Приложение 1. Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2012 году"

Приложение 1

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 4 июля 2012 г. N 269

Республиканская социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2012 году"

С изменениями и дополнениями от:

13 августа, 11 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11 декабря 2012 г. N 520 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2012 году"

Наименование Программы	Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2012 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Правительство Карачаево-Черкесской Республики
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)
Цель Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры)
Срок реализации Программы	2012 год
Исполнители Программы	Министерство, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ОПФР по КЧР) (по согласованию), республиканское бюджетное учреждение "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске (далее - Дом-интернат), республиканское бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" в г. Черкесске (далее - ЦСОН)
Основные мероприятия Программы	1. Ремонт учреждения социального обслуживания. 2. Приобретение автомобиля для мобильной бригады учреждения социального обслуживания населения. 3. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Прогнозируемые объемы и источники финансирования	Субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в сумме 961,5 тыс. рублей, в том числе: - 232,6 тыс. рублей - на ремонт Дома-интерната; - 195,8 тыс. рублей - на приобретение автотранспорта для мобильной бригады ЦСОН; - 533,1 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Средства из республиканского бюджета в сумме 1375,5 тыс. рублей, в том числе: - 233,4 тыс. рублей - на ремонт Дома-интерната; - 565,2 тыс. рублей - на приобретение автотранспорта для мобильной бригады ЦСОН; - 576,9 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Комиссия по контролю за реализацией республиканской социальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни и социального обслуживания пенсионеров и инвалидов; снижение социальной напряженности среди населения Карачаево-Черкесской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка и реализация Программы обусловлена необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств для оказания адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, нуждающимся в особой заботе государства.

ГАРАНТ:

См. также Закон Карачаево-Черкесской Республики от 23 января 2006 г. N 8-РЗ "О социальном обслуживании населения в Карачаево-Черкесской Республике"

По данным Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР по состоянию на 1 апреля 2012 года в Карачаево-Черкесской Республике проживает 115064 пенсионера, из которых - 103498 получающих трудовую пенсию по старости и по инвалидности, 86031 неработающих пенсионеров, 10220 пенсионеров получают федеральную социальную доплату в связи с уровнем пенсии ниже прожиточного минимума.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в целом по РФ см. справку

Средний размер пенсии по Карачаево-Черкесской Республике по данным на 1 апреля 2012 года составляет 7983,05 рублей, величина прожиточного минимума пенсионера за 1 квартал 2012 года установлена в размере 4027,00 рублей. Ежегодно в Министерство обращается за оказанием материальной помощи более 1500 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Проведение комплекса мер по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений в 2012 году является одним из основных направлений социальной политики Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

В республике планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания населения, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы учреждений, созданию условий проживания соответствующих нормам, приближенным к домашним.

ГАРАНТ:

О социальном обслуживании см. также:

Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 739

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания"

В Карачаево-Черкесии действуют 4 стационарных учреждения социального обслуживания. В продолжении ремонта нуждается республиканское бюджетное учреждение "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске (далее - дом-интернат).

В 2011 году на общую сумму 389,5 тыс. рублей из средств республиканского бюджета и бюджета Пенсионного Фонда РФ (далее - ПФР) проведен ремонт в 14 жилых, 14 туалетных, 7 ванных комнатах дома-интерната (побелка потолков, стен, частичная замена обоев, частичная замена кафеля, частичная замена полового покрытия). Всего в доме-интернате 38 жилых, 42 туалетных, 7 ванных и 3 душевых комнат. В настоящее время требуется проведение капитального ремонта кровли и фасада. Это позволит повысить комфортность условий проживания 85 маломобильных пожилых граждан и инвалидов, требующих постоянного постороннего ухода, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил в данном учреждении. На эти цели предполагается использовать 466,0 тыс. рублей, в том числе 232,6 тыс. рублей - средства ПФР, 233,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета.

Приобретение специализированной машины "Газель" или автомобиля иной модели, соответствующей необходимым техническим характеристикам, для мобильной бригады республиканского бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения" в г. Черкесске (далее - мобильная бригада, ЦСОН соответственно) позволит повысить доступность и оперативность оказания неотложной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Основными формами работы мобильной бригады являются выезды по поступающим в учреждение сигналам для оказания неотложной помощи в виде горячего питания, выдачи вещей, консультирования, оказания социально-психологической помощи, определения в дом-интернат и при необходимости в медицинские учреждения.

Также смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит практика оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Программа направлена на социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения Карачаево-Черкесской Республики и основана на принципах дифференцированного и адресного подхода к оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

При наличии в республике дефицита собственных бюджетных средств на оказание государственной социальной помощи привлечение средств ПФР позволит оказать поддержку нуждающимся пенсионерам.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

3. Срок реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить до 20 декабря 2012 года.

4. Основные мероприятия по реализации Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

проведение ремонта в доме-интернате;

приобретения автомобиля для мобильной бригады ЦСОН;

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет предоставления из бюджета ПФР субсидий бюджету Карачаево-Черкесской Республики и средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет 2337,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Министерство при реализации Программы проводит следующие организационные мероприятия:

1) обоснование выбора учреждения социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, нуждающегося в укреплении материально-технической базы;

2) расчет потребности средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий из бюджета ПФР по приоритетным направлениям оказания адресной социальной помощи;

3) подготовка документов, необходимых для предоставления субсидии из бюджета ПФР на реализацию Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

6.2. Адресная социальная помощь за счет предоставления субсидий из бюджета ПФР оказывается неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде единовременной материальной помощи один раз в 2012 году в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению в следующих размерах:

а) размер пенсии которых (без учета федеральной социальной доплаты) на дату подачи заявления не превышает либо равен величине прожиточного минимума пенсионера, установленного по Карачаево-Черкесской Республике, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости - до 5,0 тыс. рублей;

б) на приобретение топлива, предметов первой необходимости, приобретение или ремонт предметов длительного пользования при наличии подтверждающих документов - до 10,0 тыс. рублей;

в) в случае, если в состав семьи неработающего пенсионера входит ребенок-инвалид или инвалид детства, получающий социальную пенсию, требующий постоянного постороннего ухода - до 10,0 тыс. рублей;

г) на дорогостоящее лечение (оплата операций, лечения, лекарственных средств, обследований, приобретение бытовых медицинских приборов) при наличии подтверждающих документов - до 20,0 тыс. рублей;

д) на ремонт жилья, проведение водопровода и систем канализации (приобретение строительных и комплектующих материалов, материалов для системы водопровода, оплата ремонтных работ) при наличии подтверждающих документов - до 20,0 тыс. рублей.

6.3. Единовременная материальная помощь оказывается малоимущим одиноким неработающим пенсионерам, одиноко проживающим неработающим пенсионерам и семьям, состоящим из неработающих пенсионеров, а также неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся несовершеннолетние, а также нетрудоспособные члены семьи. На приобретение лекарств помощь оказывается неработающим пенсионерам, не имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

6.4. Организационная схема финансирования расходов, связанных с укреплением материально-технической базы дома-интерната, включает следующее:

1) Министерство:

а) дает поручение республиканским государственным бюджетным учреждениям, являющимся участниками Программы, представить в Управление Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов необходимые документы для проведения конкурсных торгов на проведение ремонта и приобретение автомобиля для мобильной бригады и заключить государственные контракты на выполнение подрядных работ в соответствии с уведомлением Управления Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов о победителях конкурсных торгов;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

б) осуществляет проверку соответствия фактического выполнения ремонта перечню работ, определенных сметной документацией;

в) направляет на согласование в ОПФР по КЧР документы, подтверждающие фактическое выполнение ремонта в доме-интернате и приобретение автомобиля для мобильной бригады;

г) осуществляет финансирование расходов по ремонту и приобретению автомобиля в соответствии с утвержденными сметами расходов в пределах лимитов средств, предусмотренных республиканским бюджетом Карачаево-Черкесской Республики, и за счет субсидий из бюджета ПФР, путем перечисления денежных средств на расчетный счет дома-интерната и ЦСОН;

д) осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и субсидий из бюджета ПФР, предоставляемых бюджету Карачаево-Черкесской Республики, направленных на реализацию Программы;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

2) дом-интернат направляет в Министерство техническое задание, сметную документацию и дефектные ведомости на объемы ремонта, подлежащего выполнению;

3) ЦСОН направляет в Министерство техническое задание и сметную документацию на приобретение автомобиля для мобильной бригады;

4) ОПФР по КЧР осуществляет проверку документов, подтверждающих фактическое выполнение ремонта в доме-интернате, приобретение автомобиля для мобильной бригады ЦСОН.

7. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Комиссия по контролю за реализацией республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2012 году".

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

улучшить условия проживания неработающих пенсионеров и инвалидов в доме-интернате за счет проведения ремонта жилых комнат и санитарных узлов;

снизить социальную напряженность среди населения Карачаево-Черкесской Республики.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

снизить уровень социальной напряженности среди населения Карачаево-Черкесской Республики.