Приложение. Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Зеленчукского муниципального района

Приложение

к постановлению администрации

Зеленчукского муниципального района

от 5 февраля 2013 г. N 107

Положение
о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Зеленчукского муниципального района

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Зеленчукского муниципального района (далее - торги).

Торги проводятся в целях:

1) заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2) увеличения доходов местного бюджета за счет установки и эксплуатации рекламных конструкций;

3) улучшения благоустройства и внешнего облика Зеленчукского муниципального района;

4) создания равных условий участия в торгах для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

5) оптимизации размещения рекламных конструкций, повышения уровня дизайнерских и конструктивных решений.

Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Зеленчукского муниципального района.

Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

2. Полномочия организатора торгов и комиссии по проведению торгов

Организатор торгов

Организатором торгов является администрация Зеленчукского муниципального района.

Организатор торгов:

разрабатывает и выносит на рассмотрение Совета Зеленчукского муниципального района перечень рекламных мест, выставляемых на торги по продаже прав на размещение на них средств наружной рекламы;

принимает решение по дате проведения торгов, начальной цене лотов, "шаге аукциона" в случае проведения торгов в форме аукциона;

разрабатывает, утверждает документацию по рекламным конструкциям, выставляемым на торги конкурса;

осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии по проведению торгов;

организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов;

определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;

принимает от претендентов заявки для участия в торгах с прилагаемыми к ним документами и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера;

дает разъяснения по конкурсной документации по запросам претендентов;

уведомляет победителей торгов и заключает с ними договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

публикует информацию о результатах торгов;

осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим Положением.

Комиссия по проведению торгов

В целях проведения торгов создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением администрации Зеленчукского муниципального района.

Комиссия по проведению торгов:

осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным действующим законодательством, и уведомляет претендентов о принятом решении;

осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

рассматривает и оценивает заявки участников торгов;

определяет победителя в соответствии с условиями торгов;

признает торги несостоявшимися в случаях, установленных настоящим Положением;

составляет и подписывает протокол о результатах торгов;

осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящим Положением.

Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания комиссии.

3. Извещение о проведении торгов

Извещение о проведении торгов опубликовывается организатором торгов в газете "Бизнес-почта" и размещается на официальном сайте администрации Зеленчукского муниципального района www.zelenchukadmin.ru не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения торгов.

Извещение о проведении торгов должно содержать следующие необходимые сведения:

наименование организатора торгов, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона лица, ответственного за организацию торгов;

форма проведения торгов (конкурс или аукцион);

предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, площади информационных полей рекламной конструкции;

начальная цена предмета торгов;

"шаг аукциона" (при проведении аукциона);

условия конкурса (при проведении конкурса);

место, дата, время и порядок определения участников торгов;

дата, время, место проведения торгов;

порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями торгов;

порядок оформления заявок, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора торгов, на который он должен быть перечислен;

критерии определения победителя торгов;

способ уведомления об итогах торгов;

срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов, разместив соответствующее уведомление на официальном сайте администрации Зеленчукского муниципального района и в газете "Бизнес-почта" в сроки, предусмотренные гражданским законодательством. В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором торгов направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в торгах. В данном случае задаток возвращается претендентам в течение пяти рабочих дней со дня опубликования принятого решения об отказе от проведения торгов.

4. Начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, задаток для участия в торгах

Начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется организатором торгов на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Для участия в торгах организатором устанавливается требование о внесении претендентом задатка в размере не более двадцати процентов от начальной цены договора. Требования и порядок внесения задатка содержатся в извещении о проведении торгов. В случае, если претендент намерен приобрести несколько лотов, то задаток оплачивается по каждому лоту.

Претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка из счета (платежное поручение).

Сумма внесенного задатка победителю торгов либо лицу, признанному единственным участником торгов, засчитывается в счет платежей по договору. Претендентам, не допущенным к участию в торгах, задаток возвращается в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов. Претендентам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, задаток возвращается в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, внесенный им задаток ему не возвращается.

5. Условия участия в торгах

Претенденты и участники торгов

Участником торгов может стать любое юридическое или физическое лицо-претендент, но не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Зеленчукского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает 35% (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем 10 рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

Претендент должен предоставить организатору торгов следующие документы:

а) заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов) - не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов;

б) копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица), засвидетельствованных в нотариальном порядке;

в) доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;

г) платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;

д) информацию о наличии общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения, на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Зеленчукского муниципального района.

При проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене предмета торгов и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента. Предложения по цене предмета торгов указываются как цифрами, так и прописью.

Подача и прием заявок

Документы, прилагаемые к заявке, должны быть прошиты согласно порядку описи представленных документов, скреплены печатью и подписью претендента. К заявке прилагается подписанная претендентом опись (в 2-х экземплярах) представленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой организатора торгов о принятии документов.

Заявка претендента регистрируется организатором торгов в журнале регистрации заявок, с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по конкретному лоту.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока регистрации заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале. Претенденту возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней со дня получения отзыва.

Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных документов. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию по проведению торгов. В день определения участников торгов, указанный в извещении о проведении торгов, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся сведения о заявителях с указанием даты подачи заявки, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.

Претендент не допускается к участию в торгах, если:

а) предоставлены не все документы, указанные в информационном сообщении;

б) заявка подписана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;

в) не подтверждено поступление денежных средств в качестве задатка на счет в установленный срок.

Претенденты, признанные участниками торгов и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее трех рабочих дней с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент становится участником торгов с момента оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

6. Порядок проведения торгов

Процедура проведения торгов в форме аукциона

Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (аукционный номер).

Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также списка зарегистрированных участников аукциона по данному лоту.

После оглашения начальной цены продажи участникам аукциона аукционист принимает предложения от участников торгов по данному лоту на повышение цены.

Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

Участник аукциона, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем торгов по данному лоту.

По завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя аукциона.

Процедура проведения торгов в форме конкурса

Публично в день, во время и в месте, указанных в извещениях о проведении открытого конкурса, комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.

Перед вскрытием конвертов комиссия по проведению торгов проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения организатора торгов - представители средств массовой информации.

В случае установления факта подачи одним участником торгов двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника торгов, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

Комиссия по проведению торгов оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.

Комиссия по проведению торгов в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.

Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже установленной организатором торгов, не рассматриваются.

Победителем конкурса признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют конкурсным условиям.

Определение победителя конкурса может осуществляться на основании следующих критериев:

а) максимальное предложение по цене предмета конкурса;

б) наилучшие предложения по благоустройству территории;

в) наилучшие предложения по праздничному оформлению;

г) наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом оперативного управления, правом хозяйственного ведения или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника.

7. Оформление результатов торгов

Результаты проведения торгов оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. По каждому лоту может составляться отдельный протокол. В протоколе указывается:

регистрационный номер предмета торгов;

местоположение (адрес) рекламного места, иные данные;

предложения участников торгов;

имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

цена договора на установку рекламной конструкции.

Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Организатор торгов в 5-дневный срок со дня подписания протокола о результатах торгов направляет победителю торгов договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Победитель торгов, заключивший договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, вправе приступить к монтажу средства наружной рекламы после получения в установленном порядке разрешения на распространение наружной рекламы.

Информация о результатах торгов публикуется в газете "Бизнес-почта" и размещается на официальном сайте администрации Зеленчукского муниципального района www.zelenchukadmin.ru в 10-дневный срок с момента подписания протокола. Данная информация должна включать в себя:

наименование организатора торгов;

наименование (имя) победителя торгов;

начальную цену договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и цену договора, предложенную победителем торгов;

местоположение (адрес) и иные характеристики рекламного места, на котором будет размещена рекламная конструкция.

8. Признание торгов несостоявшимися

Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в торгах;

к участию в торгах были допущены менее двух претендентов;

ни один из участников торгов при проведении аукциона после троекратного объявления его начальной цены не поднял аукционный номер;

ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем;

победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка и к участию в торгах был допущен один участник, торги признаются несостоявшимися.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть предоставлено единственному участнику торгов. При этом право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции продается такому участнику торгов на условиях и по цене, которые предусмотрены такой заявкой и документацией о торгах, но цена не может быть ниже начальной цены, указанной в извещении о проведении торгов. Участник торгов, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В случае если к участию в торгах ни один участник не допущен, торги признаются несостоявшимися. Организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов, при этом могут быть изменены условия торгов.

В случае если победитель торгов откажется (уклонится) от подписания протокола о результатах торгов и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, он утрачивает внесенный им задаток и признается выбывшим. В этом случае по решению комиссии победителем может быть признан тот участник, чье предложение цены за предмет торгов было зафиксировано следующим за предложением выбывшего.

9. Заключительные положения

Не урегулированные настоящим Положением правоотношения о порядке заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций регламентируются действующим гражданским законодательством.