Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в Эльбурганском сельском поселении

Приложение

к решению Совета

Эльбурганского сельского поселения

от 9 октября 2013 г. N 17

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер решения Совета Эльбурганского сельского поселения от 9 октября 2013 г. следует читать "19"

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в Эльбурганском сельском поселении

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 9 октября 2013 г. N 56 "Об утверждении Порядка подготовки проекта Правил землепользования и застройки Эльбурганского сельского поселения"

1.2. Публичные слушания по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) проводятся с целью информирования граждан, их объединений и соблюдения их права на участие в обсуждении и осуществлении намечаемой градостроительной деятельности, на благоприятные условия жизнедеятельности, а также прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Публичные слушания проводятся до принятия решений об осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- объект капитального строительства, здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, павильонов, навесов и других подобных построек;

- публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка;

- пред проектная документация - обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений производственного и гражданского назначения;

- проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме в виде чертежей, карт (планов, схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей.

1.5. К проектной документации относятся инвестиционные проекты, проекты (технико-экономические обоснования), рабочие проекты строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений производственного, жилищного и гражданского назначения, а также благоустройства территорий;

- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;

- документация по планировке территорий - проекты планировки территорий Эльбурганского сельского поселения (далее - проекты планировки); проекты межевания территорий элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, жилых комплексов и др.) Эльбурганского сельского поселения (далее - проекты межевания); градостроительные планы земельных участков (в составе проектов межевания).

1.6. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей Эльбурганского сельского поселения (далее - жителей), Совета депутатов Эльбурганского сельского поселения и Главы Эльбурганского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов Эльбурганского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Эльбурганского сельского поселения, по инициативе Главы Эльбурганского сельского поселения - Главой Эльбурганского сельского поселения.

1.7. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке:

- по проекту генерального плана Эльбурганского сельского поселения, а также по внесению в него изменений;

- по проекту правил землепользования и застройки Эльбурганского сельского поселения, а также по внесению в них изменений;

- по вопросу о разрешении на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- по вопросу о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

- по проекту планировки, проекту межевания;

- по публичным сервитутам (в составе проектов межевания);

- по пред проектной или проектной документации на объекты капитального строительства (кроме объектов, указанных в пункте 1.10 настоящего Положения), подлежащей государственной экологической экспертизе.

1.8. В публичных слушаниях могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории Эльбурганского сельского поселения, за исключением лиц, признанных судом недееспособными.

1.9. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

1.10. С учетом заключений по результатам публичных слушаний администрация Эльбурганского сельского поселения (далее - администрация) принимает соответствующее решение о согласовании, утверждении и реализации документации по планировке территории и проектной документации или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

1.11. Проведения публичных слушаний не требуется в случаях рассмотрения вопросов:

- о капитальном ремонте или реконструкции существующих жилых домов, непроизводственных зданий, строений и сооружений, их частей без изменения вида разрешенного использования земельных участков и данных объектов капитального строительства или с изменением вида использования при условии, что выбранный вид использования объекта капитального строительства соответствует Правилам землепользования и застройки Эльбурганского сельского поселения, без увеличения допустимого воздействия на окружающую среду и при условии соблюдения требований технических регламентов;

- о строительстве индивидуальных жилых домов на одну, две семьи на собственном земельном участке;

- о строительстве или строительном изменении объекта капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами, проектами планировки территории, межевания территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселения, утвержденными по результатам ранее проведенных публичных (общественных) слушаний, государственных экологических и вневедомственных экспертиз;

- о создании, восстановлении или ремонте элементов благоустройства уличной среды, включая местные проезды, площадки временной парковки автомашин, тротуары и пешеходные дорожки на территории общего пользования.

Проектная документация на указанные в настоящем пункте виды архитектурной и градостроительной деятельности подлежит согласованию по архитектурным, экологическим и санитарным аспектам со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля по Карачаево-Черкесской Республике в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.12. Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочие дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Публичные слушания проводятся в выходные дни с 9.00 до 18.00, в рабочие дни - с 18.00.

Местом проведения публичных слушаний могут быть актовые залы, иные помещения общественных, административных зданий, школ, как правило, максимально приближенные к месту проживания граждан, чьи интересы затрагиваются намечаемой градостроительной деятельностью.

2. Оповещение населения о публичных слушаниях

2.1. Организатор публичных слушаний оповещает жителей о предстоящих публичных слушаниях не более чем за 30 дней и не менее чем за 10 дней до дня их проведения.

В обязательном порядке организатор публичных слушаний не менее чем за 10 дней до их проведения письменно уведомляет Совет Эльбурганского сельского поселения о проведении публичных слушаний.

2.2. Оповещение осуществляется в форме объявлений, размещаемых в специально отведенных местах, в порядке, установленном соответствующим постановлением администрации Эльбурганского сельского поселения, а также дополнительно по выбору организатора может осуществляться:

по месту расположения обсуждаемого на публичных слушаниях объекта намечаемого строительства.

2.3. В объявлении о проведении публичных слушаний должна содержаться информация:

о предмете обсуждаемого вопроса с указанием адреса, где планируется осуществление градостроительной деятельности;

о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, а также о времени и месте предварительного ознакомления с информацией по обсуждаемому вопросу.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний. Общие положения

3.1. Участниками публичных слушаний могут быть:

- инициатор градостроительной деятельности - заказчик (застройщик);

- разработчик генерального плана Эльбурганского сельского поселения, документации по планировке территорий, пред проектной и проектной документации;

- уполномоченные представители администрации Эльбурганского сельского поселения;

- депутаты Совета Эльбурганского сельского поселения;

- заинтересованные граждане, представители их объединений, законные интересы которых намечаемая градостроительная деятельность затрагивает и может оказать вредное воздействие на территорию их проживания.

