Приложение 2. Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования"

Приложение 2

к Программе

1. Паспорт подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования"

Наименование подпрограммы 2	Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования" (далее - подпрограмма 2)
Муниципальный заказчик подпрограммы 2	Администрация Зеленчукского муниципального района
Разработчик подпрограммы 2	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района
Цель подпрограммы 2	Создание в системе дошкольного образования детей условий для получения доступного качественного образования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры
Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение доступности дошкольного образования, соответствующего требованиям ФГОС дошкольного образования для каждого ребенка. 2. Ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения и обеспечение доступности дошкольного образования для детей. 3. Создание условий для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями развития и их социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов. 4. Модернизация технологической и материально-технической оснащенности образовательных учреждений района
Сроки реализации подпрограммы 2	2017 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 по годам реализации	Общий объем ресурсного обеспечения подпрограммы 2 на 2017 - 2020 годы по всем источникам финансирования - 127000,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 27772,6 тыс. рублей; 2018 год - 30590,9 тыс. рублей; 2019 год - 32793,5 тыс. рублей; 2020 год - 35843,3 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год
Целевые показатели реализации подпрограммы 2	К 2020 году планируется достижение следующих целевых показателей: 1. Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. 2. Обеспечение современных условий предоставления дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. 3. Создание в дошкольных учреждениях безбарьерной образовательной среды, необходимой для обеспечения полноценной интеграции детей-инвалидов в образовательный процесс. 4. Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. 5. Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности учреждений дошкольного образования. 6. Обеспечение условий для полноценного питания детей дошкольного возраста. 7. Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до 100% средней заработной платы в сфере общего образования Карачаево-Черкесской Республики

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сфера действия подпрограммы 2 охватывает систему муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории района, и устанавливает меры по реализации образовательной политики в области дошкольного образования.

Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность уровней образования.

Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной.

Дошкольное образование в районе направлено на решение поставленных задач по реализации права каждого ребенка на качественное и доступное образование.

В настоящее время в системе дошкольного образования района функционируют 11 муниципальных и 2 ведомственных учреждения дошкольного образования, реализующих образовательную программу дошкольного образования, которые посещают 1628 детей (на 01.07.2016). Охват детей дошкольным образованием на территории района в 2016 году составлял 61%.

Вместе с тем охват дошкольным образованием существенно различается по возрастным группам. Не развит сектор сопровождения раннего развития детей (от 1,5 до 3 лет). Ощущается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в условиях роста численности детского населения.

На учете для определения в ДОУ по состоянию на 01 января 2016 года стояло 628 человек. При комплектовании дошкольных образовательных учреждений на 2016-2017 учебный год было направлено 366 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. На 01 сентября 2016 года неустроенными в дошкольные образовательные учреждения района осталось 80 детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Численность детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, ежегодно увеличивается, что объясняется ростом рождаемости на территории района. Как следствие, доступность дошкольного образования и охват детей дошкольным образованием в настоящий момент далеки от желаемого уровня.

В целях сокращения очереди в дошкольные образовательные учреждения была проведена реконструкция здания под дошкольное образовательное учреждение в ст. Сторожевой на 150 мест, которое введено в эксплуатацию в сентябре 2016 года. Идет строительство нового дошкольного образовательного учреждения на 300 мест в ст. Зеленчукской, которое планируется завершить в декабре 2016 года.

Все муниципальные дошкольные образовательные учреждения района имеют официальный сайт в сети "Интернет".

С 01 января 2014 года реализована муниципальная услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения Зеленчукского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" в электронном виде с использованием сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.

Ключевой задачей развития системы становится повышение качества дошкольного образования, которое находится в прямой зависимости от профессионального уровня педагогических кадров. В кадровом составе дошкольных образовательных учреждений продолжаются качественные изменения, общее число педагогов с педагогическим образованием имеет тенденции к росту.

В 2015-2016 учебном году в дошкольных образовательных учреждениях образовательный процесс осуществлялся по образовательным программам, разработанным в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования (далее - ФГОС ДО). Проведена первичная оценка готовности системы дошкольного образования района, проведен мониторинг готовности дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) к внедрению ФГОС ДО. Организована подготовка кадров для системы дошкольного образования: доля педагогов, прошедших курсовую подготовку по внедрению ФГОС ДО, составляет 90% (105 чел.)

Для пребывания воспитанников и реализации учебно-воспитательных задач в ДОУ организовано медицинское обслуживание, оборудованы игровые зоны, обеспечены условия для формирования навыков личной гигиены воспитанников, здорового образа жизни, правил безопасного поведения.

Особое внимание в настоящее время уделяется реализации прав детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет) качественному и доступному предшкольному образованию, обеспечивающему равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития как основы успешного обучения детей в образовательном учреждении. Группы предшкольной подготовки функционируют в 4 образовательных учреждениях (МКОУ "СОШ с. Маруха", МКОУ "СОШ а. Кобу-Баши", МКОУ "СОШ с. Даусуз", МКОУ "СОШ а. Ильич"), в данных населенных пунктах отсутствуют ДОУ. Охват предшкольным образованием указанной категории детей составил 3,1%.

Показателем качества оказания населению услуг дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста является соответствие кадрового состава ДОУ квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемым должностям. Повышение квалификации и переподготовка кадров осуществляется непрерывно, согласно социальным заказам. Наблюдается динамика роста педагогических работников, имеющих квалификационные категории.

В ДОУ работают 121 педагогических работников, из них высшее образование имеют 65 человек (43%). Средний возраст педагогов ДОУ составляет 35 - 45 лет. На 2016-2017 учебный год все ДОУ укомплектованы кадрами.

В МБДОУ "Детский сад "Колобок" ст. Зеленчукской" планируется открытие группы для реализации программы коррекции развития детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья.

В сфере развития дошкольного образования выделяется общая проблема обеспечения доступности качественного образования, соответствующего целям опережающего развития, современным стандартам, общественным запросам, требованиям работодателей и потребностям устойчивого социально-экономического развития региона.

Ее решение зависит от преодоления сдерживающих факторов:

дефицит мест в ДОУ;

износ зданий ДОУ, находящихся в ветхом состоянии, не соответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;

отсутствие конкуренции на рынке образовательных услуг.

В этих условиях необходимы меры по изменению сети дошкольных образовательных учреждений, с целью обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования всем слоям населения и эффективности бюджетных расходов. Удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в образовательных учреждениях является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования.

Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сфере дошкольного образования в условиях реализации настоящей подпрограммы предусматривает:

снижение социальной напряженности в районе;

повышение качества предоставления образовательных услуг дошкольного образования;

создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования.

Вложения в систему дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

Подпрограмма 2 является инструментом для реализации муниципальной политики района в сфере дошкольного образования и направлена на решение обозначенных проблем.

3. Цель и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание в системе дошкольного образования детей условий для получения доступного качественного образования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение доступности дошкольного образования, соответствующего требованиям ФГОС дошкольного образования для каждого ребенка.

2. Ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения и обеспечение доступности дошкольного образования для детей.

3. Создание условий для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями развития и их социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

4. Модернизация технологической и материально-технической оснащенности образовательных учреждений района.

Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 2 являются:

увеличение охвата детей дошкольным образованием в дошкольных образовательных учреждениях до 100%;

удельный вес воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим ФГОС дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений увеличится с 0% до 100% в 2020 году.

4. Сроки реализации подпрограммы 2

Сроки реализации подпрограммы 2 - 2017 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.

5. Система мероприятий подпрограммы 2

Основные мероприятия подпрограммы 2 разработаны с учетом достижения поставленных целей и решения задач. Выполнение поставленных в рамках решения задач предусматривает проведение программных мероприятий.

Создание дополнительных мест в ДОУ - одна из главных задач района, которую можно будет решить путем строительства новых ДОУ. Развитие инфраструктуры ДОУ, обеспечение равных стартовых возможностей для детей дошкольного возраста, обеспечение деятельности и развитие самостоятельности ДОУ - выполнение этих задач связано с качеством образования.

Приоритетными направлениями реализации мероприятий будут:

реализация услуги по предоставлению дошкольного образования по основным образовательным программам;

реализация услуги по предоставлению дошкольного образования в предшкольной подготовке;

обновление технологий и содержания образования за счет оснащения ДОУ.

В рамках выполнения подпрограммы 2 будет обеспечено формирование и реализация заданий на оказание муниципальных услуг.

С принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях. Финансирование мероприятия осуществляется из местного бюджета и внебюджетных источников.

Для выполнения задачи по развитию системы дошкольного образования, обеспечивающей равный доступ населения к услугам дошкольных образовательных учреждений, необходимо укрепление материально-технической базы учреждений.

В рамках данного мероприятия предполагается приобретение оборудования для дошкольных образовательных учреждений. Финансирование мероприятия осуществляется из средств республиканского и местного бюджетов.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

Общий объем ресурсного обеспечения подпрограммы 2 на 2017 - 2020 годы по всем источникам финансирования - 127000,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 27772,6 тыс. рублей;

2018 год - 30590,9 тыс. рублей;

2019 год - 32793,5 тыс. рублей;

2020 год - 35843,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

7. Механизм реализации подпрограммы 2, контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за целевым использованием средств местного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы 2, рассмотрение сводных отчетов о ходе их выполнения, утверждение вносимых в Программу изменений и дополнений осуществляется заказчиком подпрограммы 2 - администрацией Зеленчукского муниципального района.

Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района осуществляет координацию работы по выполнению подпрограммы 2.

Важной составляющей механизма реализации подпрограммы 2 является информирование педагогического сообщества в средствах массовой информации, сети "Интернет".

Отчеты об исполнении подпрограммы 2 заслушиваются на совещаниях управления образования администрации района, которое:

осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий подпрограммы 2;

формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы 2 в местный бюджет на очередной финансовый год;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.

Заказчик подпрограммы 2 определяет основное содержание направлений и мероприятий, доводит информацию о реализации подпрограммы 2 до заинтересованных лиц, организаций и учреждений, совместно с исполнителями мероприятий подпрограммы 2 в соответствии с законодательством несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств местного бюджета.

Для обеспечения анализа хода реализации подпрограммы 2 заказчик ежегодно согласовывает с финансовым управлением администрации Зеленчукского муниципального района показатели эффективности подпрограммы 2 и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации подпрограммных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств.

8. Целевые показатели и показатели социально - экономической эффективности реализации подпрограммы 2

N	Перечень целевых показателей и индикаторов	Единица измерения		Планируемое значение показателя по годам
					2017	2018	2019	2020
1.	Сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения		%		0,3	0,2	0,1	0
2.	Удельный вес воспитанников ДОУ, обучающихся по программам, соответствующим ФГОС ДО, в общей численности воспитанников ДОУ		%		100	100	100	100

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, позволит:

1. Обеспечить повышение качества дошкольного образования на всей территории района.

2. Увеличить охват детей дошкольными образовательными учреждениями.

3. Увеличить численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования.

4. Привести к нормативному значению численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, приходящихся на одного педагогического работника.

5. Увеличить численность воспитанников от 3 до 7 лет с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих качественное дошкольное образование.

6. Довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольного образования до 100% средней заработной платы общего образования Карачаево-Черкесской Республики.