Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 апреля 2013 г. N 116 "О мерах по реализации Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2012 N 113-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2013 год"

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2013 год" (далее - Закон о бюджете) Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Принять к исполнению Закон Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2012 N 113-Р3 "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2013 год".

2. Установить, что исполнение республиканского бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета (далее - сводная роспись) и кассовым планом на 2013 год.

3. Главным администраторам доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета:

3.1. Принять меры по обеспечению ежемесячного поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированных объемах, а также сокращение задолженности по их уплате.

3.2. Ежемесячно представлять в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики аналитические материалы по исполнению доходной части республиканского бюджета с указанием причин отклонений фактического исполнения от прогноза в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики.

3.3. Обеспечивать проведение мероприятий по уточнению невыясненных поступлений, зачисляемых в республиканский бюджет.

3.4. В случае изменения объема полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) состава администрируемых ими доходов республиканского бюджета представлять в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов.

3.5. Установить, что принятие денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2013 году, главными распорядителями средств республиканского бюджета и государственными учреждениями осуществляются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год.

4. Документы о принятии денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета, представляются главными распорядителями средств и государственными учреждениями в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

5. Определить следующие сроки доведения до главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики предельных объемов финансирования:

с 1 по 10 число каждого месяца - расходы по заработной плате работников с нормативными начислениями на нее; субвенции муниципальным образованиям по переданным полномочиям, в составе которых предусмотрена выплата заработной платы; дотации муниципальным образованиям; субсидии бюджетным учреждениям на выполнение государственного задания;

с 5 по 20 число каждого месяца - расходы на социальное обеспечение населения;

с 15 по 25 число каждого месяца - расходы на оплату труда за первую половину текущего месяца;

с 10 по 20 число каждого месяца - расходы на оплату коммунальных услуг, связь, аренду и содержание имущества, увеличение стоимости материальных запасов;

с 20 по 30 число каждого месяца - прочие расходы.

Сроки доведения предельных объемов финансирования могут корректироваться Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики с учетом поступления доходов, а также необходимостью оплаты первоочередных расходов получателей бюджетных средств.

Правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики о выделении средств из республиканского бюджета за счет резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики исполняются в пределах бюджетных ассигнований, принятых на соответствующий год, в соответствии с утвержденными ими сроками.

Предельные объемы финансирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются федеральные субсидии и субвенции, доводятся Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики до главного распорядителя бюджетных средств в день представления заявки на финансирование.

6. Установить, что заключение и оплата получателями средств республиканского бюджета государственных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета в 2013 году, осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.

7. Установить, что в 2013 году не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.

8. Установить, что получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам о проведении лечения жителей Карачаево-Черкесской Республики за ее пределами, заключенным Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, на приобретение наркотических и психотропных лекарственных средств, а также по отдельным решениям Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики;

в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), кроме договоров на оплату коммунальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

9. Главным распорядителям средств республиканского бюджета и государственным учреждениям:

9.1. Эффективно использовать средства республиканского бюджета.

9.2. Обеспечить строгий контроль за своевременной выплатой заработной платы, оплатой государственными учреждениями коммунальных услуг, выплатой средств республиканского бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств.

9.3. Обеспечить контроль за использованием целевых средств, в том числе за целевым использованием предоставленных субсидий и субвенций из федерального бюджета, поступающих на реализацию приоритетных национальных проектов.

9.4. Не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

9.5. Осуществлять расходование субсидий и субвенций из федерального бюджета, поступающих на реализацию приоритетных национальных проектов, согласно правилам предоставления и порядку их использования, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

9.6. Усилить контроль за исполнением Соглашения от 30.12.2011 N 01-01-06/06-580 "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики", заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

9.7. Повысить ответственность за качество:

составления и утверждения государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ), осуществления контроля за их исполнением;

составления отчета по форме 0503387М "Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации".

9.8. Принять меры по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по вопросу поэтапного повышения среднего уровня оплаты труда отдельных категорий работников за счет всех источников, включая реализацию мероприятий по оптимизации расходов отрасли, и привлечения средств от приносящей доход деятельности.

10. Главным распорядителям бюджетных средств представлять в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики:

Ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет об использовании выделенных средств и об объемах выполненных работ в разрезе строек и объектов, в случае неиспользования выделенных средств приложить пояснительную записку с указанием причин неисполнения.

В срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об использовании средств, выделенных для подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства.

В срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о расходовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию целевых программ в разрезе мероприятий.

В срок до 20 октября текущего года отчеты о выполнении государственного задания по предоставлению государственных услуг (выполнению государственных работ) по итогам 9 месяцев 2013 года с оценкой их исполнения и заключениями о фактическом исполнении государственного задания.

Ежемесячно не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, сведения об использовании выделенных субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в частности:

расходы на оплату труда с начислениями;

расходы на капитальные вложения;

расходы на оплату коммунальных услуг;

расходы на социальное обеспечение.

11. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики:

11.1. Довести лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств на 2013 год в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики.

11.2. В срок до 01.04.2013 разработать и внести в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики "О закреплении за органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики показателей, определяемых условиями Соглашения "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики", за включенного между Министерством финансов Российской Федерации Правительством Карачаево-Черкесской Республики, и определении персональной ответственности руководителей за их исполнение".

11.3. Обеспечить полноту и своевременность исполнения государственных долговых обязательств Карачаево-Черкесской Республики.

11.4. Обеспечить минимизацию рисков, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга Карачаево-Черкесской Республики.

11.5. Обеспечить сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне и прозрачность управления государственным долгом Карачаево-Черкесской Республики.

Проводить ежеквартально анализы исполнения бюджетов муниципальных образований и осуществлять контроль за выполнением Соглашения "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования".

12. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики:

12.1. В срок до 01.04.2013 по каждой долгосрочной целевой программе провести оценку эффективности ее реализации в соответствии с утвержденным Правительством Карачаево-Черкесской Республики порядком и представить на рассмотрение в Правительство Карачаево-Черкесской Республики для принятия им решения об эффективности дальнейшей реализации программы, или о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

12.2. В срок до 01.09.2013 подготовить и внести в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проекты актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики о внесении изменений в действующие целевые программы в части определения порядка софинансирования из республиканского бюджета строек и объектов муниципальной собственности, а также уточнения объемов финансирования программ.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:

обеспечить сбалансированность местных бюджетов в 2013 году;

обеспечить разработку и реализацию мероприятий по увеличению объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет;

предусмотреть в местных бюджетах полное финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе не допускать необоснованного увеличения количества принимаемых расходных обязательств, принять меры по оптимизации действующих расходных обязательств;

не допускать образования просроченной кредиторской задолженности;

обеспечить за счет всех источников увеличение фонда оплаты труда муниципальных учреждений на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного достижения целевых показателей по уровню оплаты труда отдельных категорий работников, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере образования и культуры;

не принимать решения об увеличении численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений за исключением случаев принятия решений по передаче отдельных полномочий Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики муниципальному образованию и ввода новых объектов капитального строительства;

представлять в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики решения о бюджетах муниципальных образований на 2013 год, принятые соответствующими представительными органами местного самоуправления, сведения о внесенных в них изменениях, а также о внесении изменений в решения о налогах.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.