Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 г. по делу N 7-1-114/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Байсалова Р.Э. - Шоназарова Х.Ф. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Киргизия Байсалова Р.Э., _______ г.р., которым

постановлено:

Признать Байсалова Р.Э, _______ года рождения, гражданина Республики Киргизия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Байсалова Р.Э. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объёме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Байсалова Р.Э, его защитника Шоназарова Х.Ф, суд

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2019 года ДПР ОП N... МУ МВД РФ "Якутское" А. в отношении гражданина Республики Киргизия Байсалова Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением на территории РФ с нарушением правил миграционного учета.

22 марта 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник привлекаемого лица Байсалова Р.Э, обратился в Верховный суд РС(Я) с жалобой в порядке ст.ст.30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить, исключить указание на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение принципа индивидуализации наказания. Учитывая, что Байсалов Р.Э. находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, полагает, что его административное выдворение должным образом не было мотивировано в постановлении, не учтено, что Байсалов Р.Э. ранее не привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании Байсалов Р.Э, его защитник Шоназаров Х.Ф. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении событие административного правонарушения выразилось в следующем: 21 марта 2019 г. в 14 часов 40 минут по адресу:... был установлен гражданин Республики Киргизия Байсалов Р.Э, который находился с нарушением режима пребывания на территории РФ.

Согласно материалам дела Байсалов Р.Э, который будучи зарегистрированным по адресу:.., фактически проживал по адресу:.., тем самым нарушил правила миграционного учета.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Байсалов Р.Э. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья Якутского городского суда РС(Я), изучив материалы дела, протокол об административном правонарушении пришла к выводу о доказанности вины Байсалова Р.Э. в совершении административного правонарушения и назначила ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривают назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ или без такового, т.е. данный вид дополнительного наказания не является обязательным и назначается судьей в случае установления обстоятельств, позволяющих оценить необходимость назначения такого наказания.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Байсалову Р.Э. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где им осуществляется трудовая деятельность.

Судом установлено, что согласно отрывному бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина срок пребывания Байсалов Р.Э. установлен до 22.01.2020, то есть в настоящее время он находиться на территории РФ на законных основаниях.

С учетом того, Байсалов Р.Э, находится на территории РФ законно, материалы дела не содержат сведений о привлечении его к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, при том, что отягчающих вину обстоятельств судом не было установлено, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ является необоснованным.

При этом Байсалов Р.Э. в судебном заседании Якутского городского суда признал вину в совершении административного правонарушения, административный штраф, назначенный судом, оплачен 03.04.2019.

При таких обстоятельствах назначение Байсалову Р.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, доводы жалобы являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а постановление судьи в отношении Байсалова Р.Э. - изменению в части исключения из него указания о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда РС(Я) от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Байсалова Р.Э, изменить.

Исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Байсалова Р.Э. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.Н. Сыренова