Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются предоставление начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Для обеспечения комплексной поддержки Программа предусматривает:

краткосрочное и долгосрочное инвестиционное кредитование;

предоставление поручительств и гарантий из региональных фондов поддержки предпринимательства по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами;

организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

оформление в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

Погашения части затрат по приобретению или взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных.

Для формирования инфраструктуры развития начинающих фермеров программа предусматривает:

- свободный доступ граждан к информации о наличии земель сельскохозяйственного назначения и порядке участия в программе поддержки начинающих фермеров;

- участие начинающих фермеров в мероприятиях Государственной программы и республиканских программ по развитию малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по поддержке начинающих фермеров могут быть подкреплены государственной поддержкой в рамках развития малого и среднего предпринимательства, не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же адресату.

4.1. Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

Грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств - денежные средства, передаваемые из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Карачаево-Черкесской Республики, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой "Развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".

Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.

Начинающий фермер - участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией Карачаево-Черкесской Республики по итогам конкурсного отбора.

Заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником программы поддержки начинающих фермеров, и соответствующий следующим условиям:

- постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

- зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства не более 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров, созданную Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов начинающим фермерам;

- имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончил курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

- до подачи заявки не получал грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;

- имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, который должен содержать предложения по:

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2008 г. N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике"

увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

порядку формирования производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств;

созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;

плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

- заключил предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или имеет документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей;

- имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи и не менее 100 тысяч рублей, план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

- представляет обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства.

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики объявляет конкурс на отбор участников программы поддержки начинающих фермеров, утверждает порядок и сроки его проведения.

В состав конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия) включают государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики (не более половины состава комиссии), юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, республиканских фермерских ассоциаций.

Конкурсная комиссия рассматривает в установленном порядке заявки и документы, проводит очное собеседование с заявителями, включает в состав участников республиканской программы поддержки начинающих фермеров, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

Конкурсная комиссия определяет общее количество начинающих фермеров исходя из лимитов средств, предусмотренных в бюджете на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников республиканской программы поддержки начинающих фермеров, конкурсная комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

условия проживания заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства;

отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства от крупных населенных пунктов;

членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

предоставление рабочих мест для местных жителей;

социальную и бюджетную ответственность;

наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

наличие племенных сельскохозяйственных животных;

наличие земель сельскохозяйственного назначения;

положительную деловую репутацию и кредитную историю;

итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;

рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей.

общественную активность и ответственность заявителя;

результаты очного собеседования.

Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.

Форма заявки и сроки их предоставления определяются Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. Заявки подлежат регистрации.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы*, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем пункте, по перечню, устанавливаемому Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Карачаево-Черкесской Республики и соответствующие следующим целям:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

покупку, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

покупку сельскохозяйственных животных;

покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

В направлениях деятельности (отрасли) сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров ежегодно учитываются балансы производства и потребления сельскохозяйственной продукции, противоэпизоотические и фитосанитарные (карантинные) мероприятия. Данные факторы учитываются конкурсной комиссией при принятии решений.

"Грант на создание и развитие КФХ"

В случае нецелевого использования начинающими фермерами полученного гранта, сумма гранта подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за использованием средств начинающими фермерами - участниками Программы осуществляется со стороны Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов начинающим фермерам и подлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

Максимальный размер гранта на создание КФХ определяется в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, не может превышать 1,5 млн. рублей.

Начинающий фермер может получить грант на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами предоставляет отчет об использовании полученных средств.

Контроль достоверности предоставляемых отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

4.2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров

Единовременная помощь на бытовое обустройство - денежные средства, передаваемые из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Карачаево-Черкесской Республики на следующие цели:

приобретения, строительства и ремонта собственного единственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

покупке грузопассажирского автомобиля;

приобретения домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключения дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и интернету, водопроводу и канализации.

"Единовременная помощь на бытовое обустройство"

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров определяется в расчете на одного начинающего фермера, в размере 250 тысяч рублей.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией Карачаево-Черкесской Республики с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство по форме, установленной Минсельхозом Карачаево-Черкесской Республики.

Контроль достоверности предоставляемых отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров"

4.3. Участие начинающих фермеров в иных мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

Начинающие фермеры наравне с остальными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в том числе:

- субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам;

- содержание и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров;

- поддержка отдельных отраслей развития сельского хозяйства и пр.;

- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

4.4. Участие начинающих фермеров в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках Федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2013 года"

Начинающие фермеры, в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 сентября 2008 года N 367 "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Карачаево-Черкесской Республики", наравне с другими гражданами могут улучшить жилищные условия с государственной поддержкой, предусмотренной в рамках Федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2013 года".

4.5. Погашение части затрат на уплату первоначального взноса на приобретение по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных

В рамках данного направления планируется компенсация части затрат начинающих фермеров на уплату первоначального взноса при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования или сельскохозяйственных животных по лизингу в размере до 30% от суммы первоначального взноса.

4.6. Предоставлению поручительств и гарантий начинающим фермерам из региональных фондов поддержки

Реализация данного мероприятий планируется в соответствии с республиканской целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2011 года N 352.

4.7. Организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами

Для решения данного вопроса в первую очередь планируется развитие системы потребительской торгово-закупочной кооперации, а так же создание крупного центра по приемке и логистической переработке сельскохозяйственной продукции.

В целях стимулирования кооперативного движения планируется оказание государственной поддержки на создание и техническое оснащение потребительских кооперативов, созданных при участии не менее 1 начинающего фермера в сумме 100 тыс. рублей на 1 кооператив. Данные средства будут покрывать расходы на регистрацию кооператива, приобретение офисной техники и мебели.

4.8. Компенсация части затрат на оформление земель

Компенсации части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться в форме субсидий на эти цели в размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ, при условии что данный участок используется начинающим фермером на начало текущего финансового года, в котором он претендует на получение субсидии и не оформлен.

4.9. Предоставление земельных участков начинающим фермерам

В целях предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного, необходимых для крестьянских (фермерских) хозяйств, создающих и развивающих крестьянские (фермерские) хозяйства предусматривается проведение совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) мероприятий по выявлению и формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, свободных от прав третьих лиц и публикация данных сведений в средствах массовой информации.

Учитывая, что процедура предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения строго регламентирована федеральным законодательством, специальных льгот (преимуществ) для начинающих фермеров на этапе принятия программы не может быть предусмотрено. Для решения данной задачи необходимо рассмотрение вопроса о совершенствовании нормативной правовой базы по предоставлению земельных участков.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 9 декабря 2003 г. N 61-рз "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике"