Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По уровню распространения персональных компьютеров среди граждан Российской Федерации и доступности сети Интернет Российская Федерация стремительно сокращает существующее отставание от развитых стран мира. Повышается уровень компьютерной грамотности. Информационные и телекоммуникационные технологии занимают сегодня одно из центральных мест в обновлении и реструктуризации ключевых сфер жизнедеятельности общества.

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14 марта 2012 г. N 111 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Карачаево-Черкесской Республике"

Распоряжение Президента Карачаево-Черкесской Республики от 11 ноября 2003 г. N 24-р "О государственном информационном ресурсе - официальном сайте Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики"

Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования современных технологий, без развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры невозможно успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Только при широком распространении информационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере и органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы государственной власти республики) возможно формирование электронного Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг (функций) и информации о результатах деятельности органов государственной власти.

Результаты внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы исполнительной власти республики) в настоящее время носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти республики, а также подведомственными им учреждениями.

Практически отсутствуют государственные и муниципальные услуги (функции), которые могут быть получены гражданином или организацией без непосредственного посещения государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления республики). При этом запросы гражданами формируются на бумажном носителе. В этом же виде предоставляется им необходимая информация. Это является проблемой в эпоху стремительного становления в мире информационного общества.

До настоящего времени в органах исполнительной власти республики не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде.

Действующие государственные информационные системы Карачаево-Черкесской Республики формировались отдельными органами исполнительной власти республики в условиях отсутствия единой нормативной правовой и нормативной технической базы. Содержащиеся в данных системах сведения недоступны другим органам исполнительной власти республики для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных информационных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах Карачаево-Черкесской Республики.

Доля органов государственной власти республики, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на созданных ими в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" официальных сайтах, на сегодняшний день составляет 80 процентов. Необходимо создание системы порталов органов государственной власти республики и органов местного самоуправления республики и государственных информационных систем Карачаево-Черкесской Республики, включая межведомственную систему электронного документооборота в органах государственной власти республики и органах местного самоуправления республики.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17 декабря 2011 г. N 74-РЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Карачаево-Черкесской Республики"

По данным независимой исследовательской организации "Институт развития информационного общества" за 2009-2010 годы Карачаево-Черкесская Республика в рейтинге готовности субъектов Российской Федерации к информационному обществу занимала 80-е место и 4-е место в Северо-Кавказском федеральном округе.

Индекс готовности субъектов Российской Федерации к информационному обществу позволяет оценить степень готовности субъектов Российской Федерации к широкомасштабному использованию информационных и телекоммуникационных технологий.

Ранжирование по индексам-компонентам и подындексам позволяет определить зоны отставания Карачаево-Черкесской Республики в использовании информационных и телекоммуникационных технологий и оценить сложившиеся на данный момент условия для развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике.

Индекс готовности Карачаево-Черкесской Республики к информационному обществу состоит из факторов развития информационного общества и индекса использования информационных и телекоммуникационных технологий.

По факторам развития информационного общества Карачаево-Черкесская Республика занимала 80-е место в Российской Федерации. Подындексы индекс-компонента факторов развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике представлены в таблице 1.

Таблица 1

Подындексы индекс-компонента факторов развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике

N п/п	Наименование подындекса индекс-компонента факторов развития информационного общества	Индекс готовности Карачаево-Черкесской Республики	Место, занимаемое Карачаево-Черкесской Республикой среди субъектов Российской Федерации
1.	Человеческий капитал	0,240	49
2.	Инфраструктура информационных и телекоммуникационных технологий	0,248	77
3.	Экономическая среда	0,359	79

Индекс-компонент использования информационных и телекоммуникационных технологий основан на показателях доступа и использования в 6 сферах деятельности - государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, культуре, здравоохранении, а также домохозяйствах (включая показатели использования информационных и телекоммуникационных технологий населением Карачаево-Черкесской Республики). Карачаево-Черкесская Республика по данному индексу-компоненту занимала 77-е место среди субъектов Российской Федерации. Подындексы индекс-компонента использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике представлены в таблице 2.

Таблица 2

Подындексы индекс-компонента использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике

N п/п	Наименование подындекса индекс-компонента использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития информационного общества	Индекс готовности Карачаево-Черкесской Республики	Место, занимаемое Карачаево-Черкесской Республикой среди субъектов Российской Федерации
1.	Использование информационных и телекоммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении	0,224	81
2.	Использование информационных и телекоммуникационных технологий в бизнесе	0,210	82
3.	Использование информационных и телекоммуникационных технологий в домохозяйствах и населением	0,506	63
4.	Использование информационных и телекоммуникационных технологий в культуре	0,035	81
5.	Использование информационных и телекоммуникационных технологий в здравоохранении	0,271	70
6.	Использование информационных и телекоммуникационных технологий в образовании	0,339	80

Программа разработана в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, которая является основой для подготовки и уточнения программных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Целевое финансирование мероприятий Программы позволит эффективно и целенаправленно вкладывать средства республиканского бюджета и контролировать их использование, а также координировать и контролировать процессы развития информационных и телекоммуникационных технологий для перехода к информационному обществу в Карачаево-Черкесской Республике. Программно-целевой метод решения данных задач позволит внедрять и использовать единые информационные и телекоммуникационные стандарты, эффективно решать вопросы планирования развития единых информационных и телекоммуникационных систем.

Проблема развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности органов исполнительной власти республики и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программно-целевого метода.