Приложение

Карачаево-Черкесской Республики

от 17 февраля 2015 г. N 32

"4.4. Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы"
(далее - Подпрограмма 4)

4.4.1. Паспорт Подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы 4 - "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 - Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители Подпрограммы 4 - Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

Программно-целевые инструменты государственной Подпрограммы 4 - Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории республики

Цели Подпрограммы 4 - Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи Подпрограммы 4 - 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5. Совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда.

6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

7. Организация и проведение обучения специалистов в области охраны труда по разработке и внедрению в организациях республики программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность и соблюдение государственных нормативных требований охраны труда

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4 - 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Сроки реализации Подпрограммы 4 - 2015 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 - Объем бюджетных ассигнований из бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 3 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 500,0 тыс. рублей

2016 год - 1 000,0 тыс. рублей

2017 год - 2 000,0 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц Подпрограммы 4 - Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 18 000,0 тыс. рублей, в том числе:

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - 6 000,0 тыс. рублей (по согласованию)

Работодатели Карачаево-Черкесской Республики - 12 000,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам:

2015 год - 5 000,0 тыс. рублей

2016 год - 6 000,0 тыс. рублей

2017 год - 7 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4 - Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

снижение профессиональной заболеваемости;

улучшение условий труда работающих

* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда

4.4.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4, описание основных проблем и прогноз развития

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Карачаево-Черкесской Республике имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным государственной инспекции труда по Карачаево-Черкесской Республике)

2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
6	8	4	6	7

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике)

2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
96	106	109	118	75

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике)

2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
98	75,4	85,5	93,4	116,4

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики)

2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
2	3	1	3	-

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Карачаево-Черкесской Республике показывает, что основной причиной их возникновения является недостаточное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, то есть экономия на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, обучения по охране труда руководителей и специалистов предприятий, а также на обеспечение работающих во вредных и (или) опасных условиях труда средствами индивидуальной и коллективной защиты.

В большинстве организаций приостановлены работы по реконструкции и техническому вооружению, низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, а также механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых физических работ.

Изношенность средств производства, отсутствие финансирования комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий во многих предприятиях и организациях работу по охране труда отодвигает на второй план. И, как следствие, в отраслях экономики республики неуклонно растут несчастные случаи и профессиональные заболевания.

К другим причинам сложившейся ситуации относятся:

упущение (недоработка) работодателей: на предприятиях практически не принимаются меры по улучшению условий труда, не осуществляются эффективные профилактические мероприятия по охране труда, большинство работодателей экономят на этих мероприятиях по содержанию специалиста по охране труда;

недоработка нормативной правовой базы по охране труда, в частности по совершенствованию управления рисками повреждения здоровья работников.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы:

На территории Карачаево-Черкесской Республики с каждым годом растет количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, также растет и удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда по Карачаево-Черкесской Республике)

2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
749	550	4 030	4 586

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда по Карачаево-Черкесской Республике)

2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
2,7	1,9	7,8	8,9

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать следующие выводы.

Несмотря на рост количества и удельного веса рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, неуклонно растет удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда на территории республики. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателей в создании безопасных условий труда на производстве (непроведение специальной оценки условий труда).

Как свидетельствуют данные из таблиц в современных условиях уровень производственной опасности для профессиональной деятельности людей остается высоким.

По данным выборочных обследований, для большинства руководителей организаций мероприятия по улучшению условий и охраны труда реализуются эпизодически, и, как правило, только по предписанию государственных инспекторов труда.

Актуальная задача на сегодня - объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни, как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно - необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью.

Таблица 7

Общая численность работников* (по данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике)

2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
80 426	76 919	97 316	92 523

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике, по кругу организаций, обследуемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике)

2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
2 680	3 051	2 013	2 984

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике, по кругу организаций, обследуемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике) (%)

2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
8,2	8,9	7,1	8,4

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 4 997 тыс. рублей;

экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 6 194 тыс. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с:

допуском к работе без проведения предварительного обучения и инструктажа;

отсутствием отраслевых разработанных программ по улучшению условий и охраны труда;

необеспеченностью работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: при успешном выполнении мероприятия Подпрограммы 4 по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, улучшение условий труда по ее результатам, что позволит сократить производственный травматизм и профессиональное заболевание в организациях.

* Справочный показатель (указывается для анализа)

4.4.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, цели и задачи Подпрограммы 4, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4, сроки реализации и объемы финансирования Подпрограммы 4

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы 4 на уровне Карачаево-Черкесской Республики с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

4.4.3.1. Цели и задачи Подпрограммы 4

Целью Подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

(Для целей пункта 2 под количеством рабочих мест понимаются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. К 2018 году, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", планируется достижение значения показателя по подпункту 2.2. на уровне 98%).

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы 4 необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167 н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

разработка и внедрение в организациях Карачаево-Черкесской Республики, так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдение всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

4.4.3.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы 4 и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации Подпрограммы 4 ожидается снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда работающих в Карачаево-Черкесской Республике.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 4 оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4

Целевые индикаторы (показатели)

Годы

2014

2015

2016

2017

1. Уровень производственного травматизма:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни

116

107

2. Динамика оценки труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*

4 509

7 507

11 700

15 851

29.2

48,7

75,9

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

1 804

1 200

1 286

1 660

3. Условия труда:

3.1. Общая численность работников*

92 507

92 600

92 700

3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. **

1 587

1 569

1 550

1 529

3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда % **

8,4

8,3

8.2

8,0

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

4.4.3.3. Контрольные этапы реализации Подпрограммы 4 и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация Подпрограммы 4 осуществляется в 2015 - 2017 годах, этапы реализации не выделяются.

Подпрограммой 4 предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы 4, с указанием объемов финансирования представлен в приложении 1 к Подпрограмме 4.

Ответственным исполнителем Подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 4 финансовых средств.

* Справочный показатель (указывается для анализа)

** По данным территориальных органов Росстата, (по кругу организаций, обследуемых территориальными органами Росстата)

4.4.4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4

Финансирование Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджетов муниципальных образований (по согласованию) в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики и решением о бюджете муниципальных образований на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации; государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций; работодателей).

Объем бюджетных ассигнований из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 3 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 500,0 тыс. рублей

2016 год - 1 000,0 тыс. рублей

2017 год - 2 000,0 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 21 500,0 тыс. рублей, в том числе:

региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - 6 000,0 тыс. рублей (по согласованию);

работодатели Карачаево-Черкесской Республики - 12 000,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам:

2015 год - 5 000,0 тыс. рублей

2016 год - 6 000,0 тыс. рублей

2017 год - 7 000,0 тыс. рублей

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы 4, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

4.4.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

При реализации Подпрограммы 4 существуют следующие риски:

невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий:

1. Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в бюджетных учреждениях республики.

2. Организация проведения непрерывной подготовки работников организаций Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций.

3. Издание и тиражирование методических материалов и учебных пособий по обучению в сфере охраны труда.

4. Разработка и принятие закона по охране труда о передаче полномочий по государственному управлению охраной труда органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики.

5. Организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и конкурсов, посвященных Всемирному дню охраны труда, по причине:

нефинансирования или финансирования не в полном объеме;

недостижение ожидаемых результатов;

снижения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

снижения профессиональной заболеваемости;

улучшения условий труда работающих;

по причине частичного выполнения предусмотренных мер и планов при реализации мероприятий.

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 4 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 4 и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 4 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершению этапа Подпрограммы 4 согласно приложению 2 к Подпрограмме 4.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель Подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

Приложение 1

к Подпрограмме 4

Мероприятия по реализации Подпрограммы 4 по целевым показателям

N этапа	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
N этапа	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	2015 год	2016 год	2017 год	всего
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики
1	Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в бюджетных учреждениях республики	Министерство труда и социального развития КЧР	2015 - 2017 годы	Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	343,0	770,0	1 727,0	2 840,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2	Обеспечение средствами индивидуальной защиты и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за счет отчислений от сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Министерство труда и социального развития КЧР, Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР (по согласованию)	2 000,0	2 000,0	2 000,0	6 000,0
3	Улучшение условий и охраны труда на предприятиях за счет финансирования работодателей в размере 0,2% от суммы затрат на производство продукции (оказание услуг)	Министерство труда и социального развития КЧР, работодатели КЧР (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)	3 000,0	4 000,0	5 000,0	12 000,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
4	Организация проведения непрерывной подготовки работников в области охраны труда организаций Карачаево-Черкесской Республики с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций	Министерство труда и социального развития КЧР	2015 - 2017 годы	Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	40,0	50,0	70,0	160,0
5	Издание и тиражирование методических материалов и учебных пособий для обучения в сфере охраны труда	Министерство труда и социального развития КЧР	2015 - 2017 годы	Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	47,0	53,0	60,0	160,0
6	Проведение лекций и семинаров в стузах и вузах по повышению культуры охраны труда в организациях	Министерство труда и социального развития КЧР	2015 - 2017 годы	Специалисты Министерства и преподаватели вузов	30,0	67,0	73,0	170,0
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
7	Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда	Министерство труда и социального	2015 - 2017 годы
	посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов	развития КЧР			-	-	-	-
8	Организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и конкурсов, посвященных Всемирному дню охраны труда	Министерство труда и социального развития КЧР	2015 - 2017 годы	Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	40,0	60,0	70,0	170,0
	Всего				5 500,0	7 000,0	9 000,0	21 500,0

Приложение 2

к Подпрограмме 4

Оценка хода реализации Подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы" в 2015 году

Целевые показатели	2015 год		достижение запланированного показателя*
Целевые показатели	план	факт	достижение запланированного показателя*
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	8
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	97
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	107
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	2
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	7 507
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	48,7
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда**	1 200
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	1 569
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	8,3
Общая оценка хода реализации по целевым показателям***, %

* + - показатель достигнут; - - показатель не достигнут

** Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).

*** доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

Мероприятие/показатели	2015 год		достижение запланированного показателя*
Мероприятие/показатели	план	факт	достижение запланированного показателя*
Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.	5 900
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, ед.	1 370
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0)	нет
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.	2
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, ед.	3
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, ед.	1
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, ед.	3
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.	1
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)	1
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)	1
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда) (да - 1, нет - 0)	1
Общая оценка**

* + - показатель достигнут; - - показатель не достигнут

** доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

Методика оценки уровня реализации Подпрограммы 4

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы 4. Результативность Подпрограммы 4 оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения *.

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 4 и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

формулы

где:

Ei - уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы 4 (в процентах);

- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Подпрограммы 4;

- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Подпрограммы 4;

- плановое значение i-го индикатора, утвержденное Подпрограммой 4.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы 4:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1 000 работающих (Х1);

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих (Х2);

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (Х3);

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х4);

количество организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (Х5).

* За исключением индикаторов, базовое значение которых в субъекте Российской Федерации достигло предельных величин.

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом, в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы 4 принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы 4 проводится по интегральному показателю:

, (2)

где:

- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы 4;

- количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы 4 Е = 80% и более эффективность реализации Подпрограммы 4 признается высокой, при значении Е от 79% до 50% - средней, при значениях Е меньше 50% - низкой.

Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий

Экономический эффект (выгода В, в рублях) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:

, (рублей)

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Э) рассчитывается по следующей формуле:

, (рублей),

где:

- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, рублей;

- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

формулы

где:

- валовый региональный продукт, рублей;

- численность занятых в экономике региона, чел.;

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом."

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17 февраля 2015 г. N 32 "О внесении изменений в постановление...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.