Приложение. Государственная программа "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 24 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24 сентября 2020 г. N 217

См. предыдущую редакцию

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 28.05.2019 N 133

Государственная программа
"Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

3, 24 апреля, 24 сентября 2020 г.

Паспорт государственной программы
"Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики"
(далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики"
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители государственной программы	Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов, Управление Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Участники государственной программы	Отсутствуют
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Развитие культуры в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 2 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере культуры". Подпрограмма 3 "Развитие отрасли "Культура". Подпрограмма 4 "Государственная охрана объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе
Цель государственной программы	Развитие культурного потенциала и архивного дела Карачаево-Черкесской Республики
Задачи государственной программы	1. Обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений. 2. Создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике. 3. Выявление, учет, изучение, предотвращение разрушения или причинения вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики. 4. Сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой. 5. Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы "Развитие культуры в Карачаево-Черкесской Республике"
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1. Количество посещений организаций культуры по отношению к базовому 2017 году, (%): 2019 год - 101 2020 год - 103 2021 год - 105 2022 год - 107 2023 год - 110 2024 год - 115 2. Удельный вес населения, удовлетворенного качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, (%): 2019 год - 85 2020 год - 86 2021 год - 87 2022 год - 88 2023 год - 89 2024 год - 90
Сроки реализации государственной программы	01.01.2019-31.12.2024
Объем финансового обеспечения государственной программы	Объемы финансового обеспечения государственной программы - 2910128,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 486424,0 тыс. рублей 2020 год - 656762,5 тыс. рублей 2021 год - 559375,2 тыс. рублей 2022 год - 550778,6 тыс. рублей 2023 год - 328393,9 тыс. рублей 2024 год - 328393,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2013192,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 329094,5 тыс. рублей 2020 год - 346618,0 тыс. рублей 2021 год - 339471,9 тыс. рублей 2022 год - 341220,5 тыс. рублей 2023 год - 328393,9 тыс. рублей 2024 год - 328393,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 896935,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 157329,5 тыс. рублей 2020 год - 310144,5 тыс. рублей 2021 год - 219903,3 тыс. рублей 2022 год - 209558,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Количество посещений организаций культуры по отношению к базовому 2017 году - 115%. 2. Удельный вес населения, удовлетворенного качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 90%

1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.

Государственная программа разработана на основе положений, социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208.

Государственная программа определяет цели и задачи развития культуры и архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13 марта 2009 г. N 5-РЗ "Об архивном деле в Карачаево-Черкесской Республике"

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2014 г. N 17-РЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере культуры на территории Карачаево-Черкесской Республики"

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2006 г. N 36-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики"

Организацию досуга населения в городах и районах обеспечивают 338 учреждений культуры. Среди них 15 республиканских государственных учреждения культуры, 136 - учреждений культурно-досугового типа, 28 - детских музыкальных школ и школ искусств, Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.А. Даурова, Учебно-методический центр по художественному образованию, Псыжская школа искусств, Республиканский центр народной культуры.

Население республики обслуживают 160 библиотеки, из них детского читателя обслуживает 21 специализированная библиотека, 3 библиотеки - республиканского подчинения.

Также в республике функционируют 7 музеев - это Карачаево-Черкесский государственный историко-культурный и природный музей-заповедник и 6 его филиалов, 5 драматических театров, 2 концертные организации.

Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя 15 государственных учреждений культуры Карачаево-Черкесской Республики.

Все это позволяет реализовать право граждан на доступ к культурным ценностям, дает возможность реализации духовного потенциала, делает доступным дополнительное образование в сфере культуры, а также профессиональное художественное образование.

Вместе с тем изменение социально-политических и экономических условий обусловило трансформацию роли и функций учреждений культуры и архивного дела в обществе. Значительно изменились культурные потребности населения, возможности культурно-досуговых учреждений, повысились требования к качеству предоставляемых населению услуг в области культуры.

Годами сложившееся финансирование по остаточному принципу, отсутствие материальных и моральных стимулов стали причиной крайне медленного развития основных направлений деятельности в сфере культуры и архивного дела. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Слабая материально-техническая база учреждений, отсутствуют профессиональные сценические площадки, отвечающие современным требованиям, в музеях, библиотеках нет специального оборудования, важнейшей проблемой остается сохранение музейных и библиотечных фондов. В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, переводом информационных ресурсов музеев, библиотек, архивов в цифровую форму, созданием электронного каталога музейных фондов. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и архивов республики во многом ограничена их социальными целями.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм потребности. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических и общественных процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.

