Приложение. Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2016 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 21 сентября 2012 г. N 386

Республиканская целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2016 годы"

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2016 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Закон Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2009 N 51-РЗ "О физической культуре и спорте", постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.11.2010 N 446 "О разработке республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2016 годы" и определении государственного заказчика"
Государственные заказчики Программы	1. Государственный заказчик-координатор: Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму. 2. Государственный заказчик: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Основные разработчики Программы	Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму
Основные цели и задачи Программы	Создание условий для занятий физической культурой и спортом и приобщения всех слоев населения Карачаево-Черкесской Республики (далее - республика) к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе и профессиональным спортом, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом всех слоев населения республики и развитие профессионального спорта; социальная поддержка спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта республики; развитие материально-технической базы объектов физической культуры и спорта республики; популяризация и развитие физической культуры и спорта в республике
Целевые индикаторы Программы	Количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений; количество учащихся спортивных школ республики; количество призовых мест, завоеванных спортсменами республики на официальных международных и всероссийских соревнованиях; количество квалифицированных тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2016 годы
Перечень основных программных мероприятий	Организационное, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности в области физической культуры и спорта в республике; мероприятия, направленные на подготовку и переподготовку физкультурно-спортивных кадров республики; развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта республики; мероприятия, направленные на пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни населения в республике; мероприятия, направленные на создание дополнительных мест для занятий физической культурой и спортом в республике
Исполнители Программы	Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, администрации муниципальных образований, субъекты инвестиционной деятельности, иные организации, определяемые на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 2657477,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2151577,4 тыс. рублей (по согласованию), в том числе: 2012 год - 164421,0 тыс. рублей; 2013 год - 401800,0 тыс. рублей; 2014 год - 599128,6 тыс. рублей; 2015 год - 502849,9 тыс. рублей; 2016 год - 483377,9 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 298880,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 21956,0 тыс. рублей; 2013 год - 75041,2 тыс. рублей; 2014 год - 74663,4 тыс. рублей; 2015 год - 72417,9 тыс. рублей; 2016 год - 54802,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 78200,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе: 2012 год - 4300,0 тыс. рублей; 2013 год - 28600,0 тыс. рублей; 2014 год - 18200,0 тыс. рублей; 2015 год - 16300,0 тыс. рублей; 2016 год - 10800,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета. Для финансирования мероприятий Программы возможно привлечение средств (частных инвесторов) - 122000,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе: 2012 год - 122000,0 тыс. рублей
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Текущее управление за реализацией Программы осуществляет Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму
Ожидаемые конечные результаты Программы	Увеличение доли жителей республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение количества спортивных сооружений в республике; увеличение процента обеспеченности жителей республики спортивными сооружениями

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Основной задачей государственной политики в области физической культуры и спорта является создание в республике условий для занятий физической культурой и спортом различных слоев населения.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

Важность и необходимость развития и модернизации физической культуры и спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения республики, особенно у подрастающего поколения, здорового образа жизни.

Воспитание здорового молодого поколения является залогом успешного решения задач социально-экономического развития республики.

В настоящее время имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в республике, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения республики к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в республике;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

отсутствие на государственном уровне эффективной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

В республике, как и в целом по Российской Федерации (15,9 процента), процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, остается низким (10,6 процента), в том числе инвалидов - 1,1 процента.

Для сравнения: в экономически развитых странах мира процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, достигает 40-60 процентов.

На территории республики функционируют 36 детско-юношеских спортивных школ, из них 2 - олимпийского резерва и 1 школа высшего спортивного мастерства, в которых занимаются 13786 человек.

В немалой степени это связано с несоответствием уровня состояния инфраструктуры физической культуры и спорта в республике современным требованиям.

По состоянию на 01.01.2012 в республике насчитывается 4 стадиона, 276 плоскостных сооружений, 224 спортивных зала и 10 плавательных бассейнов.

Подавляющее большинство имеющихся в республике спортивных сооружений относятся к учебным заведениям и в основном используются для проведения учебных занятий, что ограничивает возможности организации занятий для других категорий населения республики.

В республике отсутствуют специализированные спортивные сооружения, оборудование и инвентарь для занятий физической культурой инвалидов.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Уровень обеспеченности Карачаево-Черкесской Республики в спортивных объектах на 2011 год в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.99 N 1683-р, составил:

спортивными залами - 1,1 тыс. кв. метров на 10000 чел. населения (норматив 3,5);

плоскостными сооружениями - 4,3 тыс. кв. метров на 10000 чел. населения (норматив 19,5);

плавательными бассейнами - 35,2 кв. метров зеркала воды на 10000 чел. населения (норматив 750).

2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является создание условий для занятий физической культурой и спортом и приобщения всех слоев населения республики к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе и профессиональным спортом.

Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:

обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом всех слоев населения республики и развитие профессионального спорта;

социальная поддержка спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта республики;

развитие материально-технической базы объектов физической культуры и спорта республики;

ГАРАНТ:

См. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования"

популяризация и развитие физической культуры и спорта в республике.

Сроки реализации Программы - 2012-2016 годы.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество учащихся спортивных школ республики	чел.	14000	15000	16000	17000	18000
2.	Количество призовых мест, завоеванных спортсменами республики на официальных российских и международных соревнованиях	ед.	150	170	190	200	210
3.	Количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений в республике, всего	ед.	2	5	7	10	16
4.	Количество квалифицированных тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности	чел.	400	500	600	700	800

3. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

организационное, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности в области физической культуры и спорта в республике;

мероприятия, направленные на подготовку и переподготовку физкультурно-спортивных кадров республики;

развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта республики;

мероприятия, направленные на пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни населения в республике;

мероприятия, направленные на создание дополнительных мест для занятий физической культурой и спортом в республике.

Мероприятия Программы, перечень объектов физической культуры и спорта и прогнозируемые объемы их финансирования представлены в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2012-2016 годы составит 2657477,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

	всего	2012	2013	2014	2015	2016
Федеральный бюджет (по согласованию)	2151577,4	164421,0	401800,0	599128,6	502849,9	483377,9
Республиканский бюджет	298880,6	21956,0	75041,2	74663,4	72417,9	54802,0
Местный бюджет (по согласованию)	78200,0	4300,0	28600,0	18200,0	16300,0	10800,0
Внебюджетные средства (по согласованию)	122000,0	122000,0
Всего	2657477,9	312677,0	505441,2	695812,0	594567,9	548979,9

Строительство и реконструкция спортивных сооружений в республике будут проводиться на основе софинансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов (по согласованию), на территории которых расположены спортивные сооружения, а также с привлечением средств федерального бюджета (по согласованию) и средств частных инвесторов (по согласованию).

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.

Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Программы. Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к неверному обеспечению финансовой поддержки намеченных мероприятий, снижению эффективности использования средств бюджетов всех уровней.

В целях снижения такого риска возможна корректировка мероприятий Программы и их финансирования.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму.

Государственный заказчик Программы - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Государственный заказчик Программы:

управляет реализацией Программы;

является главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных для реализации Программы;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

заключает при необходимости с исполнителями мероприятий Программы соглашения об их участии в реализации Программы;

осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы и заключает соответствующие государственные договоры (контракты).

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется по предложению государственного заказчика Программы в порядке, определенном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнители мероприятий Программы:

Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, администрации муниципальных образований, субъекты инвестиционной деятельности, иные организации, определяемые на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики:

необходимую информацию о подготовке и реализации Программы;

ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, а также о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей обеспечивается путем размещения информации на официальном сайте Министерства Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму в сети Интернет по адресу: www.sport09.ru

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

При реализации мероприятий Программы предполагается привлечь дополнительно к систематическим занятиям физической культурой и спортом около 45000 человек и соответственно увеличить долю жителей республики, занимающихся физической культурой и спортом, с 10,6 процента в 2011 году до 20 процентов в 2016 году, создать дополнительные условия для занятий физической культурой и спортом, увеличить количество занимающихся в спортивных школах республики и спортсменов республики, ставших призерами официальных российских и международных соревнований.

Показатели социально-экономической эффективности Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Доля жителей республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом	% от общей численности населения республики	11,0	13,0	15,0	18,0	20,0