Приложение 7. Порядок проведения социологических опросов населения в Карачаево-Черкесской Республике для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики

Приложение 7

к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики

от 8 августа 2011 г. N 281

Порядок
проведения социологических опросов населения в Карачаево-Черкесской Республике для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики

1. Под социологическим опросом (далее - опрос) в настоящем Порядке понимается форма непосредственной демократии, состоящая в выяснении с использованием социологических методов мнения населения по социально-экономическим, политическим и иным вопросам местного значения, относящимся к ведению городских округов и муниципальных районов.

2. Опрос проводится на началах гласности. Населению соответствующей территории гарантируется беспрепятственный доступ к информации о подготовке и проведении опроса, его результатах. Организация и проведение опроса осуществляются с соблюдением действующего законодательства. Участие в опросе является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе, выбору конкретного варианта ответа.

Опрос проводится на основе научно обоснованной и репрезентативной (представительной) выборки. Результаты опроса используются только в обобщенном виде. Каждому участнику опроса гарантируется конфиденциальность сообщаемой им информации. Организация и проведение опроса осуществляются на началах профессионализма и компетентности, с обязательным привлечением специалистов-социологов. Формы и порядок проведения опроса должны обеспечивать достоверность его результатов.

3. Опрос может проводиться в границах всего муниципального образования или его части в зависимости от характера подлежащего выяснению вопроса и в соответствии с программой опроса.

4. Участниками опроса (опрашивающими и опрашиваемыми) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет. Участниками опроса не могут быть недееспособные или находящиеся в местах лишения свободы граждане.

Опрос проводится среди граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории проведения опроса. Состав участников опроса (выборочная совокупность опрашиваемых) определяется в зависимости от темы и задач опроса.

5. Выборочная совокупность опрашиваемых (выборка) - население, подлежащее опросу. Численность населения, подлежащего опросу (объем выборки), определяется пропорционально общей численности населения, проживающего на территории проведения опроса, и зависит от уровня однородности социально-демографической структуры населения, проживающего на территории проведения опроса, целей и задач опроса.

Социально-демографическая структура опрашиваемых (тип выборки) должна максимально соответствовать социально-демографической структуре населения, проживающего на территории проведения опроса, а также целям и задачам опроса.

Объем и тип выборки в каждом случае проведения опроса определяются с привлечением специалистов-социологов и подкрепляются соответствующим научным обоснованием.

6. Опрос проводится в формах анкетирования или интервьюирования. Анкетирование, или письменный заочный опрос, представляет собой опрос посредством заполнения опрашиваемыми анкеты - опросного листа, содержащего конкретные вопросы, а также место для ответов или непосредственно варианты ответов. Интервьюирование, или устный очный опрос, представляет собой опрос посредством устной беседы между опрашиваемым и опрашивающим, в ходе которой опрашивающий задает вопросы, предусмотренные программой исследования, и фиксирует ответы на бланке интервью.

Форма проведения опроса зависит от целей и задач опроса и определяется с участием специалистов-социологов. Форма анкеты или бланк интервью разрабатывается с привлечением специалистов-социологов.

Анкетирование и интервьюирование проводятся в зависимости от целей опроса по месту проживания граждан (поквартирный опрос), по месту работы, учебы граждан либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.

7. Опрос организуется Администрацией Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Решением об организации опроса утверждается программа опроса, содержащая описание целей и задач опроса, объема и типа выборки, методики проведения опроса, их научное обоснование, форму анкеты или бланка интервью.

Форма анкеты или бланк интервью должны содержать:

конкретные формулировки вопросов;

данные, позволяющие установить анкетируемого или интервьюируемого (порядковый номер опрашиваемого, присвоенный в соответствии с маршрутным листом);

данные об опрашивающем (фамилия, имя, отчество).

Форма анкеты должна содержать также разъяснение целей и задач опроса.

В зависимости от вида анкетирования или интервьюирования анкета или бланк интервью могут содержать или не содержать варианты ответов, перечень ответов может быть открытым или закрытым.

Программа опроса разрабатывается с привлечением специалистов-социологов.

8. Направления опроса:

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процентов числа опрошенных);

удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов числа опрошенных);

удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов числа опрошенных);

удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процентов числа опрошенных);

удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процентов числа опрошенных);

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов числа опрошенных);

удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) (процентов числа опрошенных).

9. По окончании опроса анкеты или бланки интервью обобщаются.

Для подведения итогов опроса Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики создает специальную комиссию в количестве не менее 5 членов. В работе комиссии вправе принимать участие депутаты представительного органа муниципального образования, направленные по его решению, представители главы муниципального образования и местной администрации городского округа (муниципального района). Информация о месте и времени заседания комиссии заблаговременно доводится до сведения соответственных представительных органов.

При подведении итогов опроса проводится выборочная проверка достоверности представленных анкет или бланков интервью, а также соблюдения типа выборки, установленных решением о назначении опроса.

Количество проверяемых анкет или бланков интервью не может быть меньше 2 процентов от их общего числа.

Недостоверными признаются следующие анкеты или бланки интервью:

заполненные гражданами, не обладающими в соответствии с настоящим Порядком правом на участие в опросе;

не содержащие данных, позволяющих установить конкретного заполнителя анкеты или интервьюируемого (порядкового номера, присвоенного в соответствии с маршрутным листом), а равно не содержащие подписи опрашивавшего лица;

фальсифицированные, то есть такие, в отношении которых установлено, что указанный в них опрашиваемый не заполнял данную анкету или бланк интервью;

содержащие не соответствующие действительности сведения, сообщенные опрашиваемым;

содержащие ответы, не соответствующие действительному волеизъявлению опрашиваемого;

заполненные не полностью, содержащие ответы лишь на часть вопросов;

имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностью установить мнение опрашиваемого.

Для проверки достоверности анкет или бланков интервью проводится выборочный контрольный опрос опрошенных граждан в соответствии с маршрутным листом опроса.

О результатах проверки составляется акт.

В случае обнаружения фактов недостоверности анкет или бланков интервью либо несоблюдения типа выборки проводится дополнительная проверка, охватывающая не менее 20 процентов полученных в ходе опроса анкет или бланков интервью. Если при дополнительной проверке обнаружится, что более 15 процентов анкет из числа проверяемых содержат указанные дефекты, опрос признается недействительным.

В случае если при подведении итогов обнаружится несоблюдение формы опроса и объема выборки, а также иных грубых нарушений настоящего Порядка, орган, назначивший опрос, признает его несостоявшимся.

Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса и утверждаются председателем комиссии.

Результаты опроса определяются на основании анализа данных, выраженных в абсолютных и процентных показателях, о количестве опрошенных, количестве высказавшихся за или против по каждому из предложенных вариантов ответов на вопросы. Определение результатов опроса осуществляется с применением специальных социологических методик.

Итоговый протокол должен содержать:

даты проведения опроса, описание целей и задач опроса, ставившихся перед опрашиваемыми вопросов, формы опроса, объема и типа выборки;

число опрошенных в соответствии с количеством анкет или бланков интервью, полученных в ходе опроса;

описание методики обобщения результатов опроса;

обобщенные данные опроса по каждому вопросу в отдельности и выводы о результатах опроса в целом с учетом погрешности.

К протоколу прилагаются все полученные в ходе опроса анкеты или бланки интервью и маршрутные листы.

10. Информация о результатах опроса направляется в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

11. Населению соответствующей территории обеспечивается свободный доступ к информации о результатах опроса в сети Интернет.

12. Расходы на организацию и проведение опроса, включая оплату труда специалистов-социологов и изготовление анкет или бланков интервью, финансируются за счет сметы на содержание Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

13. Итоговый протокол опроса, акт о проверке достоверности анкет или бланков интервью, иные документы, связанные с проведением опроса, подлежат архивированию и хранению в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством.