Приложение 1. Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2011 году"

Приложение 1

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 19 сентября 2011 г. N 314

Республиканская социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2011 году"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21 октября 2011 г. N 362а в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2011 году"

Наименование Программы	Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2011 году" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Статья 4 Федерального закона от 10.12.2010 N 355-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов; постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Правительство Карачаево-Черкесской Республики
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)
Цель Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов
Задачи Программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры)
Срок реализации Программы	2011 год
Исполнители Программы	Министерство, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ОПФР по КЧР) (по согласованию)
Основные мероприятия Программы	1. Ремонт учреждения социального обслуживания. 2. Приобретение автомобиля для мобильной бригады учреждения социального обслуживания населения. 3. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Прогнозируемые объемы и источники финансирования	Субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в сумме 933,3 тыс. рублей, в том числе: 221,0 тыс. рублей - на ремонт республиканского государственного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске; 208,8 тыс. рублей - на приобретение автотранспорта для мобильной бригады республиканского государственного учреждения "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в ст-це Кардоникской; 503,5 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Средства из республиканского бюджета в сумме 933,3 тыс. рублей, в том числе: 221,0 тыс. рублей - на ремонт республиканского государственного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске; 208,8 тыс. рублей - на приобретение автотранспорта для мобильной бригады республиканского государственного учреждения "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в ст-це Кардоникской; 503,5 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Комиссия по контролю за реализацией республиканской социальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни и социального обслуживания пенсионеров и инвалидов; снижение социальной напряженности среди населения Карачаево-Черкесской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка и реализация Программы обусловлена необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств для оказания адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, нуждающимся в особой заботе государства.

ГАРАНТ:

См. также Закон Карачаево-Черкесской Республики от 23 января 2006 г. N 8-РЗ "О социальном обслуживании населения в Карачаево-Черкесской Республике"

По данным ОПФР по КЧР по состоянию на 01 июля 2011 года в Карачаево-Черкесской Республике проживает 113849 пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости и по инвалидности, из которых - 85640 неработающих пенсионеров, 10436 пенсионеров получают федеральную социальную доплату в связи с уровнем пенсии ниже прожиточного минимума.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в целом по РФ см. справку

Соотношение среднего размера пенсии по Карачаево-Черкесской Республике (7220,02 рубля по данным на 01 июля 2011 года) и величины прожиточного минимума пенсионера на I квартал 2011 года (4258,00 рублей) составляет 169,6 процента. Ежегодно в Правительство Карачаево-Черкесской Республики обращается за оказанием материальной помощи более 2500 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Проведение комплекса мер по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений в 2011 году является одним из основных направлений социальной политики Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

В республике планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания населения, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы учреждений, созданию условий проживания соответствующих нормам, приближенным к домашним.

ГАРАНТ:

О социальном обслуживании см. также:

Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 739

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания"

В Карачаево-Черкесии действуют 4 стационарных учреждения. В проведении ремонта жилых помещений наиболее нуждается республиканское государственное учреждение "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске (далее - дом-интернат). На общую сумму 442,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета и бюджета ПФР планируется провести ремонт в 38 жилых, 42 туалетных, 9 ванных и 3 душевых комнатах дома-интерната. Требуется выполнить работы по замене оконных и дверных блоков, отделочные работы стен, полов, потолков, произвести замену санитарно-технических приборов, внутренних сетей канализации, вентиляции, водоснабжения и электроснабжения. Это позволит разместить в более комфортных условиях 80 маломобильных пожилых граждан и инвалидов, требующих постоянного постороннего ухода, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил в данном учреждении.

Приобретение автотранспорта для учреждений социального обслуживания населения республики позволит повысить доступность и оперативность оказания неотложной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Основными формами работы мобильной бригады являются выезды по поступающим в учреждение сигналам для оказания неотложной помощи в виде горячего питания, выдачи вещей, консультирования, оказания социально-психологической помощи, определения в дом-интернат и при необходимости в медицинские учреждения.

Также смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит практика оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Программа направлена на социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения Карачаево-Черкесской Республики и основана на принципах дифференцированного и адресного подхода к оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

При наличии в республике дефицита собственных бюджетных средств на оказание государственной социальной помощи привлечение средств ПФР позволит оказать поддержку нуждающимся пенсионерам.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

3. Срок реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить до 25 декабря 2011 года.

4. Основные мероприятия по реализации Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем осуществления следующих мероприятий:

проведение ремонта в республиканском государственном учреждении "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске;

приобретение автомобиля для мобильной бригады республиканского государственного учреждения "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в ст-це Кардоникской;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет предоставления из бюджета ПФР субсидий бюджету Карачаево-Черкесской Республики и средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет 1866,6 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Министерство при реализации Программы проводит следующие организационные мероприятия:

1) расчет потребности средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий из бюджета ПФР по приоритетным направлениям оказания адресной социальной помощи;

2) подготовка и предоставление заявки в ОПФР по КЧР на предоставление субсидий из бюджета ПФР на Программу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

6.2. Адресная социальная помощь за счет предоставления субсидий из бюджета ПФР оказывается неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде единовременной материальной помощи один раз в 2011 году в следующих размерах:

а) среднедушевой доход которых на дату подачи заявления не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного по Карачаево-Черкесской Республике, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости - 5 тыс. рублей;

б) на приобретение предметов первой необходимости и предметов длительного пользования при наличии подтверждающих документов - 10 тыс. рублей;

в) пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также близким родственникам пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (родители, супруги) при наличии подтверждающих документов - 20 тыс. рублей;

г) на лечение тяжелого заболевания, которое по заключению медицинского учреждения требует дорогостоящих видов платных медицинских услуг и применения дорогостоящих лекарственных препаратов, при условии обращения за единовременной материальной помощью не позднее 6 месяцев после наступления названных обстоятельств - 20 тыс. рублей.

6.3. Право на получение адресной социальной помощи имеют: одинокие неработающие пенсионеры; одиноко проживающие неработающие пенсионеры и семьи, состоящие из неработающих пенсионеров, а также неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся несовершеннолетние члены семьи.

6.4. Организационная схема финансирования расходов, связанных с укреплением материально-технической базы дома-интерната, включает следующее:

1) Министерство:

а) представляет в Управление Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов необходимые документы для проведения конкурсных торгов на проведение ремонта и приобретение автомобиля для мобильной бригады;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

б) заключает государственные контракты на выполнение подрядных работ в соответствии с уведомлением Управления Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов о победителях конкурсных торгов;

в) осуществляет проверку соответствия фактического выполнения ремонта перечню работ, определенных сметной документацией;

г) направляет на согласование в ОПФР по КЧР документы, подтверждающие фактическое выполнение ремонта в доме-интернате;

д) представляет на рассмотрение в комиссию согласованные с ОПФР по КЧР документы, подтверждающие выполнение ремонта в доме-интернате и приобретение автомобиля для мобильной бригады;

е) на основании решения комиссии осуществляет финансирование расходов по ремонту в доме-интернате в соответствии с утвержденными сметами расходов в пределах лимитов средств, предусмотренных республиканским бюджетом Карачаево-Черкесской Республики, и за счет субсидий из бюджета ПФР путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядной организации;

ж) осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и субсидий из бюджета ПФР, предоставляемых бюджету Карачаево-Черкесской Республики, направленных на реализацию Программы.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

2) Дом-интернат направляет в Министерство техническое задание, сметную документацию и дефектные ведомости на объемы ремонта, подлежащего выполнению.

3) ОПФР по КЧР:

а) осуществляет проверку документов, подтверждающих фактическое выполнение ремонта в доме-интернате, приобретение автомобиля для мобильной бригады.

7. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Комиссия по контролю за реализацией республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2011 году".

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

улучшить условия проживания неработающих пенсионеров и инвалидов в доме-интернате за счет проведения ремонта жилых комнат и санитарных узлов;

снизить социальную напряженность среди населения Карачаево-Черкесской Республики.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

снизить уровень социальной напряженности среди населения Карачаево-Черкесской Республики.