3.2. Публичные слушания включают следующие основные процедуры:

- объявление цели публичных слушаний;

- доклад заказчика (инициатора градостроительной деятельности);

- доклад разработчика документации объекта;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- рекомендации о принятии предлагаемого решения.

3.3. В процессе публичных слушаний ведется протокол публичных слушаний, в котором фиксируются мнения всех заинтересованных сторон, участвующих в публичных слушаниях.

Мнения сторон должны быть аргументированы в соответствии с действующими нормами и правилами, техническими регламентами, содержать конкретные условия и предложения по соблюдению имущественных прав владельцев недвижимости, размещению объектов строительства, основанные на анализе существующей градостроительной ситуации и возможных воздействий на окружающую среду в пределах затрагиваемой территории.

В протоколе публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:

- фамилии, имена, отчества председателя, заместителя председателя и секретаря публичных слушаний;

- фамилии, имена, отчества и наименования должностей присутствующих представителей заказчика (застройщика), разработчика проекта, общественных организаций, органов местного самоуправления, специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и других органов государственного управления;

- количество присутствующих;

- краткое изложение позиций сторон и имеющихся разногласий;

- предложения и рекомендуемое решение.

Протокол подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем публичных слушаний в течение трех дней со дня их проведения. При необходимости делается отметка с подписью заинтересованных лиц, ознакомившихся с протоколом.

К протоколу прилагаются список присутствующих на публичных слушаниях граждан с их подписями и указанием адреса проживания, а также тезисы сообщения представителя заказчика (застройщика) и исполнителя проекта, письменные обращения граждан, представителей общественных организаций с предложениями по обсуждаемому объекту.

3.4. Лица, участвовавшие в публичных слушаниях, вправе в течение семи дней со дня подписания протокола публичных слушаний ознакомиться с ним и подать в письменной форме свои замечания с указанием допущенных неточностей. Замечания являются неотъемлемой частью протокола.

3.5. Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается организатором публичных слушаний публикуется в установленном органами местного самоуправления Эльбурганского сельского поселения для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Абазинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети (abaz-raion@mail.ru) в разделе "Сельские поселения".

3.6. В случае разногласий согласительная комиссия по публичным слушаниям на основании заключения о результатах публичных слушаний, в соответствии с Положением о постоянной согласительной комиссии по публичным слушаниям при администрации Эльбурганского сельского поселения, утверждаемым постановлением администрации Эльбурганского сельского поселения, принимает соответствующее решение.

3.7. Результаты публичных слушаний по документации по планировке территорий, проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, оформляются в дело, содержащее следующие документы:

- обращение заказчика (застройщика) в администрацию Эльбурганского сельского поселения о содействии в организации и проведении публичных слушаний;

- письма, предложения, обращения граждан и ответы на них;

- объявления о проведении публичных слушаний, в том числе материалы по данному вопросу, опубликованные в средствах массовой информации;

- распоряжение администрации Эльбурганского сельского поселения с указанием о проведении публичных слушаний, подлежащее обязательному опубликованию в установленном порядке;

- протокол публичных слушаний с приложенным к нему списком изменений, внесенных в проект по результатам слушаний;

- заключение о результатах публичных слушаний;

- письмо администрации Эльбурганского сельского поселения о направлении материалов публичных слушаний в специально уполномоченный орган государственной экологической экспертизы (в случаях, когда администрация Эльбурганского сельского поселения является организатором публичных слушаний).

3.8. Один экземпляр подлинных документов (материалов) публичных слушаний и копию заключения государственной экологической экспертизы заказчик (застройщик) передает в отдел архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Абазинского муниципального района.

3.9. Материалы публичных слушаний хранятся в архиве администрации поселения.

3.10. В случае, если от общественности принимало участие менее трех граждан публичные слушания считаются несостоявшимися и проводятся повторно по месту размещения обсуждаемого объекта.

Для проведения повторных слушаний лицам, чьи законные интересы затрагиваются, рассылаются письменные уведомления под их подпись. Список приглашаемых лиц составляется организатором публичных слушаний по согласованию с администрацией поселения.

4. Публичные слушания по проекту генерального плана Эльбурганского сельского поселения

3.11. Публичные слушания по проекту генерального плана Эльбурганского сельского поселения, а также по внесению в него изменений организует администрация Эльбурганского сельского поселения, в соответствии с положениями статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации с жителями определенных частей территории Эльбурганского сельского поселения. Оповещение жителей о публичных слушаниях проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

3.12. В целях доведения до жителей информации о содержании проекта генерального плана Эльбурганского сельского поселения администрация Эльбурганского сельского поселения в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации.

3.13. Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию Эльбурганского сельского поселения свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

3.14. Заключение о результатах публичных слушаний публикуется в издании, установленном органами местного самоуправления для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Абазинского муниципального района в сети "Интернет".

3.15. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Эльбурганского сельского поселения

3.16. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Эльбурганского сельского поселения (далее - Правила), а также по внесению в них изменений организует и проводит комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Эльбурганского сельского поселения (далее - комиссия), на основании решения Главы Эльбурганского сельского поселения о проведении публичных слушаний, в соответствии с положениями статьи 28 и 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оповещение жителей о публичных слушаниях проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

3.17. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня его опубликования.

3.18. В случае если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по предложению о внесении изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по предложению о внесении изменений в Правила землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются не более чем через 15 дней со дня принятия Главой Эльбурганского сельского поселения решения о проведении публичных слушаний по предложению о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

3.19. Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию поселения свои предложения и замечания по проекту Правил землепользования и застройки или по внесению в них изменений для включения их в протокол публичных слушаний.

3.20. После завершения публичн