Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

По состоянию на 01.01.2012 года в республике насчитывается 3090 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, общая площадь земли крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей 47,7 тыс. га.

Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в республиканском валовом объеме производства зерна составляет 32,8%, подсолнечника 37,1%, сахарной свеклы 32,9%, 11,8% картофеля; 15,7% молока.

Валовое производство за последнее время увеличилось, в основном за счет роста объема производства продукции в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В структуре всей валовой продукции сельского хозяйства, сельскохозяйственными организациями производится - 25,0%, в крестьянских (фермерских) хозяйств - 15,0% и в личных подсобных хозяйствах - 60,0%. В сельскохозяйственных организациях в основном производится продукция растениеводства - 82,0%. В малых формах хозяйствования производится преимущественно продукция животноводства, доля которой составляет - 72,0%. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства выполняют ряд важнейших хозяйственных функций.

Анализ динамики производства сельхозпродукции показывает, что сектор малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике обладает достаточным потенциалом для развития, одновременно есть определенные проблемы.

С 2000 года наметился спад в фермерском движении, заметно сократилось число желающих образовать крестьянское (фермерское) хозяйство. Наряду с этим появились личные подсобные хозяйства, имеющие значительные площади земель сельхозназначения, поголовья сельхозживотных и ориентированные на товарное производство. По объему произведенной продукции они зачастую превосходят некоторые фермерские хозяйства.

Настоящая ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012-2014 годы" (далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села, относящиеся к приоритетным целям развития сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

В настоящее время государственная поддержка КФХ осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 90 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", а также в рамках Пилотного проекта "Развитие семейных молочных и иных животноводческих ферм на базе КФХ".

Субсидии представляются заемщикам ежемесячно на уплату процентов из федерального бюджета в размере 95%, из республиканского - 5 % от затрат ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, при условии своевременного погашения кредита и уплаты заемщиком процентов, начисленных в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

В 2011 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на развитие сельскохозяйственного производства привлечено на общую сумму более 345,6 млн. рублей.

Необходимость разработки программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012-2014 годы" обусловлена следующими факторами:

- с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств, связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности "сельскохозяйственное производство", а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать. В селах растет доля населения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.

Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной, материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.

В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи в рамках программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012-2014 гг." разработан комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012-2014 гг" призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.

Для решения всех выше поставленных задач следует обратить внимание на возможность облегчения доступа КФХ к финансовым ресурсам. Решения такого острого вопроса позволит КФХ приобрести высокопродуктивные породы животных и высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.

Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание данной Программы.

Целью Программы является создание экономических и институциональных условий для развития начинающих КФХ.