Приложение 1. Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2013 году"

Приложение 1

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 27 августа 2013 г. N 279

Республиканская социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2013 году"

Паспорт республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2013 году"

Наименование Программы	Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2013 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Часть 5 статьи 5 Федерального закона от 03.05.2012 N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик Программы	Правительство Карачаево-Черкесской Республики
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)
Цель Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры)
Срок реализации Программы	2013 год
Исполнители Программы	Министерство, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ОПФР по КЧР) (по согласованию), республиканское бюджетное учреждение "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" в г. Черкесске, республиканское бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" в г. Черкесске
Основные мероприятия Программы	1. Приобретение мебели и других предметов длительного пользования. 2. Ремонт учреждения социального обслуживания. 3. Приобретение автомобиля для мобильной бригады учреждения социального обслуживания населения. 4. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Прогнозируемые объемы и источники финансирования	Субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в сумме 1 128,4 тыс. рублей, в том числе: 223,0 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи в связи с газификацией жилья и чрезвычайными ситуациями локального характера; 905,4 тыс. рублей - на ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад. Средства из республиканского бюджета в сумме 1 128,4 тыс. рублей, в том числе: 223,0 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи в связи с газификацией жилья и чрезвычайными ситуациями локального характера; 905,4 тыс. рублей - на ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Комиссия по контролю за реализацией Программы
Ожидаемые конечные результаты мероприятий Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни и социального обслуживания пенсионеров и инвалидов; снижение социальной напряженности среди населения Карачаево-Черкесской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

По данным Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР по состоянию на 1 июня 2013 года в Карачаево-Черкесской Республике проживает 116 918 пенсионеров, из которых - 97 890 получающих трудовую пенсию по старости и по инвалидности, 86 344 неработающих пенсионеров, 9 498 пенсионеров получают федеральную социальную доплату в связи с уровнем пенсии ниже прожиточного минимума.

Средний размер пенсии по Карачаево-Черкесской Республике на 1 июня 2013 года составляет 8 944,22 рублей, величина прожиточного минимума пенсионера за 1 квартал 2013 года установлена в размере 4 375,0 рублей. Ежегодно в Министерство обращается за оказанием материальной помощи более 1 000 граждан пожилого возраста и инвалидов.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в целом по РФ см. справку

Одним из приоритетных направлений социальной политики республики является организация оказания адресной социальной помощи малообеспеченным категориям населения.

В рамках Программы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено 446,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств ПФР - 223,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 223,0 тыс. рублей, что позволит улучшить материальное положение около 10 пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Система государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики позволяет оказывать услуги нуждающимся гражданам с учетом их потребностей.

По состоянию на 01.01.2013 в Карачаево-Черкесской Республике сеть государственных учреждений социального обслуживания включает два дома-интерната для престарелых и инвалидов на 109 мест, дом-интернат для умственно отсталых детей на 60 мест, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 80 мест, центр социального обслуживания населения, реабилитационный центр.

Мероприятия Программы предполагают укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений Карачаево-Черкесской Республики в части приобретения мебели в жилые комнаты и холлы, а также ремонта на втором этаже в республиканском государственном бюджетном учреждении "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" (далее - дом-интернат) на общую сумму 905,4 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий, предоставляемых ПФР - 452,7 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 452,7 тыс. рублей.

В Карачаево-Черкесской Республике гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляется комплекс социально-бытовых, социально-медицинских и социально-правовых услуг, который является неотъемлемой частью системы социального обслуживания населения, ориентированной на обеспечение достойной жизни людей старшего поколения.

В целях повышения доступности и оперативности оказания неотложной социальной и социально-медицинской помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, создаются мобильные бригады в государственных учреждениях - центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов при отделениях дневного пребывания, предоставляющих полустационарное социальное обслуживание.

С 1 января 2012 года начало свою деятельность республиканское бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" (далее - ЦСОН) с филиалами в 11 городах и районах республики, отделением дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, двумя мобильными бригадами. В 2012 году приобретен специализированный микроавтобус "Газель" стоимостью 761,0 тыс. рублей.

Состав мобильных бригад не потребует введения дополнительных штатных единиц и формируется из сотрудников социальной службы исходя из заявок населения по видам и наименованиям социальных услуг.

Для оперативного и результативного оказания полного набора социальных услуг необходимо оснастить вторую мобильную бригаду ЦСОН микроавтобусом вместимостью не менее 6 мест.

В рамках Программы в 2013 году на данные цели предусмотрено 905,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств ПФР - 452,7 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 452,7 тыс. рублей.

Реализация Программы позволит привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия предоставления социальных услуг в государственных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, повысить доступность социального обслуживания посредством предоставления социальных услуг на мобильной основе, улучшить качество жизни пожилых граждан и инвалидов.

ГАРАНТ:

О социальном обслуживании см. также:

Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 739

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания"

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

3. Срок реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить до 25 декабря 2013 года.

4. Основные мероприятия по реализации Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

приобретение мебели и других предметов длительного пользования для жильцов дома-интерната;

ремонт учреждения социального обслуживания в части замены полов (облицовка керамической плиткой) на втором этаже дома-интерната;

приобретение автомобиля для мобильной бригады ЦСОН;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет предоставления из бюджета ПФР субсидий бюджету Карачаево-Черкесской Республики и средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования Программы в 2013 году составляет 2 256,8 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Министерство при реализации Программы проводит следующие организационные мероприятия:

1) обоснование выбора учреждения социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, нуждающегося в укреплении материально-технической базы;

2) расчет потребности средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий из бюджета ПФР по приоритетным направлениям оказания адресной социальной помощи;

3) подготовка документов, необходимых для предоставления субсидии из бюджета ПФР на реализацию Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

6.2. Адресная социальная помощь за счет предоставления субсидий из бюджета ПФР оказывается неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде единовременной материальной помощи один раз в 2013 году в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению в следующих размерах:

а) на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства - 50 процентов от общей суммы расходов по газификации жилых помещений, но не более 50,0 тыс. рублей;

б) на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями - 50 процентов от общей суммы понесенного ими ущерба, но не более 50,0 тыс. рублей.

6.3. Преимущественное право на получение адресной социальной помощи имеют:

одинокие неработающие пенсионеры;

одиноко проживающие неработающие пенсионеры;

семьи, состоящие из неработающих пенсионеров.

6.4. Организационная схема финансирования расходов, связанных с укреплением материально-технической базы дома-интерната, включает следующее:

1) Министерство:

а) дает поручение республиканским государственным бюджетным учреждениям, являющимся участниками Программы, представить в Управление Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов необходимые документы для проведения конкурсных торгов на проведение ремонта, приобретение мебели, других предметов длительного пользования и автомобиля для мобильной бригады и заключить государственные контракты на выполнение подрядных работ в соответствии с уведомлением Управления Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов о победителях конкурсных торгов;

б) осуществляет проверку соответствия фактического выполнения государственных заказов;

в) направляет на согласование в ОПФР по КЧР документы, подтверждающие фактическое выполнение ремонта, приобретение мебели, других предметов длительного пользования и автомобиля для мобильной бригады;

г) осуществляет финансирование расходов по ремонту, приобретению мебели, других предметов длительного пользования и автомобиля в соответствии с утвержденными сметами расходов в пределах лимитов средств, предусмотренных республиканским бюджетом Карачаево-Черкесской Республики, и за счет субсидий из бюджета ПФР, путем перечисления денежных средств на расчетный счет дома-интерната и ЦСОН;

д) осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и субсидий из бюджета ПФР, предоставляемых бюджету Карачаево-Черкесской Республики, направленных на реализацию Программы;

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

2) дом-интернат направляет в Министерство техническое задание, дефектную ведомость и сметную документацию на проведение ремонта, приобретение мебели и других предметов длительного пользования;

3) ЦСОН направляет в Министерство техническое задание и сметную документацию на приобретение автомобиля для мобильной бригады;

4) ОПФР по КЧР осуществляет проверку документов, подтверждающих фактическое выполнение ремонта, приобретение мебели, других предметов длительного пользования и автомобиля для мобильной бригады ЦСОН.

7. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Управление за реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет комиссия по контролю за реализацией республиканской социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2013 году".

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

улучшить условия проживания неработающих пенсионеров и инвалидов в доме-интернате за счет приобретения мебели и других предметов длительного пользования и ремонта;

снизить социальную напряженность среди населения Карачаево-Черкесской Республики.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи;

снизить уровень социальной напряженности среди населения Карачаево-Черкесской Республики.