Приложение 2. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района

Приложение 2

к постановлению

администрации

Урупского муниципального района

от 13 ноября 2014 г. N 400

Порядок
проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района

Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ определяют правила проведения ежегодной оценки эффективности мероприятий муниципальных программ (далее - муниципальная программа).

Оценка эффективности муниципальных программ осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы по годам в течение всего срока реализации муниципальной программы.

Оценка экономности бюджетных расходов должна быть основана на анализе полноты и качества проведенных мероприятий и процедур, направленных на обеспечение использования наименьшего объема бюджетных средств, необходимого для реализации утвержденных в составе соответствующих муниципальных программ мероприятий.

Оценка результативности бюджетных расходов основывается на анализе:

наилучших количественных и качественных характеристик исполнения мероприятий муниципальных программ и их сопоставлении с фактическими характеристиками;

степени достижения установленных социально-экономических целей, удовлетворенности целевых групп потребителей государственных услуг.

Оценку эффективности бюджетных расходов на стадии планирования и исполнения муниципальных программ рекомендуется осуществлять с учетом следующих условий:

оценка всей совокупности бюджетных и иных мер (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и пр.), направленных на достижение тех или иных целей муниципальной политики;

сопоставимость объектов оценки;

независимость оценки;

публичность и общедоступность промежуточных и итоговых результатов оценки;

учет результатов оценки эффективности бюджетных расходов для уточнения муниципальных программ.

Оценку эффективности бюджетных расходов в рамках муниципальных программ предлагается проводить по двум основным направлениям:

оценка качества проектов муниципальных программ;

оценка качества реализации муниципальных программ.

Оценка качества проектов муниципальных программ может осуществляться по таким критериям, как:

соответствие целей и индикаторов муниципальной программы нормативным правовым актам и документам, определяющим стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального образования, в том числе отраслевого характера;

разделение показателей муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) на "непосредственные", характеризующие результаты использования ресурсов, и "конечные", характеризующие общественно значимый социально-экономический эффект;

соответствие задач и показателей целям муниципальной программы;

своевременность и обоснованность выбранных форм муниципальной поддержки с учетом альтернативных вариантов;

внутренняя согласованность и непротиворечивость основных мероприятий муниципальной программы;

обоснованность привлечения внебюджетных источников финансового обеспечения реализации муниципальной программы;

достаточность и обоснованность состава основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы (при наличии) муниципальной программы для решения поставленных задач подпрограммы (при наличии);

обоснованность применения инструментов проектного управления для достижения целей муниципальных программ, в том числе наличие методики, обеспечивающей выбор оптимального набора проектов;

наличие сопоставления альтернативных вариантов для достижения целей и задач подпрограммы (при наличии) и их обоснованность, в том числе обоснованность выбора механизма муниципальной поддержки; полнота описания рисков и наличие мер по управлению ими;

полнота описания прямых и косвенных (сопутствующих результату) эффектов от реализации муниципальной программы, в том числе оценка влияния муниципальной программы на экономические, социальные и финансовые показатели;

наличие и полнота обоснования выделенных целевых групп, на которых направлено действие муниципальной программы;

наличие общественных обсуждений хода и промежуточных результатов реализации муниципальной программы.

Оценку качества реализации муниципальных программ следует осуществлять по таким критериям, как:

установление и соблюдение плана (графика) реализации муниципальной программы;

своевременность доведения и полнота распределения лимитов бюджетных обязательств;

соответствие кассовых расходов графику финансового обеспечения реализации муниципальной программы; качество обоснований изменений в бюджетную роспись; соответствие запланированных затрат на реализацию муниципальной программы фактическим;

полнота обоснования объема неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

степень достижения целей и показателей муниципальной программы;

степень реализации подпрограмм (при наличии) муниципальной программы;

соответствие задач и показателей муниципальных заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) задачам и показателям подпрограммы (при наличии) в случае оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

качество межведомственного взаимодействия ответственного исполнителя с иными заинтересованными органами при реализации муниципальных программ;

качество взаимодействия публично-правовых образований, взаимодействия с предприятиями и организациями, территориальными государственными внебюджетными фондами и другими заинтересованными органами и организациями при реализации муниципальных программ;

уровень достижения значений показателей и их достоверность на основе сопоставления с данными статистического наблюдения, бухгалтерской и финансовой отчетности;

качество систем внутреннего контроля и аудита при реализации муниципальных программ;

наличие правонарушений, выявленных в ходе внутреннего и внешнего муниципального контроля;

соблюдение требований по открытости и прозрачности информации об исполнении муниципальной программы, ее мероприятиях, о расходах и о процедурах принятия решений.

Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации района (далее - отдел экономического развития) информацию об оценке эффективности реализации муниципальной программы по формам в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему Порядку в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы выражается в следующих категориях:

до 60% - низкая;

60% - 75% - ниже средней;

75% - 99% - средняя;

100% и выше - высокая.

Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации муниципальной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию муниципальной программы финансовых ресурсов.

Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель использует целевые показатели, содержащиеся в паспорте муниципальной программы.

В процессе проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ осуществляется сопоставление значений достигнутых показателей со значениями показателей, содержащихся в паспорте муниципальной программы.

Информация об оценке эффективности реализации муниципальной программы в целевых показателях предоставляется согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ должна содержать общую оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие района, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств.

Информация об оценке эффективности реализации муниципальной программы в финансовых показателях предоставляется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Оценка вклада муниципальной программы в экономическое развитие района производится по следующим направлениям:

1) степень достижения целей;

2) степень соответствия запланированному уровню затрат.

отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений публикует в средствах массовой информации района и на официальном сайте администрации района в сети Интернет основные сведения о результатах реализации муниципальной программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию муниципальной программы финансовых ресурсов.

В случае если оценка эффективности реализации муниципальной программы низкая, отдел экономического развития вносит предложение главе администрации района о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, приостановлении реализации или о досрочном прекращении ее реализации.

Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении муниципальной программы по оценке эффективности ее реализации оформляется постановлением администрации района.

В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.