Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 апреля 2019 г. по делу N 33-5917/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей С.В. Новосельцева, Г.А. Сахиповой

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Ишимбаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани на решение Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14января 2019 года, которым исковые требования М.К.Давлиева удовлетворены частично и постановлено: обязать УПФР в Кировском районе города Казани включить в страховой стаж М.К.Давлиева периоды работы с 06.03.1997г. по 28.02.1998г. в должности дежурного врача-хирурга общебольничного персонала по совместительству на 0,5 ставки в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 01.12.1998г. по 28.10.1999г. и с 30.10.1999г. по 13.04.2000г. в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопических исследований в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 19.10.2003г. по 24.10.2003г, с 29.06.2004г. по 04.07.2004г, с 14.11.2004г. по 16.12.2004г, с 15.10.2006г. по 19.10.2006г, с 30.06.2008г. по 05.07.2008г, с 15.11.2009г. по 28.11.2009г, с 09.02.2011г. по 11.02.2011г, с 08.02.2012г. по 11.02.2012г, 02.06.2017г, с 24.09.2017г. по 28.09.2017г. - служебные командировки в период работы в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Межрегиональный клинико- диагностический центр" в календарном порядке; с 01.01.2018г. по 13.06.2018г. - работа в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Межрегиональный клинико-диагностический центр" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Назначить М.К.Давлиеву досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР в Кировском районе города Казани за ее назначением -с 13 июня 2018 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с УПФР в Кировском районе города Казани в пользу М,К.Давлиева 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани - Э.Р.Зариповой, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения М.К.Давлиева и его представителя Л.Г.Гатауллиной, возражавшей её удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.К. Давлиев обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 20августа2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, который на дату обращения за назначением пенсии составлял 28 лет 06 месяцев 24 дня.

При этом, в специальный стаж не включены периоды работы с 06.03.1997 по 28.02.1998 в должности дежурного врача-хирурга общебольничного персонала по совместительству на 0,5 ставки в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр"; с 01.12.1998 по 13.04.2000 в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопических исследований в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр"; с 19.10.2003 по 24.10.2003, с 29.06.2004 по 04.07.2004, с 14.11.2004 по 16.12.2004, с 15.10.2006 по 19.10.2006, с 30.06.2008 по 05.07.2008, с 15.11.2009 по 28.11.2009, с 09.02.2011 по 11.02.2011, с 08.02.2012 по 11.02.2012, 02.06.2017, с 24.09.2017 по 28.09.2017 - служебные командировки в период работы в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Межрегиональный клинико-диагностический центр"; с 01.01.2018 по 13.06.2018 - работа в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Межрегиональный клинико-диагностический центр".

В стаж для досрочной пенсии включен в календарном порядке, без применения льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, период работы с 21.08.1995 по 30.07.1996 в должности врача-интерна хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи, т.к. не установлен факт участия в хирургических операциях.

Не соглашаясь с таким решением, уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, истец просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Казани включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 21.08.1995 по 30.07.1996 в должности врача-интерна хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, в остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части применения льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев к периодам работы с 06.03.1997 по 28.02.1998 - в должности дежурного врача-хирурга общебольничного персонала по совместительству на 0,5 ставки в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр" и с 01.12.1998 по 13.04.2000 - в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопических исследований в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр", а также в календарном порядке периоды нахождения в служебных командировках с 19.10.2003 по 24.10.2003, с29.06.2004 по 04.07.2004, с 14.11.2004 по 16.12.2004, с 15.10.2006 по 19.10.2006, с30.06.2008 по 05.07.2008, с 15.11.2009 по 28.11.2009, с 09.02.2011 по 11.02.2011, с08.02.2012 по 11.02.2012, 02.06.2017, с 24.09.2017 по 28.09.2017 Указывается, что Перечнями структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, Постановлением Правительства России от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 вышеуказанные отделения не предусмотрены.

Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани от 20августа2018 года М.К.Давлиеву было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 28 лет 06 месяцев 24 дня.

При этом, в стаж истца не включены периоды работы с 06.03.1997 по 28.02.1998 в должности дежурного врача-хирурга общебольничного персонала по совместительству на 0,5 ставки в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр"; с 01.12.1998 по 13.04.2000 в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопических исследований в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр", так как наименование организации не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781; с 19.10.2003 по 24.10.2003, с 29.06.2004 по 04.07.2004, с 14.11.2004 по 16.12.2004, с 15.10.2006 по 19.10.2006, с 30.06.2008 по 05.07.2008, с 15.11.2009 по 28.11.2009, с 09.02.2011 по 11.02.2011, с 08.02.2012 по 11.02.2012, 02.06.2017, с 24.09.2017 по 28.09.2017 - служебные командировки в период работы в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Межрегиональный клинико- диагностический центр"; с 01.01.2018 по 13.06.2018 - работа в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Межрегиональный клинико-диагностический центр", т.к. не представлены в УПФР сведения персонифицированного учета.

В стаж для досрочной пенсии в календарном порядке, без применения льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, включен период работы с 21.08.1995 по 30.07.1996 в должности врача-интерна хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи, т.к. не установлен факт участия в хирургических операциях.

Удовлетворяя заявленные требования М.К.Давлиева в части включения периодов с 06.03.1997 по 28.02.1998 в должности дежурного врача-хирурга общебольничного персонала по совместительству на 0,5 ставки в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр"; с 01.12.1998 по 13.04.2000 в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопических исследований в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр" в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Между тем, с таким выводом о применении льготного порядка исчисления к указанным периодам судебная коллегия согласиться не может.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе эндоскопическое. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31.05.1996 N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 N 28, является отделением хирургического профиля.

В спорные периоды истец работал врачом-хирургом общебольничного персонала, а также в отделе эндоскопических исследований, такие структурные подразделения п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения указанных периодов льготном исчислении у суда первой инстанции не имелось. В связи с чем, решение суда в этой части законным и обоснованным признать нельзя ввиду нарушения норм материального права, подлежит отмене с принятием нового - об отказе.

В остальной части решение требованиям закона не противоречит и оснований для его отмены не имеется.

Согласно справке Республиканской клинической больницы N2 (л.д.34) следует, что с 01.05.1990 на основании приказа Минздрава Республики Татарстан N43 Республиканская больница N2 Татминздрава была перепрофилирована в Республиканский медицинский диагностический центр (РМДЦ).

На основании приказа Минздрава РТ от 04.05.2000 N433 Республиканский медицинский диагностический центр переименован в Республиканскую клиническую больницу N2.

На основании приказа Минздрава РТ от 09.03.2011 N267 создано Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница N2" путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница N2".

Между тем, до 01.05.2000 Республиканский медицинский диагностический центр имел организационно-правовую форму в виде государственного предприятия, которое не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, утверждённого Постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N781.

В связи с этим, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно операционным журналам, а также справке ГАУЗ "Городская клиническая больница N7" от 6августа2018 года N2178 истец в ходе операций исполнял обязанности ассистента, в связи с чем, период работы М.К. Давлиева в должности врача-интерна хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документальное подтверждение факта участия в хирургических операциях отсутствует.

В силу статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд первой инстанции обоснованно включил в льготный стаж периоды нахождения истца в служебных командировках в календарном исчислении, поскольку периоды нахождения в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По указанным основаниям доводы ответчика в апелляционной жалобе в указанной части требований, отклоняются как несостоятельные.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что с учетом включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы и спорных периодов работы к моменту обращения в УПФР с заявлением истцом был выработан стаж работы более 30 лет, то решение суда о назначении пенсии также является законным и обоснованным.

руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14января 2019 года по данному делу отменить в части удовлетворения иска М.К.Давлиева о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани N682338/18 от 20августа2018 года об отказе во включении в специальный стаж периодов: работы с 06.03.1997 по 28.02.1998 в должности дежурного врача-хирурга общебольничного персонала по совместительству на 0,5 ставки в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр"; с 01.12.1998 по 13.04.2000 в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопических исследований в Государственном предприятии "Республиканский медицинский диагностический центр" в льготном исчислшении 1 года как 1 год и 6 месяцев и принять в указанной части новое решение об отказе.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи