2018 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых ресурсов на 2016-2018 годы с ежегодной корректировкой выделенных средств составит 168 231 571,6 рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию); 2016-2018 годы - средства предоставляются на основе конкурсного отбора; средства республиканского бюджета - на основе конкурсного отбора; средства местного бюджета - 12 016 541,0 руб.; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 156 215 030,6 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем 75 молодых семей, проживающих на территории Зеленчукского муниципального района; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Зеленчукском муниципальном районе; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования

1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (с изменениями от 25.08.2015 N 889), подпрограммой 1 "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 371 (с изменениями от 21.12.2015 N 377) "Об утверждении государственной программы "Молодежь Карачаево-Черкесии на 2015 - 2018 годы", у молодых семей появится возможность улучшить жилищные условия и демографическую ситуацию в районе.

Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для кредитных организаций, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования для улучшения жилищных условий молодых семей.

На начало 2016 года в администрации Зеленчукского муниципального района более 140 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, большая часть молодых семей не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в Зеленчукском муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории Зеленчукского муниципального района.

Для решения поставленной цели в рамках реализации Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основными задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья на территории Зеленчукского муниципального района.

Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках реализации Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016-2018 годах обеспечить жильем 75 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Мероприятия Программы

Участница Программы - молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Зеленчукского муниципального района (не менее одного года). Молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств, с привлечением средств федерального (по согласованию), республиканского и местного бюджетов (по согласованию). Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем будет предоставление молодым семьям социальной выплаты администрацией Зеленчукского муниципального района, принявшей решение об участии семьи в Программе, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, за счет субсидий из республиканского и федерального бюджетов (предоставляются на основе конкурсного отбора) на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата), а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным молодыми семьями до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета при рождении (усыновлении) 1 ребенка для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Организационные мероприятия исполнителей Программы на муниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

проведение проверки представленных молодыми семьями документов;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского и федерального бюджетов (софинансирование на конкурсной основе).

Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики заключает с администрацией Зеленчукского муниципального района соглашение о предоставлении субсидий местному бюджету на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.

Расчет субсидии бюджету осуществляется на основе списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, согласно приложению к подписанному соглашению.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе в форме субсидий бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование мероприятий Программы;

средства республиканского бюджета, предоставляемые на конкурсной основе в форме субсидий бюджету Зеленчукского муниципального района на софинансирование мероприятий Программы;

средства местного бюджета;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении 2 к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2016-2018 годы.

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

N п/п	Наименование показателей	2016	2017	2018
1.	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты	22	25	28
2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (%)	15	17	19

7. Механизм реализации и управления Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств (собственных либо средств, полученных по кредитному договору на приобретение жилья, ипотечному жилищному договору), также могут быть использованы средства (часть) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, которое будет выдаваться администрацией Зеленчукского муниципального района, принявшей решение об участии молодой семьи в Программе.

Свидетельство сдается его владельцем в банк, отбираемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя заявителя открывается банковский счет для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении 3 к Программе.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат и их предоставления;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Управделами администрации Зеленчукского муниципального района

Ф.А. Кагиева