Сегодня проблема сохранения и развития традиционной народной культуры, профессионального искусства, художественно-эстетического образования, историко-культурного наследия и архивного фонда без соответствующей государственной поддержки может привести к исчезновению преемственности традиций, утрате национальной самоидентификации, основных ценностных ориентиров народов, проживающих на территории республики.

Эффективное решение важнейших проблем возможно только при активной государственной поддержке.

Для дальнейшего повышения роли культуры и архивного дела в социально-экономическом развитии республики необходимо укрепление взаимодействия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствование программно-целевого управления в деятельности учреждений культуры и архивного дела.

Развитие культуры и архивного дела будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, проявятся результаты мер, принятых в последние годы, - внедрение основ программно-целевого управления и эффективного расходования финансовых средств, частичная модернизация сети учреждений культуры, расширение спектра и качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры и архивного дела, с другой - сложная макроэкономическая обстановка, вызванная последствиями экономического кризиса, дефицитом республиканского бюджета, износом материально-технической и ресурсной базы учреждений, что, в целом, усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития отрасли.

Динамика предстоящих процессов будет зависеть от создания новых условий и мощностей, необходимых для возвращения приоритетов духовности и культурной преемственности, сохранения самобытности, достижения качественно нового состояния культуры и архивного дела, обеспечивающих реальные возможности для нравственного и патриотического воспитания населения республики.

Результативность и эффективность прогнозируемого периода обеспечат комплексный подход и объединение усилий всех заинтересованных участников на основе рационального использования бюджетных средств.

Реализация включенных в государственную программу приоритетных направлений деятельности решит системные проблемы отрасли и повысит уровень востребованности и удовлетворенности населения республики качеством и доступностью предоставляемых услуг.

2. Цель и задачи государственной программы

Приоритетами государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере культуры являются:

обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений;

создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике;

сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой;

сохранение, популяризация и учет объектов культурного наследия.

Реализация государственной программы предусмотрена на долгосрочный период.

План мероприятий по реализации государственной программы разрабатывается сроком на три года (приложение 4).

Основные направления реализации государственной программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Северо-Кавказского федерального округа, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года и государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317.

Целью государственной программы, направленной на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, является развитие культурного потенциала и архивного дела Карачаево-Черкесской Республики.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах.

Достижение цели государственной программы предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры, охраны культурного наследия и архивного дела.

Обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала нации, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры - ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Достижение основной цели в конечном итоге должно выразиться в достижении следующих показателей государственной программы:

удельный вес населения, удовлетворенного качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;

количество посещений организаций культуры по отношению к базовому 2017 году.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.

Для решения поставленных задач в государственной программе предусмотрены следующие подпрограммы:

Обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений.

Развитие отрасли "Культура".

Государственная охрана объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики.

Развитие архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике.

Целью подпрограммы "Обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений" является обеспечение деятельности в сфере культуры подведомственных учреждений.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи подпрограммы государственной программы:

1. Развитие дополнительного художественного образования детей.

2. Развитие информационно-библиотечной системы и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям, а также расширение сферы услуг, предоставляемых населению, на базе республиканских библиотек.

3. Развитие среднего профессионального художественного образования.

4. Создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения.

5. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры.

6. Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия.

7. Сохранение фольклора и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества.

Для решения поставленных задач подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий подпрограммы государственной программы:

развитие дополнительного образования в сфере культуры;

развитие среднего профессионального образования в сфере культуры;

проведение конференций, мастер-классов и иных творческих мероприятий;

проведение фестивалей, смотров, конкурсов и иных творческих мероприятий, направленных на сохранение традиционной культуры;

развитие музейного дела;

развитие библиотечного дела;

сохранение и развитие исполнительских искусств.

Достижение основной цели подпрограммы в конечном итоге должно выразиться в достижении следующих показателей подпрограммы государственной программы:

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с 2017 годом);

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом).

Целью подпрограммы "Развитие отрасли "Культура" является создание условий для развития и модернизации отрасли "Культура" в Карачаево-Черкесской Республике.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи подпрограммы государственной программы:

1. Организация профессиональной переподготовки и повышения профессиональной квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры.

2. Поощрение лучших работников и муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений.

3. Расширение спектра культурных услуг населению.

4. Создание условий для развития и модернизации музейного дела.

5. Создание условий для реализации творческого потенциала нации.

6. Создание условий и модернизация библиотечной системы.

7. Строительство, реконструкция, развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры.

8. Увеличение обращений к цифровым ресурсам культуры.

9. Увеличение посещений организаций культуры (профессиональных театров).

10. Увеличение числа посещений организаций культуры.

11. Увеличение численности участников клубных формирований.

Для решения поставленных задач подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий подпрограммы государственной программы:

развитие и поддержка межрегиональной гастрольной деятельности;

расширение доступа населения к музейным фондам;

привлечение читателей и развитие библиотечной системы;

развитие и поддержка системы образования;

поддержка отрасли культуры;

развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры

поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров;

подготовка и проведение празднования памятных дат;

региональный проект "Культурная среда";

региональный проект "Цифровая культура";

региональный проект "Творческие люди".

Достижение основной цели подпрограммы в конечном итоге должно выразиться в достижении следующих показателей подпрограммы государственной программы:

доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

доля работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);

прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Карачаево-Черкесской Республике (по отношению к 2012 году);

среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения;

средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек.

Целью подпрограммы "Государственная охрана объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики" является выявление, учет, изучение, предотвращение разрушения или причинения вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения данной цели необходимо решить следующую задачу подпрограммы государственной программы - проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для решения поставленной задачи подпрограммы планируется реализация основного мероприятия "Мероприятие по государственной охране объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики".

Достижение основной цели подпрограммы в конечном итоге должно выразиться в достижении следующего показателя подпрограммы государственной программы:

доля объектов культурного наследия, на которых проведены ремонтно-реставрационные работы.

Целью подпрограммы "Развитие архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике" является сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства, а также эффективное управление системой.

Для достижения данной цели необходимо решить следующую задачу подпрограммы государственной программы - организация деятельности в сфере архивного дела на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для решения поставленной задачи подпрограммы планируется реализация основного мероприятия "Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики".

Достижение основной цели подпрограммы в конечном итоге должно выразиться в достижении следующих показателей подпрограммы государственной программы:

доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;

обеспечение органов власти, предприятий, граждан информацией, связанной с реализацией конституционных прав граждан.

3. Общая характеристика участия муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации государственной программы

В рамках настоящей государственной программы участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено в части реализации мероприятий подпрограммы "Развитие отрасли "Культура", "Государственная охрана объектов культурного наследия Карачаево-Черкесской Республики", "Развитие архивного дела в Карачаево-Черкесской Республике".

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Объемы финансового обеспечения государственной программы - 2910128,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 486424,0 тыс. рублей

2020 год - 656762,5 тыс. рублей

2021 год - 559375,2 тыс. рублей

2022 год - 550778,6 тыс. рублей

2023 год - 328393,9 тыс. рублей

2024 год - 328393,9 тыс. рублей

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2013192,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 329094,5 тыс. рублей

2020 год - 346618,0 тыс. рублей

2021 год - 339471,9 тыс. рублей

2022 год - 341220,5 тыс. рублей

2023 год - 328393,9 тыс. рублей

2024 год - 328393,9 тыс. рублей

за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 896935,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 157329,5 тыс. рублей

2020 год - 310144,5 тыс. рублей

2021 год - 219903,3 тыс. рублей

2022 год - 209558,1 тыс. рублей

Объем финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета определяется ежегодно в пределах возможности доходной части республиканского бюджета.

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведена в приложении 3.

5. Механизм реализации государственной программы

Порядок сбора и представления отчетности государственной программы производится в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" и Приказом Минэкономразвития Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2018 N 78-п "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и оценки эффективности реализации основных мероприятий, предлагаемых к реализации с 2019 года".

Основаниями для внесения изменений в государственную программу Карачаево-Черкесской Республики являются:

приведение в соответствие с Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

увеличение или уменьшение объемов финансирования государственной программы;

изменения законодательства о стратегическом планировании бюджетного законодательства;

наличие иных обстоятельств, требующих внесения изменений (дополнений) в государственную программу;

требования, установленные государственными программами Российской Федерации.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о реализации государственной программы обеспечивается путем размещения ежеквартальных отчетов на официальном сайте Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики.