Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2019 г. по делу N 33а-4265/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Фахрутдинова И.И,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Миннехузина Ильнара Ильшатовича на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Рахматуллиной Лилии Даниловны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Заинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Галиуллиной Г.Ф, а также Миннехузину И.И. о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Галиуллиной Г.Ф, Миннехузина И.И. незаконным, с требованием обязать судебного пристава-исполнителя изъять имущество должника, привлечь оценщика и реализовать имущество в пользу взыскателя, удовлетворить частично.

Признать незаконным, не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца Рахматуллиной Лилии Даниловны бездействие судебных приставов-исполнителей Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Миннехузина И.И, Галиуллиной Г.Ф, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства N25236/17/16028-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Галиуллину Г.Ф. обеспечить устранение нарушения закона, принять надлежащие и исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства N25236/17/16028-СД в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить о принятых мерах в суд и Рахматуллиной Лилии Даниловне в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Рахматуллиной Л.Д. и ее представителя Бочкаревой А.Н, высказавшихся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Рахматуллина Л.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Заинский РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан) по принудительному взысканию с должника Камышова С.В. в ее пользу суммы 72 298 руб, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление и объявить в розыск должника и вынести постановление о розыске имущества должника. Заявленные требования мотивированы следующим.

10 июля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Миннехузиным И.И. в отношении должника Камышова С.В. возбуждено исполнительное производство N16028/17/5562194752 о взыскании с него в пользу Рахматуллиной Л.Д. материального ущерба в размере 72298 руб.

В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не выполняет. В пределах установленного срока исполнения исполнительного документа судебным приставом- исполнителем действий по розыску должника, а также действий по розыску, изъятию и реализации его имущества не производилось.

Уточнив заявленные требования, административный истец просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя изъять имущество должника и его реализовать его.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены административные ответчики Миннехузин И.М. - бывший судебный пристав, на исполнении у которого ранее находилось исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Галиуллина Г.Ф, начальник отдел - старший судебный пристав Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Будрин И.В, Управление ФССП России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо Камышов С.В.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Миннехузина И.И. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и настаивает на наличии оснований для полного отказа в удовлетворении заявленных требований. Указывается, что им как судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Миннехузин И.И. представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Будрин И.В, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Галиуллина Г.Ф, заинтересованное лицо Камышов С.В. в суд не явились.

Управление ФССП России по Республике Татарстан и Зинский РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан своих представителей в суд не направило.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2017 года по гражданскому делу N2-28/2017 по иску Рахматуллиной Л.Д. к Камышову С.В. о возмещении вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, с Камышова С.В. в пользу административного истца взыскана сумма материального вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием, в размере 59600 руб, расходы по оплате услуг оценщика в размере 3700 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб. и 1988 руб. в возврат государственной пошлины. По делу выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Миннехузина И.И. от 10 июля 2017 года на основании указанного исполнительного листа в отношении должника Камышова С.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании с него в пользу Рахматуллиной Л.Д. материального ущерба в размере 72298 руб.

в производстве Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан находилось исполнительное производство 25236/17/16028-ИП, возбужденное 10 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Миннехузиным И.И, предмет исполнения: материальный ущерб в размере 72298 рублей в отношении должника Камышова С.В.

Указанное исполнительное производство соединено в сводное исполнительное производство N25236/17/16028-СД с исполнительными производствами N25221/17/16028-ИП, N26727/18/16028-ИП, N32608/18/16028-ИП, которые возбуждены также в отношении должника Камышова С.В.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы, Пенсионный фонд, ФНС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Миннехузина И.И. от 11 июля 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Камышова С.В, находящиеся в банке.

12 июля 2017 года постановлением судебного пристава Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих Камышову С.В, в том числе на транспортное средство Субару-Импреза,1997 года выпуска и КамАЗ55102.

9 июля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника - ветеринарный дом с санбойней и бригадный дом (свинокомплекс).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП Управления ФССП России по Республики Татарстан от 9 октября 2017 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника Камышова С.В.

2 августа 2017 года и 10 ноября 2017 года в рамках исполнения исполнительного производства N25221/17/16028-ИП от 10 июля 2017 года (взыскатель ООО "Центр независимой оценки "Эксперт") судебным приставом-исполнителем Миннехузиным И.И. совершены выходы по месту жительства должника по адресу: "адрес" составлены акты о совершении исполнительных действий от 2 августа 2017 года и от 10 ноября 2017 года.

С 21 мая 2018 года судебный пристав- исполнитель Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Миннехузин И.И. уволен с федеральной государственной службы.

По акту приема-передачи исполнительных производств от 18 мая 2018 года исполнительное производство N25236/17/16028-ИП в отношении Камышова С.В. передано судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан Галиуллиной Г.Ф.

1 ноября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП Управления ФССП России по Республики Татарстан Галиуллиной Г.Ф. ограничен выезд должника Камышова С.В. с территории Российской Федерации.

1 ноября 2018 года Галиуллиной Г.Ф. наложен арест на автомобиль Субару-Импреза, принадлежащий Камышову С.В.

01.11.2018 года Галиуллиной Г.Ф. наложен арест на недвижимое имущество по адресу: г. Заинск, ул.Автозаводская, зд.11, принадлежащее Камышову С.В.

1 ноября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Галиуллиной Г.Ф. объявлен исполнительный розыск имущества Камышова С.В.

16 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Галиуллиной Г.Ф. направлена заявка на оценку арестованного имущества - автомашины Субару Импреза.

16 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Галиуллиной Г.Ф. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из того, что не предприняты все необходимые меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 5 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Обжалуемое решение отвечает указанным положениям закона.

Из материалов дела видно, что судебному приставу-исполнителю Миннехузину И.И, на исполнении у которого с 10 июля 2017 года находилось исполнительное производство 25236/17/16028-ИП, не позднее 9 октября 2017 года было известно о наличии у Камышова С.В. объектов недвижимого имущества, в том числе ветеринарного дома с санбойней.

Кроме этого, не позднее 12 июля 2018 года судебному приставу-исполнителю Миннехузину И.И. было известно о наличии у Камышова С.В. транспортных средств, в том числе автомобилей Субару-Импреза,1997 года выпуска, и КамАЗ 55102.

Установлено, что каких-либо реальных мер по наложению ареста на указанное имущество с целью его дальнейшей оценки и реализации ни Миннехузиным И.И, ни Галиуллиной Г.Ф. своевременно предпринято не было.

При таких обстоятельствах основания для частичного удовлетворения заявленных требований имелись, а потому решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда повлечь не могут.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, апелляционная жалоба оснований для отмены решения суда в указанной части не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Миннехузина И.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи