Приложение. Государственная программа "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года". Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2013 N 318 "Об утверждении государственной программы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 7 ноября 2014 г., 26 февраля, 15 июня, 7 июля 2015 г., 5 февраля, 24 мая, 19 августа 2016 г., 9 февраля, 20 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года"

Ответственный исполнитель Государственной программы

Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители Государственной программы

Соисполнители Подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Карачаево-Черкесской Республики"

Соисполнители Подпрограммы "Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике"

Соисполнители Подпрограммы "Обеспечение условий реализации Государственной программы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года"

Цели Государственной программы

Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и сопредельной территории Ставропольского края;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике и ее постепенного улучшения;

стабилизация, сохранение и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения, содействие улучшению демографического положения в Карачаево-Черкесской Республике;

предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;

ликвидация накопленного экологического ущерба;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

информирование населения о состоянии окружающей среды в республике;

создание необходимых условий для эффективной реализации Государственной программы;

обеспечение финансовых, организационных, информационных и научно-методических условий для реализации Государственной программы;

повышение эффективности реализации Государственной программы;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере водохозяйственного комплекса и охраны окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике

Задачи Государственной программы

Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты с учетом экономической целесообразности строительства таких сооружений на основе оценки и сопоставления альтернативных издержек;

обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

повышение экологической культуры населения;

развитие сети государственного мониторинга водных объектов;

обеспечение деятельности Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

правовое и аналитическое сопровождение реализации Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сфере охраны окружающей среды и водных ресурсов;

обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

совершенствование системы предоставления государственных услуг гражданам и организациям;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации Государственной программы;

повышение качества материально-технического обеспечения;

информационное обеспечение реализации Государственной программы

Основные целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Численность населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения которого водными ресурсами повышена.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

Доля построенных/реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления от общей потребности в таких сооружениях.

Протяженность построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

Доля подверженных негативному воздействию вод территорий, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей площади подверженных негативному воздействию вод территории.

Степень технической готовности объекта.

Размер предотвращенного ущерба.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных.

Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный.

Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние.

Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году).

Доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий.

Численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате осуществления мероприятия.

Доля предприятий, получивших разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от выявленных в результате контрольно-надзорных мероприятий, до 95%;

доля предприятий, согласовавших в установленном порядке планы снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов от предусмотренного законодательством, до 100%;

доля предприятий, получивших документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение к представленным, до 100%;

доля утвержденных проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории республики, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения к представленным;

доля согласованных расчетов вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Карачаево-Черкесской Республики к представленным;

проведение мониторинга состояния дна и берегов водных объектов или их частей, расположенных на территории республики;

доля поступивших средств за выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и документов об утверждении нормативов образования отходов и на их размещение и лимитов (государственная пошлина), денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности КЧР, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, поступлений от денежных взысканий в возмещение ущерба от наложенных, до 90%;

доля обследованных водоохранных зон водных объектов в границах поселений до 90%;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений выполнения условий договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, до 60%;

доля ликвидированных и рекультивированных объектов несанкционированного размещения отходов от выявленных при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, до 90%;

доля построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и производственных отходов от потребности, до 70%;

доля выполненных работ по рекультивации объектов размещения отходов от объема запланированных работ, до 100%;

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, до 55%;

доля положительных заключений государственной экологической экспертизы к представленным, до 100%;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий по региональному государственному водному надзору, до 94%;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору, до 92%;

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения внесенных в кадастр ООПТ к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий, до 100%;

доля выданных заключений по запросам юридических и физических лиц о наличии особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству поступивших обращений, до 100%;

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения с установленными границами к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий, до 100%.

Подготовка и опубликование ежегодного доклада "Об экологической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике", эколого-просветительных материалов и увеличение доступа населения к электронным и печатным материалам, до 100%

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Реализацию Государственной программы предлагается осуществить в 2014-2020 годах в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников составит 3573203,589 тыс. рублей, в том числе:

469380,579 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета;

2673683,09 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета (по согласованию);

64716,00 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета (по согласованию);

365423,92 тыс. рублей - внебюджетные средства (по согласованию).

Из них по годам:

средства республиканского бюджета:

2014 год - 48169,80 тыс. рублей

2015 год - 61294,22 тыс. рублей

2016 год - 65535,85 тыс. рублей

2017 год - 48039,359 тыс. рублей

2018 год - 56524,75 тыс. рублей

2019 год - 73093,20 тыс. рублей

2020 год - 116723,40 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (по согласованию):

2014 год - 224683,50 тыс. рублей

2015 год - 265502,10 тыс. рублей

2016 год - 362066,30 тыс. рублей

2017 год - 413993,80 тыс. рублей

2018 год - 434502,42 тыс. рублей

2019 год - 542540,27 тыс. рублей

2020 год - 430394,70 тыс. рублей;

средства муниципального бюджета (по согласованию):

2017 год - 62472,00 тыс. рублей

2018 год - 2244,00 тыс. рублей;

внебюджетные средства (по согласованию):

2014 год - 19727,68 тыс. рублей

2015 год - 20495,03 тыс. рублей

2016 год - 19522,40 тыс. рублей

2017 год - 245678,81 тыс. рублей

2018 год - 20000,00 тыс. рублей

2019 год - 20000,00 тыс. рублей

2020 год - 20000,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования Государственной программы могут корректироваться исходя из объемов доведенных лимитов на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Карачаево-Черкесской Республики и сопредельных с ней территорий;

создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

улучшение экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике, оптимизация обращения с отходами производства и потребления, снижение негативного воздействия на окружающую природную среду, вызванного несанкционированным размещением отходов производства и потребления;

завершение работы по определению границ особо охраняемых территорий регионального значения и постановки их на кадастровый учет;

создание эффективной системы управления реализацией Государственной программы, эффективное управление отраслями: водохозяйственной и природоохранной;

реализация в полном объеме мероприятий Государственной программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере водохозяйственного комплекса и охраны окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике;

создание условий для привлечения в водохозяйственную и природоохранную отрасли высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

повышение эффективности информатизации в водохозяйственной и природоохранной отрасли;

формирование необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Государственной программы и направленной на развитие сферы водохозяйственного комплекса и охраны окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике;

своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий Государственной программы;

наличие системы мониторинга и контроля реализации Государственной программы

1. Характеристика сферы реализации Государственной программы

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В условиях реформирования экономики, наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Состояние окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике остается напряженным, а уровень ее загрязнения - высоким.

В этих условиях возрастает актуальность проведения ряда мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, разработки, реализации и систематизации мер по улучшению экологической ситуации в республике, организации эффективного управления сферой деятельности.

1) Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации отходов на территории Карачаево-Черкесской Республики приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

Отсутствие в республике санкционированных полигонов для размещения твердых бытовых отходов (полигоны ТБО) приводит к катастрофической ситуации со сбором, вывозом, переработкой, размещением и утилизацией отходов, ликвидацией накопленного экологического ущерба. Во многих населенных пунктах отходы не вывозятся неделями, иные природоохранные мероприятия практически не проводятся. Из-за отсутствия полигонов ТБО население вывозит отходы либо на окраины населенных пунктов либо в поймы рек. Не организована вторичная переработка отходов. Большинство свалок твердых бытовых отходов эксплуатируется с нарушением требований санитарного и природоохранного законодательства, не имеет разрешительной документации, отводов земельных участков, проектов на объекты, не ведется должный учет захороненных отходов. Эти нарушения экологического баланса приводят к отравлению водных ресурсов, почвы, атмосферного воздуха.

Все это не может не сказаться на устойчивом развитии республики как региона с уникальными бальнеологическими ресурсами, туристско-рекреационными возможностями и большим сельскохозяйственным потенциалом.

В первоочередном порядке необходимо решать вопрос строительства отвечающих природоохранным и санитарным требованиям полигонов ТБО и организации вторичной переработки и утилизации отходов по всей территории республики.

2) В Карачаево-Черкесской Республике сформирована разветвленная сеть объектов природно-заповедного фонда, включающая в себя особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) практически всех категорий. Природно-заповедный фонд республики насчитывает 86 ООПТ, в том числе 4 - федерального и 82 - республиканского значения (8 заказников и 74 памятника природы). Площадь ООПТ регионального значения - 200,2 тыс. га (14% от площади республики). ООПТ призваны обеспечивать сохранение экосистем, редких и охраняемых видов животных и растений и являются экологическим каркасом региона.

Границы ООПТ республиканского значения до сих пор не определены. Указанные ООПТ образованы в 70-80 годах прошлого века для установления особого режима использования данных территорий, в целях сохранения экосистем, редких и охраняемых видов животных и растений. На сегодняшний день в связи с неопределенностью границ режим использования ООПТ обеспечивается не в полной мере, что затрудняет выполнение данными территориями функции особо охраняемых природных территорий.

3) Карачаево-Черкесская Республика принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами регионов Российской Федерации.

На ее территории протекает 419 рек, общая протяженность которых составляет около 4,2 тыс. км.

Основной водной артерией, источником водоснабжения населения, хозяйственной и промышленной деятельности на территории республики является р. Кубань. Бассейн р. Кубань располагается в западной части Северо-Кавказского экономического района, ограничивается Главным Кавказским хребтом, Азовским морем и слабовыраженным водоразделом с реками равнинной части Ставропольского и Краснодарского краев.

Общая площадь водосбора р. Кубани - 57,0 тыс. кв. км, протяженность составляет 870 км, суммарная длина всех ее притоков (более 10 км) - 14 328 км. Основные крупные притоки в верховьях реки - р. Теберда, р. Малый Зеленчук, р. Большой Зеленчук, р. Уруп, р. Большая Лаба.

Воды Кубани и ее притоков, а также малых рек республики питают Карачаево-Черкесскую Республику, Ставропольский и Краснодарский края.

Общая потребность населения республики в воде питьевого качества составляет около 250,0 тыс. куб. м/сутки.

Объем речного стока р. Кубань - с. им. Коста Хетагурова составляет 2 217 млн. куб. м, р. Маруха - с. Маруха - 391 млн. куб. м, р. Аксаут - с. Хасаут-Греческое - 561 млн. куб. м, р. Большой Зеленчук - пос. Архыз - 984 млн. куб. м.

Подсчитанные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод переуглубленных речных долин бассейна р. Кубань составляют около 2,5 млн. куб. м/сутки.

Обеспеченность разведанными запасами пресных подземных вод составляет 0,26 куб. м/сутки на человека, а прогнозными эксплуатационными ресурсами - 5,78 куб. м/сутки.

Общий объем забранной свежей воды из поверхностных и подземных источников в 2011 году составил 3 271,36 млн. куб. м/год. Объем забранной из поверхностных водных объектов воды указан с учетом транзитной переброски воды с целью распределения поверхностного стока (составляющий 50% паводкового стока) из рек Аксаут, Маруха и Большой Зеленчук в р. Кубань на нужды гидроэнергетики, а также с учетом забора воды из р. Кубань в Большой Ставропольский канал - канал комплексного назначения, из которого производится забор воды Ставропольским краем для нужд энергетики, сельскохозяйственного водопотребления, орошения.

На территории республики существует три крупных водохозяйственных системы:

Большой Ставропольский канал - БСК;

Водно-энергетический комплекс - Зеленчукская ГЭС (Марухское подпорное водохранилище, Аксаутское подпорное водохранилище, бассейн суточного регулирования, водозаборный гидроузел на р. Большой Зеленчук);

регулирующее водохранилище на реке Эшкакон.

В систему Большого Ставропольского канала, предназначенного для водоснабжения Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского и Краснодарского краев, входит Усть-Джегутинское водохранилище (головные сооружения канала), Кубанское водохранилище, Каскад Кубанских ГЭС. Общий забор воды в БСК из р. Кубань в 2011 году составил 2 285 млн. куб. м.

Большая часть емкости верхнего бьефа Усть-Джегутинского водохранилища заилена. Для увеличения водоподачи в магистральный канал и водозаборные сооружения необходима реконструкция водохранилища, предусматривающая, в том числе проведение очистки ложа водоема от донных отложений.

Кубанское водохранилище расположено на 47 км от головного сооружения БСК в пос. Кавказский. Наливное водохранилище создано в природной котловине. Эксплуатируется с 1967 года. Забор воды в Кубанское водохранилище осуществляется из БСК в паводковый период через гидроаккумулирующую электростанцию и холостой водосброс. В осенне-зимний период БСК наполняется водой в основном из Кубанского водохранилища.

Водно-энергетический комплекс - Зеленчукская ГЭС в составе: Аксаутское подпорное водохранилище, Марухское подпорное водохранилище, бассейн суточного регулирования, водозаборный гидроузел на р. Большой Зеленчук.

Гидротехнический комплекс Зеленчукской ГЭС предназначен для энергетических целей.

Регулирующее водохранилище на р. Эшкакон предназначено для обеспечения питьевой водой населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики и сопредельной с Карачаево-Черкесской Республикой территории эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края.

Эшкаконский гидроузел представляет собой регулирующее водохранилище и гидротехнические сооружения водохранилища, совмещенные с комплексом очистных сооружений. Основные параметры водохранилища: площадь водосбора - 240 кв. км, средний многолетний объем годового стока - 53,3 млн. куб. м, объем водохранилища: общий - 8,27 млн. куб. м, регулирующий - 8,075 млн. куб. м, класс сооружений по капитальности - II. Съемка, выполненная ОАО "Севкавгипроводхоз" после паводка 2002 года, показала, что за период с 1997 по 2002 годы в водохранилище отложилось 1 млн. куб. м наносов (объем водохранилища по съемке 1997 года составлял 9,27 млн. куб. м).

В связи с тем, что полезный объем водохранилища снижен по сравнению с проектным и продолжает уменьшаться, а также для улучшения качества питьевой воды, подаваемой в населенные пункты республики и в эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды, требуется реконструкция водохранилища.

Серьезной проблемой является абразия берегов водохранилищ. Основными последствиями разрушения берегов являются выведение из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных и лесных угодий, а также развитие оползневой опасности на застроенных территориях.

Проблемой, требующей особого внимания, является сохранившийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В водные объекты Карачаево-Черкесской Республики сбрасывается ежегодно порядка 55 млн. куб. м сточных вод, из которых порядка 9 млн. куб. м сбрасывается без очистки и 45 млн. куб. м недостаточно очищенных. Структура сточных вод за 2011 года 17% стоков сброшено без очистки, 84,4% - недостаточно очищенных, 1,6% стоков - нормативно чистых без очистки, 0,2% - нормативно-очищенных на сооружениях очистки.

Большое количество загрязняющих веществ со сточными, ливнево-дренажными водами сбрасывается в реки республики, загрязняя тем самым их воды. Наиболее загрязненными и потерявшими способность к самоочищению являются оз. Соленое Прикубанского района, пруд пос. Московский, р. Абазинка г. Черкесск.

Основными проблемами в Карачаево-Черкесской Республике являются ежегодные наводнения, ухудшение экологического состояния водных объектов, снижение объемов капиталовложений в водохозяйственную отрасль, хозяйственное освоение паводкоопасных территорий и размещение там хозяйственных объектов и жилья.

Источники питания рек в бассейне р. Кубань - снеговые и дождевые. Доля дождевого питания с понижением абсолютных высот увеличивается, а снегового уменьшается. Доля ледникового питания также сокращается к предгорьям. Годовой ход уровня характеризуется высоким летним половодьем (май-июль) и сравнительно устойчивой зимней меженью, длящейся с конца ноября до конца марта. Подъем уровня воды от таяния снега в пониженной части водосбора начинается в середине апреля и переходит в летнее половодье. Высокие уровни удерживаются в течение июня-июля, после чего начинается медленный спад, заканчивающийся в ноябре. Низкие меженные уровни сохраняются до начала апреля. Ход уровня воды нарушается резкими подъемами при дождевых паводках. В результате их наложения на высокий фон летнего половодья формируется наивысший годовой уровень, наблюдающийся в конце июня и реже в июле.

На реках бассейна р. Кубань, где в непосредственной близости от уреза воды расположены почти все населенные пункты республики, ежегодно с периодичностью не менее двух-трех раз проходят бурные и разрушительные паводки. Уровень воды поднимается практически мгновенно при наложении на волну половодья от интенсивного таяния снежников, обильных атмосферных осадков. Из-за больших уклонов каждый паводок носит бурный характер, неся с собой большое количество влекомых наносов, карчей, топляка и обломочного материала горных пород. Реки меняют русло и происходит подтопление и разрушение берегов. Непринятие своевременных опережающих мер, направленных на предотвращение негативного воздействия паводковых вод, может привести к катастрофически неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям с возможными жертвами.

По состоянию на 01.01.2012 на территории Карачаево-Черкесской Республики имеется 267 гидротехнических сооружений (ГТС), из них 9 ГТС находится на балансе объектов энергетики и промышленных предприятий. На балансе организаций, эксплуатирующих федеральные объекты, находится 41 ГТС. Остальные 217 ГТС предназначены для защиты земельных участков и населенных пунктов от наводнений во время прохождения паводковых вод.

Количество ГТС на территории республики, уровень безопасности которых оценивается как пониженный, неудовлетворительный, составляет 54 штуки.

Разрушительные паводки наблюдались в июне 2002 года, когда в результате длительных дождей и значительной площади их выпадения в горах на реках Карачаево-Черкесской Республики сформировался катастрофический паводковый расход, тогда как вероятность прохождения подобных паводков составляла 0,5% обеспеченности. Произошел разлив рек. Были полностью уничтожены и затоплены жилые дома. В домах вымыт грунт из-под фундаментов. Разрушены хозяйственные постройки. Смыт плодородный пахотный слой почвы на всем протяжении берегозащитных мероприятий. Был нанесен огромный экономический и экологический ущерб.

В связи с этим вопрос обеспечения безопасности гидротехнических сооружений остро стоит на всей территории Карачаево-Черкесской Республики и носит общереспубликанский характер. Ветхость, изношенность и аварийность гидротехнических сооружений, а в некоторых случаях их полное отсутствие, несет постоянную и повсеместную угрозу затопления ежегодными паводками жилых домов, которые находятся в непосредственной близости от водных объектов. Для предупреждения аварийных ситуаций на реках требуется постоянно проводить мероприятия по капитальному ремонту существующих и строительству новых берегоукрепительных сооружений. Мероприятия должны проводиться планово и последовательно с привлечением всех возможных средств. Обозначенные проблемы необходимо решать программно-целевым методом.

Общая площадь паводкоопасных районов на территории Карачаево-Черкесской Республики достигает 5,25 тыс. кв. км, из которых ежегодно затапливает до 1,2 тыс. кв. км. Затоплению подвержены отдельные территории городов, населенных пунктов, хозяйственные объекты и более 7 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Средний ежегодный экономический ущерб составляет более 280 млн. рублей. Численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет 56,957 тыс. человек.

Размыв берегов на реках бассейна р. Кубань (Теберда, Большой и Малый Зеленчук, Кяфарь, Аксаут, Джегута) увеличивает неустойчивость русла и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты.

В целях обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и снижения размеров ущерба строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты будут проводиться прежде всего в наиболее паводкоопасных и подверженных подтоплению районах и носить превентивный характер.

Для ликвидации эрозионных процессов предусматриваются инженерные мероприятия, направленные на предотвращение разрушения берегов в границах населенного пункта.

4) Наблюдение за водными объектами (ведение мониторинга) является жизненно необходимой функцией государства, обеспечивающей устойчивое развитие как отдельно взятых регионов, так и страны в целом. В настоящее время участились случаи возникновения опасных гидрологических явлений на реках Северного Кавказа, связанные с глобальными климатическими процессами, происходящими на Земле. Ущерб, наносимый этими явлениями, серьезно сказывается на экономике и безопасности региона. Согласно Водному кодексу Российской Федерации одним из составляющих государственного мониторинга водных объектов является мониторинг состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон. Необходимость данного вида мониторинга вытекает из основного естественного свойства руслового процесса - непрерывно изменять строение земной поверхности, затапливаемой текущей водой. Немаловажным обстоятельством является и факт техногенной перестройки гидрографической сети, вызванной антропогенной деятельностью на водосборе, в долине, пойме и в русле рек, что негативным образом сказывается на естественных процессах, протекающих в водотоках.

Задачами мониторинга являются:

выявление и классификация основных типов негативных процессов, влияющих на состояние дна, берегов и водоохранные зоны водных объектов;

организация и проведение мониторинга состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей водных объектов и их водоохранных зон, а также наблюдения за водохозяйственными системами и их гидротехническими сооружениями;

создание условий для информационно-аналитического обеспечения ведения мониторинга водных объектов и их водоохранных зон.

5) Государственный надзор в области природопользования и охраны окружающей среды как система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений, обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности исполнения требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, является одним из основных элементов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования на территории республики.

Для решения экологических проблем и принятия эффективных мер предотвращения загрязнения необходимо обеспечение экологической безопасности на объектах жилищно-коммунального, топливно-энергетического комплексов, неукоснительное соблюдение экологических требований всеми природопользователями, повышение экологической информированности жителей республики.

2. К основным факторам, определяющим текущее состояние и темпы социально-экономического развития в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности в Карачаево-Черкесской Республике, относятся:

1) региональные факторы:

рост объектов промышленности, являющихся основными загрязнителями окружающей среды (выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты и образование отходов);

наличие накопленного экологического ущерба от прошлой хозяйственной деятельности;

недостаточный уровень развития рынка услуг и частного предпринимательства в области рекультивации земель, переработки, обезвреживания отходов производства и потребления и иных работ по восстановлению природной среды;

2) федеральные факторы:

низкая эффективность механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды, включая утрату компенсационного характера платы за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие эффективных экономических механизмов стимулирования природоохранных мероприятий и обеспечения экологической безопасности;

недостаточный уровень развития и использования техники и технологий, предназначенных для проведения работ по рекультивации земель, переработке, обезвреживанию отходов производства и потребления и иных работ по восстановлению природной среды;

несовершенство нормативной правовой базы;

недостаточно развитые механизмы реализации ответственности за экологические нарушения и преступления;

недостаточный уровень экологической культуры населения;

3) международные (глобальные) факторы:

изменение климата и истощение озонового слоя Земли;

растущие масштабы опасных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе оказывающих трансграничное воздействие;

угрозы террористических актов с опасными последствиями для окружающей среды.

3. Следует отметить факт наличия проблем, обусловленных недостаточным финансированием, недостаточной ресурсной обеспеченностью, несовершенством нормативной правовой базы, неэффективным государственным управлением, недостаточным уровнем координации инициатив хозяйствующих субъектов и органов власти, низким уровнем экологической культуры в экономике и обществе, климатическими особенностями:

1) нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве вызвано устаревшими технологиями, отсутствием систем учета, недостаточной ответственностью организаций и граждан;

2) отмечается неудовлетворительное техническое состояние ГТС и водохозяйственных объектов вследствие длительной их эксплуатации и высокого износа - из 54 объектов потенциально опасных ГТС, находящихся в плохом состоянии, 50% требуют проведения капитального ремонта и реконструкции;

3) основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками осуществляется предприятиями добывающих, обрабатывающих отраслей и теплоэнергетики, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору, при этом основной проблемой является существующее разграничение подконтрольности объектов хозяйственной и иной деятельности, на объекты федерального государственного надзора и объекты регионального государственного надзора;

4) наличие правовых проблем по разработке и принятию нормативных правовых актов о порядке организации и осуществления отдельных видов регионального государственного надзора, вызванных разобщенностью и противоречивостью природоохранного законодательства, отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих природоохранную деятельность;

5) нарастающие объемы образования и накопления отходов на свалках, являющихся источниками загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, ввиду недостаточного финансирования мероприятий по организации сбора и удаления отходов, неразвитой системы сбора отходов, отсутствия сортировки ТБО и перерабатывающих производств.

4. Потенциал данной сферы государственного управления не может быть реализован в полной мере без осуществления систематизации и выделения основных приоритетов. Многообразие направлений в сфере природопользования и охраны окружающей среды делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов хозяйственной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках Государственной программы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года" (далее - Государственная программа).

Государственная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение вышепоставленных задач, являющихся на сегодняшний день одними из приоритетных на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и целевые показатели Государственной программы

Одна из основных идей Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года - создание условий для обеспечения эффективной охраны окружающей среды.

Основными приоритетами государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в области природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020 года являются:

гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;

снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем, в первую очередь, в источниках питьевого водоснабжения;

минимизация негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации приоритетных инвестиционных проектов;

обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления;

предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;

повышение информированности населения республики.

Цели Государственной программы:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и сопредельной территории Ставропольского края;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике и ее постепенного улучшения;

стабилизация, сохранение и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения, содействие улучшению демографического положения в Карачаево-Черкесской Республике;

предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;

ликвидация накопленного экологического ущерба;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

повышение информированности населения республики;

создание необходимых условий для эффективной реализации Государственной программы;

обеспечение финансовых, организационных, информационных и научно-методических условий для реализации Государственной программы;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере водохозяйственного комплекса и охраны окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике.

Задачи Государственной программы:

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты с учетом экономической целесообразности строительства таких сооружений на основе оценки и сопоставления альтернативных издержек;

обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

повышение информированности населения республики;

развитие сети государственного мониторинга водных объектов;

обеспечение деятельности Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

правовое и аналитическое сопровождение реализации Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сфере охраны окружающей среды и водных ресурсов;

обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

совершенствование системы предоставления государственных услуг гражданам и организациям;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации Государственной программы;

повышение качества материально-технического обеспечения;

информационное обеспечение реализации Государственной программы.

Целевые показатели Государственной программы:

численность населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения которого водными ресурсами повышена;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

доля построенных/реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления от общей потребности в таких сооружениях;

протяженность построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

доля подверженных негативному воздействию вод территорий, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей площади подверженных негативному воздействию вод территории;

степень технической готовности объекта;

размер предотвращенного ущерба;

доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных;

снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;

снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный;

доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;

размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году);

доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий;

численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате осуществления мероприятия;

проведение мониторинга состояния дна и берегов водных объектов или их частей, расположенных на территории республики, в соответствии с утвержденной программой;

доля утвержденных проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории республики, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, от представленного в соответствии с законодательством;

доля предприятий, получивших разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от выявленных в результате контрольно-надзорных мероприятий;

доля предприятий, согласовавших в установленном порядке планы снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов от предусмотренного законодательством;

доля предприятий, получивших документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение к представленным;

доля поступивших средств за выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и документов об утверждении нормативов образования отходов и на их размещение и лимитов (государственная пошлина), денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности КЧР, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, поступлений от денежных взысканий в возмещение ущерба от наложенных;

доля обследованных водоохранных зон водных объектов в границах поселений;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений выполнения условий договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

доля ликвидированных и рекультивированных объектов несанкционированного размещения отходов от выявленных при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

доля построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и производственных отходов от потребности;

доля выполненных работ по рекультивации объектов размещения отходов от объема запланированных работ;

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления;

доля положительных заключений государственной экологической экспертизы к представленным;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий по региональному государственному водному надзору;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору;

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, внесенных в кадастр ООПТ к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий;

доля выданных заключений по запросам юридических и физических лиц о наличии особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству поступивших обращений;

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения с установленными границами к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий;

подготовка и опубликование ежегодного доклада "Об экологической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике", эколого-просветительных материалов и увеличение доступа населения к электронным и печатным материалам.

Контроль за реализацией мероприятий Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем Государственной программы (далее - ответственный за Государственную программу), ежегодно в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. Ответственный за Государственную программу определяет также должностное лицо, ответственное за подпрограмму.

Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют ответственного за подпрограмму о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.

Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за Государственную программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

В случае невозможности исполнения мероприятий подпрограммы ответственный за подпрограмму информирует об этом ответственного за Государственную программу с указанием причин, препятствующих их своевременному исполнению.

Ответственный за Государственную программу и ответственный за подпрограмму обеспечивают размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующего органа информацию о ходе реализации подпрограмм Государственной программы и Государственной программы соответственно.

3. Сроки реализации Государственной программы

Реализацию Государственной программы предлагается осуществить в 2014-2020 годах в 1 этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24 мая 2016 г. N 140 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сведения о подпрограммах Государственной программы

4.1. Подпрограмма 1 "Развитие водохозяйственного комплекса Карачаево-Черкесской Республики"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

4.1.1. Паспорт подпрограммы 1 "Развитие водохозяйственного комплекса Карачаево-Черкесской Республики" (далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители Подпрограммы 1

Цели Подпрограммы 1

Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и сопредельных с ней территорий;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

Задачи Подпрограммы 1

Повышение рациональности использования водных ресурсов;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

Численность населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения которого водными ресурсами повышена.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

Доля построенных/реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления от общей потребности в таких сооружениях.

Протяженность построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

Доля подверженных негативному воздействию вод территорий, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей площади подверженных негативному воздействию вод территории.

Степень технической готовности объекта.

Размер предотвращенного ущерба.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных.

Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный.

Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние.

Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году).

Доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий.

Численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате осуществления мероприятия

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Реализацию Подпрограммы 1 предлагается осуществить в 2014-2020 годах в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

Объем финансирования Подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников составит 2851556,219 тыс. рублей, в том числе:

317523,129 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета;

2534033,09 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета (по согласованию).

Из них по годам:

средства республиканского бюджета:

2014 год - 33849,70 тыс. рублей

2015 год - 44255,92 тыс. рублей

2016 год - 48143,60 тыс. рублей

2017 год - 35137,659 тыс. рублей

2018 год - 43623,05 тыс. рублей

2019 год - 60191,50 тыс. рублей

2020 год - 52321,70 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (по согласованию):

2014 год - 224683,50 тыс. рублей

2015 год - 265502,10 тыс. рублей

2016 год - 362066,30 тыс. рублей

2017 год - 316238,80 тыс. рублей

2018 год - 392607,42 тыс. рублей

2019 год - 542540,27 тыс. рублей

2020 год - 430394,70 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 могут корректироваться исходя из объемов доведенных лимитов на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Карачаево-Черкесской Республики и сопредельных с ней территорий;

создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод

4.1.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 1, основные мероприятия Подпрограммы 1

4.1.2.1. Цели, задачи Подпрограммы 1

Основными целями Подпрограммы 1 на период до 2020 года являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и сопредельной территории Ставропольского края;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод будут решены следующие задачи:

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты с учетом экономической целесообразности строительства таких сооружений на основе оценки и сопоставления альтернативных издержек.

Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития республики и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Реализацию Подпрограммы 1 предлагается осуществить в 2014-2020 годах в 1 этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 раздел 4.1.2.2 подпункта 4.1.2 пункта 4.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4.1.2.2. Основные целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы 1

Основными целевыми индикаторами и показателями реализации Подпрограммы 1 являются:

численность населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской Республики в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения которого водными ресурсами повышена;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

доля построенных/реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления от общей потребности в таких сооружениях;

протяженность построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

доля подверженных негативному воздействию вод территорий, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей площади подверженных негативному воздействию вод территории;

степень технической готовности объекта;

размер предотвращенного ущерба;

доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных;

снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;

снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный;

доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;

размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году);

доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий;

численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате осуществления мероприятия.

4.1.2.3. Основные мероприятия Подпрограммы 1

Достижение целей и решение задач Подпрограммы 1 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 1.

Подпрограммой 1 предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на ликвидацию дефицита водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики и сопредельной с ней территории Кавказских Минеральных Вод, Ставропольского края, экологическую реабилитацию водных объектов, повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса настоящей Подпрограммой 1 предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и сопредельной с ней территории Кавказских Минеральных Вод, Ставропольского края;

защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

экологическая реабилитация водных объектов.

Для ликвидации локальных дефицитов водных ресурсов сопредельной с Карачаево-Черкесской Республикой территории Кавказских Минеральных Вод, Ставропольского края (прежде всего для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) в рамках Подпрограммы 1 предусмотрена реализация нескольких проектов в 2017-2018 годах по реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ (на р. Эшкакон и на р. Кубань) с целью повышения водоотдачи и обеспечения их работы на проектных мощностях.

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве/реконструкции сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет около 265 километров.

Текущий уровень эксплуатационной надежности объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.

С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве/реконструкции сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 73 километров.

В рамках реализации Подпрограммы 1 предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 37,318 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. В настоящее время 50 гидротехнических сооружений республики имеют неудовлетворительный и опасный уровень безопасности.

С учетом естественного износа общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2020 году может увеличиться в несколько раз.

На таких гидротехнических сооружениях высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительному ущербу и катастрофическим последствиям.

Для решения проблемы приведения аварийных гидротехнических сооружений в безопасное состояние и с учетом экономической целесообразности в рамках Подпрограммы 1 предусмотрен капитальный ремонт наиболее изношенных 25 гидротехнических сооружений и строительство 5 новых берегоукрепительных сооружений на реках Абазинка, Джегута, Кяфарь. В ходе реализации Подпрограммы 1 мероприятия по мере необходимости могут корректироваться и уточняться.

Подпрограммой 1 предусмотрен комплекс водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек: озеро Соленое, Прикубанский район, пруд, пос. Московский, р. Абазинка, г. Черкесск, которые утратили способность к самоочищению.

Перечень мероприятий представлен в форме 2 приложения 1 к Государственной программе.

4.1.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач Подпрограммы 1

Мер государственного регулирования при реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

4.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Доведение государственных заданий в рамках Подпрограммы 1 не предусматривается.

4.1.5. Публичные нормативные обязательства

Публичные нормативные обязательства при реализации Подпрограммы 1 не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 подпункт 4.1.6 пункта 4.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6. Средства федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 1

Объем планируемых бюджетных ассигнований для реализации мероприятий Подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета (по согласованию) составляет 1546092,86 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 224683,50 тыс. рублей

2015 год - 265502,10 тыс. рублей

2016 год - 362066,30 тыс. рублей

2017 год - 316238,80 тыс. рублей

2018 год - 392607,42 тыс. рублей

2019 год - 542540,27 тыс. рублей

2020 год - 430394,70 тыс. рублей.

Средства из федерального бюджета планируется привлечь по результатам конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.1.7. Участие муниципальных образований в реализации Подпрограммы 1

Участие муниципальных образований в реализации Подпрограммы 1 не предполагается.

4.1.8. Участие организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию Подпрограммы 1

В реализации Подпрограммы 1 участвуют организации, определяемые на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

4.2.1. Паспорт подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители Подпрограммы 2

Цели Подпрограммы 2

Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике и ее постепенного улучшения;

стабилизация, сохранение и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения

Задачи Подпрограммы 2

Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

повышение информированности населения

Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2

Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду:

доля предприятий, получивших разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от выявленных в результате контрольно-надзорных мероприятий;

доля предприятий, согласовавших в установленном порядке планы снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов, от предусмотренного законодательством;

доля предприятий получивших, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение к представленным, до 100%;

проведение мониторинга состояния дна и берегов водных объектов или их частей, расположенных на территории республики;

доля утвержденных проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории республики, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, от представленного в соответствии с законодательством до 100%;

доля поступивших средств за выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и документов об утверждении нормативов образования отходов и на их размещение и лимитов (государственная пошлина), денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности КЧР, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, поступлений от денежных взысканий в возмещение ущерба от наложенных;

доля обследованных водоохранных зон водных объектов в границах поселений;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений выполнения условий договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

доля ликвидированных и рекультивированных объектов несанкционированного размещения отходов от выявленных при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

доля построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и производственных отходов от потребности;

доля выполненных работ по рекультивации объектов размещения отходов от объема запланированных работ доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления;

доля положительных заключений государственной экологической экспертизы к представленным;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий по региональному государственному водному надзору;

доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору.

Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения:

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения внесенных в кадастр ООПТ к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий;

доля выданных заключений по запросам юридических и физических лиц о наличии особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству поступивших обращений;

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения с установленными границами к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий.

Подготовка и опубликование доклада "Об экологической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике", эколого-просветительных материалов и увеличение доступа населения к электронным и печатным материалам

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2

Реализацию Подпрограммы 2 предлагается осуществить в 2014-2020 годах в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2

Объем финансирования Подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников составит 626383,72 тыс. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета - 56593,80 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (по согласованию) - 139650,00 тыс. рублей;

средства муниципального бюджета (по согласованию) - 64716,00 тыс. рублей;

внебюджетные средства (по согласованию) - 365423,92 тыс. рублей, из них по годам:

средства республиканского бюджета:

2014 год - 843,80 тыс. рублей

2015 год - 4250,00 тыс. рублей

2016 год - 2950,00 тыс. рублей

2017 год - 0,00 тыс. рублей

2018 год - 0,00 тыс. рублей

2019 год - 0,00 тыс. рублей

2020 год - 51500,00 тыс. рублей

средства федерального бюджета (по согласованию):

2014 - 2016 годы - 0,00 тыс. рублей

2017 год - 97755,00 тыс. рублей

2018 год - 41895,00 тыс. рублей

2019 год - 0,00 тыс. рублей

2020 год - 0,00 тыс. рублей

средства муниципального бюджета (по согласованию):

2017 год - 62472,00 тыс. рублей

2018 год - 2244,00 тыс. рублей

внебюджетные средства (по согласованию):

2014 год - 19727,68 тыс. рублей

2015 год - 20495,03 тыс. рублей

2016 год - 19522,40 тыс. рублей

2017 год - 245678,81 тыс. рублей

2018 год - 20000,00 тыс. рублей

2019 год - 20000,00 тыс. рублей

2020 год - 20000,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Улучшение экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике, оптимизация обращения с отходами производства и потребления, снижение негативного воздействия на окружающую природную среду, вызванного несанкционированным размещением отходов производства и потребления. Завершение работы по определению границ особо охраняемых территорий регионального значения и постановки их на кадастровый учет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2017 г. N 172 подпункт 4.2.2 пункта 4.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 2, основные мероприятия Подпрограммы 2

Цель Подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике":

Осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, водных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с установленным законодательством порядком с целью:

соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике и ее постепенного улучшения;

стабилизации, сохранения и улучшения экологической обстановки, повышения уровня экологической безопасности населения, содействия улучшению демографического положения в Карачаево-Черкесской Республике;

предотвращения экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;

ликвидации накопленного экологического ущерба;

сохранения и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

повышения экологической культуры населения республики.

Цель Подпрограммы 2 достигается путем реализации основных задач Подпрограммы 2:

1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду к 2020 году.

2. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3. Повышение экологической культуры населения.

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы 2 при реализации поставленных задач являются:

Задача 1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду к 2020 году:

доля предприятий, получивших разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от выявленных в результате контрольно-надзорных мероприятий, до 95%;

доля предприятий, согласовавших в установленном порядке планы снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов от предусмотренного законодательством, до 100%;

доля предприятий, получивших документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение к представленным, до 100%;

проведение мониторинга состояния дна и берегов водных объектов или их частей, расположенных на территории республики, до 100%;

доля утвержденных проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории республики, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, от предусмотренного законодательством, до 100%;