Решение Забайкальского краевого суда от 25 февраля 2019 г. по делу N 21-93/2019

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 февраля 2019 года, жалобу защитника Туманова-Соколова О.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 13 декабря 2018 г. и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 28 января 2019 года вынесенные в отношении Ремезова А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 13 декабря 2018 г. директор Краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объедение" (далее КГСАУ "Забайкаллесхоз") Ремезов А.О. привлечен к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 13 декабря 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Туманов-Соколов О.В. просит об отмене решения районного судьи, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Туманова-Соколова О.В. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Ознобихиной Л.Ю, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 289 БК РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

По делу установлено, что Ремезов А.О. являясь директором КГСАУ "Забайкаллесхоз" 25 декабря 2017 г. расходно-кассовым ордером от 25 декабря 2017 года подотчетному лицу К. осуществил выдачу талонов на бензин АИ-92 в количестве 50 штук на сумму "данные изъяты" рублей, приобретенных за счёт средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (за счёт средств субвенции из федерального бюджета).

Согласно заявке К. от 20 декабря 2017 г, приложенной к расходно-кассовому ордеру от 25 декабря 2017 года N 335, талоны на бензин АИ-92 выданы с целью выполнения контрактов по поставке дров, согласно акту проверки от 8 августа 2018 г. талоны были выданы для выполнения мероприятий предусматривающих заготовку древесины и продажу её юридическим лицам.

Согласно Государственному заданию N 1/8 на 2017, 2018 и 2019 г.г, финансирование мероприятий по заготовке и вывозке древесины с целью продажи не предусмотрено. Указанные расходы, не включены в состав затрат на тушение лесных пожаров, были произведены за счёт средств федерального бюджета, направленных на тушение лесных пожаров.

Факт выдачи талонов К. стороной защиты не оспаривается, доводы жалобы сводятся, к тому, что согласно разделу 1.28 Государственного задания на 2017,2018,2019 г.г. предусмотрена вывозка заготовленной древесины, однако данные доводы были предметом рассмотрения в районном суде и обосновано были отклонены. Согласно пункту 1.28 вывозка заготовленной древесины являлась частью работ про прореживанию леса, в свою очередь Ремезов А.О. талоны на бензин выделил с целью исполнения контрактов на поставку дров, что безусловно свидетельствует о нецелевом использование бюджетных средств.

Кроме того необходимо принимать во внимание, что в соответствии Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837 выделение федеральных денежных средств непосредственно связано с обеспечением мер пожарной безопасности, тушением лесных пожаров и воспроизводством лесов, а не для заготовки дров до исполнение договорных обязательств.

Доводы жалобы, что обжалуемыми актами не определены нормы закона которые нарушил Ремезов А.О, не являются основаниями для освобождения от административной ответственности. Бюджетным кодексом Российской Федерации определен принцип адресности и целевой характер бюджетных средств, данный принцип Ремезовым А.О. был нарушен, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.

Дополнительные доводы защитника, что не имеется доказательств, что Ремезовым А.О. были потрачены именно средства федерального бюджета, отклоняются. КГСАУ "Забайкаллесхоз" была представлена карточка учета 201.35 за 2017 г. о выполнении Государственного задания по расходованию денежных средств из Федерального бюджета, куда включены расходы на талоны на бензин АИ 92 на сумму "данные изъяты", расходный кассовый ордер N 335 от 25.12.2017.

При таком положении дел оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 13 декабря 2018 г. и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 28 января 2019 года вынесенные в отношении Ремезова А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Туманова-Соколова О.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков