Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 апреля 2019 г. по делу N 33-5854/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе БутаевойН.П. на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 29 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Бутаевой Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Бутаевой Н.П. - Лазарева П.А, поддержавшего жалобу, объяснения представителя ответчика Камаевой С.Г, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутаева Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о признании решения незаконным и включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 27 марта 2018 года всвязи с наличием у нее стажа лечебной деятельности продолжительностью более 30лет она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, считает, что при расчете данного стажа ответчик необоснованно исключил из него период ее работы с 1ноября1999 года по 31 декабря 2007 года в Бавлинской центральной районной больнице (в настоящее время - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Бавлинская центральная районная больница") в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, в том числе предоставленный в этот период отпуск по уходу за ребенком с 13апреля 2001 года по 8 июня 2003 года, по мотиву занятости на 0,75 ставки. По изложенным основаниям, ссылаясь на то, что в спорный период работы она осуществляла трудовую деятельность в объеме полной ставки, истец просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, возложив на последнего обязанность по включению приведенного выше спорного периода в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения "Бавлинская центральная районная больница" просила оставить исковые требования без удовлетворения, пояснив суду, что в спорный период Бутаева Н.П. отрабатывала 0,75 ставки, в связи с чем оснований для его включения в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Бутаева Н.П, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу своего доверителя поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановленное по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым включить спорный период работы Бутаевой Н.П. в ее специальный стаж в льготном исчислении - год за год и 9 месяцев.

Представитель ответчика с доводами жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 27 марта 2018 года Бутаева Н.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 3 мая 2018 года N 357794/18 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 25 лет 4 месяца 29 дней. При этом приведенный выше спорный период работы истца в Бавлинской центральной районной больнице в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, в том числе предоставленный во время ее замещения отпуск по уходу за ребенком, в ее специальный стаж ответчиком включен не были.

Разрешая настоящий спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи с недоказанностью осуществления истцом в спорный период времени трудовой деятельности в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "н" пункта 1 этого постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусматривается необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из справки N 154, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения "Бавлинская центральная районная больница" 12 марта 2018 года, и объяснений его представителя в суде первой инстанции, в спорный период, за исключением времени нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 13 апреля 2001 года по 10 июля 2002 года и с 11 июля 2002 года по 8 июня 2003 года, Бутаева Н.П. работала за фактически отработанное время, составляющее 0,75 ставки. Индивидуальные сведения в отношении истца, зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования 18 января 1999 года, за спорный период представлены работодателем с льготным кодом с примечанием - 0,75.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца и другие представленные в деле документы указанных сведений не опровергают и не позволяют прийти к бесспорным выводам о выполнении истцом работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной для замещаемой ею должности, судом сделан обоснованный вывод о том, что действующее правовое регулирование не позволяет зачесть оспариваемый период работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, как уже было отмечено выше, в период с 13 апреля 2001 года по 8 июня 2003 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы жалобы о несогласии с представленными работодателем сведениями выводов суда не опровергают и не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, так как соответствующие материально-правовые требования к последнему истцом не заявлялись и предметом рассмотрения по данному делу не являлись.

Поскольку без учета спорного периода у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж продолжительностью не менее 30 лет, в назначении досрочной пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей также отказано обоснованно.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 29января2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутаевой Н.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи