Приложение. Районная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Адыге-Хабльском муниципальном районе на 2013-2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Адыге-Хабльского муниципального района

от 29 марта 2013 г. N 73

Районная целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Адыге-Хабльском муниципальном районе на 2013-2015 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Адыге-Хабльском муниципальном районе на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Адыге-Хабльском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.09.2012 N 409 "О республиканской целевой комплексной программе "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Адыге-Хабльского муниципального района
Разработчик Программы	Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Адыге-Хабльский"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: формирование действенной системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района. Задачи Программы: осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений; снижение уровня преступности на территории района за счет: совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, в том числе общественных организаций; повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Перечень основных мероприятий Программы	Общие организационные мероприятия; предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних; культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан; предупреждение рецидивной преступности; предупреждение экстремизма и терроризма; предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах; предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения); предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества
Исполнители Программы	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Адыге-Хабльского муниципального района; Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Адыге-Хабльский"; Отдел образования администрации Адыге-Хабльского муниципального района; Управление труда и социального развития администрации Адыге-Хабльского муниципального района; Отдел культуры администрации Адыге-Хабльского муниципального района; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе (по согласованию); Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе (по согласованию); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Адыге-Хабльского муниципального района; Центр занятости населения в Адыге-Хабльском районе; Общественные организации района
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы из местного бюджета составит 340 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: сократить к 2015 году общее количество зарегистрированных преступлений на 3%; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 1,5%; оздоровить обстановку в общественных местах; дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 20 жителей района; изъять не менее 5 единиц огнестрельного оружия и 50 единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района

I. Характеристика и содержание проблемы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана состоянием криминогенной обстановки на территории Адыге-Хабльского муниципального района, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие муниципального района в целом. Достигнутые позитивные изменения за 2012 год не приобрели устойчивый и повсеместный характер. Проводимые мероприятия не обеспечивают в полном объеме решение всего спектра проблем, так или иначе связанных с предупреждением и пресечением правонарушений. Остается проблемным предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, грабежей, угонов автотранспорта, хулиганств, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10 мая 2010 г. N 25-РЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике"

Как показывает практика, почти половина лиц, освобожденных из исправительных колоний, вновь совершают преступления. У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки к самостоятельному поиску работы. Почти каждый первый из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Уголовно Исправительной Инспекцией налажена работа по взаимодействию с МОВД "Адыге-Хабльский", по вопросам контроля за поведением осужденных по месту жительства в 2012 году проведена определенная работа с главами муниципальных образований по вопросам определения мест для отбывания исправительных и обязательных работ, в соответствии требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Одной из основных проблем в исполнении приговоров является несоблюдение администрациями предприятий обязанности по резервированию рабочих мест для осужденных к исправительным работам. Нарушение законодательства влечет за собой дискредитацию судебного решения, администрацией предприятия с одной стороны и неисполнение приговора осужденным по объективным причинам с другой стороны.

Профилактика правонарушений является делом всего общества, а не одного ведомства. В связи с чем, в целях охраны общественного порядка и общественной безопасности, необходимо объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, путем организации добровольных народных дружин, проведением совместных рейдов с администрациями сельских поселений. Вместе с тем, имеется ряд проблемных вопросов, прежде всего, материально-технического характера, которые не позволяют в полном объеме обеспечить выполнение задач, поставленных перед всеми субъектами профилактики.

Действующая на территории Адыге-Хабльского муниципального района система профилактики правонарушений нуждается в совершенствовании. Данный аспект правоохранительной деятельности характеризуется взаимодействием всех правоохранительных органов, а также различных заинтересованных структур, органов местного самоуправления. Требуется комплексный подход в решении существующих проблем, что обуславливает необходимость принятия данной Программы.

Разработка и реализация указанной Программы позволит координировать деятельность правоохранительных органов и администрации района, направленную на осуществление социально-правовой профилактики правонарушений, снижение уровня преступности на территории района.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Адыге-Хабльского муниципального района преступлений и правонарушений.

Задачами Программы являются:

1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений;

2) снижение уровня преступности на территории района за счет:

совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, в том числе общественных организаций;

повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.

Эффективность выполнения мероприятий Программы определяется на основе целевых индикаторов, позволяющих оценить ход и результаты решения поставленных задач по ключевым направлениям деятельности.

По итогам реализации Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:

общие организационные мероприятия;

предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;

культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

предупреждение рецидивной преступности;

предупреждение экстремизма и терроризма;

предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах;

предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения);

предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества.

Программные мероприятия и объем их финансирования представлены в приложении к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составит 300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 30 тыс. рублей

2014 год - 120 тыс. рублей

2015 год - 150 тыс. рублей

Мероприятия и объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком - администрацией Адыге-Хабльского муниципального района (далее - муниципальный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Муниципальный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы, и эффективностью их использования.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является администрация Адыге-Хабльского муниципального района.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению муниципального заказчика Программы.

Муниципальный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ее реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы.

Оценка результатов реализации Программы производится муниципальным заказчиком Программы по итогам соответствующего финансового года.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Координацию работы по выполнению Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

сократить к 2015 году общее количество зарегистрированных преступлений на 5%;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 5%;

оздоровить обстановку в общественных местах;

дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 20 жителей района;

изъять не менее 5 единиц огнестрельного оружия и 60 единиц боеприпасов, незаконно хранящегося у населения;

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района.

VII. Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Показатель целевого индикатора по реализации Программы
1	2	3	4
Повышение эффективности районной системы профилактики правонарушений, усиление контроля за криминогенной ситуацией в районе	Сокращение к 2015 году общего количества зарегистрированных преступлений	% по сравнению с 2012 годом	5
	Сокращение к 2015 году уровня рецидивной преступности	% по сравнению с 2012 годом	5
Реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований добровольных народных дружин	Дополнительное привлечение к охране общественного порядка жителей сельских поселений	Ед. к 2015 году	20
Реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе	Изъятие огнестрельного оружия к 2015 году	Ед.	5
	Боеприпасов к 2015 году	Ед.	60
Совершенствование работы по организации безопасности дорожного движения среди детей и подростков	Проведение лекций по безопасности дорожного движения в общеобразовательных учреждениях района	Количество	30