Приложение. Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения Инжичишховского сельского поселения"

Приложение

к решению

Совета

Инжичишховского сельского поселения

от 30 мая 2013 г. N 11

Положение
"Об организации библиотечного обслуживания населения Инжичишховского сельского поселения"

1. Общие положения

1.1. Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения Инжичишховского сельского поселения" (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления поселения по организации библиотечного обслуживания населения на территории сельского поселения и прав граждан на библиотечное обслуживание. Положение определяет основы организации библиотечного обслуживания, правовое регулирование библиотечного обслуживания, нормативы организации библиотечного обслуживания, отчетность и планирование деятельности сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения.

1.2. Правовое регулирование организации библиотечного обслуживания населения на территории Инжичишховского сельского поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.1996 N 197-XXII "О культуре" (с изменениями от 19.07.2007 г.), Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.02.1999 г. N 587-ХХII "О библиотечном деле" (с изменениями от 12.01.2005 г., от 11.11.2008 г., от 11.05.2010 г.), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

библиотека сельского поселения (муниципальная) - общедоступная библиотека, создаваемая и полностью финансируемая из бюджета сельского поселения в порядке, установленном законодательством, осуществляющая библиотечно-информационное обслуживание населения на территории сельского поселения;

межпоселенческая библиотека - муниципальная общедоступная центральная библиотека, создаваемая для организации библиотечного обслуживания на территории муниципального района;

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно- просветительной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей;

библиотечный фонд - систематизированная совокупность документов, соответствующая задачам, типу, профилю библиотеки, а также информационным потребностям ее пользователей и предназначенная для использования и хранения документов в течение всего времени, пока они представляют для пользователей реальную или потенциальную ценность;

библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;

обязательный экземпляр муниципального образования - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленными Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

библиотечные информационные ресурсы - совокупность всех видов документов, включая библиотечный фонд и коллекции электронных документов.

2. Цели и виды деятельности библиотечного обслуживания населения Инжичишховского сельского поселения

2.1. Сельская библиотека Инжичишховского сельского поселения создается в целях:

- обеспечение условий для реализации прав граждан на свободный доступ к информации, библиотечно-информационным ресурсам и услугам библиотек.

- формирования библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности.

- формирования единой информационной среды для обеспечения взаимного использования ресурсов библиотек;

- модернизации информационно-библиотечных услуг, приведения ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения.

2.2. Для достижения установленных целей осуществляются следующие основные виды деятельности:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- оказание пользователям консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;

- предоставление пользователям доступа к библиотечным фондам;

- формирование (комплектование) и обработка (каталогизация) библиотечных фондов.

3. Порядок организации библиотечного обслуживания

3.1. Библиотечное обслуживание всех возрастных групп населения на территории Инжичишховского сельского поселения обеспечивает:

Инжичишховская сельская библиотека являющаяся структурным подразделением Сельского дома культуры (СДК) Инжичишховского сельского поселения.

3.2. Сельская библиотека Инжичишховского сельского поселения функционирует во взаимодействии с Муниципальным бюджетным учреждением культуры Хабезского муниципального района (далее - МЦБ), являющимся центральной библиотекой по организации библиотечного обслуживания населения на территории Хабезского муниципального района, выполняющим функции по организационно-методической и информационно-библиографической поддержке деятельности библиотек района.

3.3. Сельская библиотека Инжичишховского сельского поселения взаимодействуют с библиотеками общеобразовательных учреждений сельского поселения, координируя действия по вопросам комплектования фондов, представляющих интерес для одних и тех же категорий пользователей, обеспечивают удовлетворение библиотечных потребностей пользователей в процессе учебной деятельности.

4. Полномочия органов местного самоуправления Инжичишховского сельского поселения в сфере организации библиотечного обслуживания

4.1. Органы местного самоуправления Инжичишховского сельского поселения выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

4.2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере организации библиотечного обслуживания населения Инжичишховского сельского поселения относятся:

- утверждение положения "О библиотечном обслуживании населения Инжичишховского сельского поселения";

- управление и финансирование библиотеки;

- обеспечение реализации прав населения Инжичишховского сельского поселения на библиотечное обслуживание и получение гарантированных законодательством бесплатных библиотечных услуг по месту жительства;

- утверждение программ, направленных на развитие и сохранение библиотек, осуществление контроля за их реализацией, целевым финансированием, поддержка участия сельской библиотек в федеральных и областных программах и проектах;

- проведение инвестиционной политики, нормативное финансирование комплектования сельской библиотеки, обеспечение сохранности библиотечного фонда, оснащение современными техническими и программными средствами, оборудованием, необходимыми для оказания качественных услуг населению Инжичишховского сельского поселения;

- утверждение перечня основных (бесплатных) услуг с их обязательным финансированием;

- утверждение перечня и стоимости платных услуг, регулирование цен и тарифов на услуги, оказываемые библиотеками;

- утверждение и внесение изменений в нормативы потребностей в библиотечном обслуживании населения муниципального образования, формирование и обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования ежегодного муниципального задания и муниципального заказа на предоставление библиотечных услуг, осуществление контроля за их деятельностью;

- издание нормативных правовых актов (в пределах компетенции) по вопросам обеспечения деятельности, финансирования библиотеки сельского поселения и контроль за их исполнением;

- определение видов документов, входящих в состав местного обязательного

- экземпляра (решения Совета Инжичишховского сельского поселения, постановления администрации и Главы сельского поселения и т.д.);

- контроль за распределением и доставкой местного обязательного экземпляра в библиотеку сельского поселения;

- создание, реорганизация и ликвидация библиотеки, в пределах своей компетенции;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, которые ведут к ухудшению материально-технического обеспечения библиотеки, создают угрозу сохранению библиотечных фондов, ухудшают качество обслуживания пользователей, нарушают требования охраны труда.

5. Права граждан в области библиотечного дела

5.1. Каждый житель Инжичишховского сельского поселения независимо от пола, возраста, национальности, образования, отношения к религии, политических убеждений и социального положения имеет право на библиотечное обслуживание на территории Инжичишховского сельского поселения.

5.2. Любое физическое или юридическое лицо имеет право стать пользователем библиотеки в порядке, предусмотренном утверждаемым Положением "О сельской библиотеке", Правилами пользования библиотекой, иными локальными нормативными актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

5.3. Библиотека осуществляет обслуживание на основе постоянного мониторинга и анализа библиотечных и информационных потребностей населения с учетом интересов граждан и местных традиций.

5.4. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

- сельской библиотекой, бесплатно осуществляющий основные виды библиотечного обслуживания;

- установленными нормативами библиотечного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

- финансированием библиотеки сельского поселения;

5.5. Библиотека может организовывать библиотечное обслуживание отдельных категорий пользователей, которые не могут посещать библиотеки в силу преклонного возраста или физических недостатков.

6. Пользователи библиотеки, права и ответственность

6.1. Каждый житель Инжичишховского сельского поселения может стать пользователем библиотеки по предъявлении документов, удостоверяющих его личность, место регистрации, а несовершеннолетие в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

6.2. Права пользователей библиотекой:

- бесплатно получать в библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа, о видах выполняемых библиотекой работ и услуг;

- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, консультации по использованию электронных информационных ресурсов, по овладению навыками информационной культуры;

- бесплатно получать во временное пользование любой документ, имеющийся в фонде сельской библиотеки, в соответствии с Правилами пользования библиотекой;

- пользоваться другими видами услуг, в том числе и платными, перечень которых определяется Положением о платных услугах;

- участвовать в мероприятиях, проводимых библиотекой;

- совместно с библиотекой создавать клубы, кружки по интересам, общества любителей книги и чтения;

- пользователь библиотеки может обжаловать действия должностного лица библиотеки в установленном действующим законодательством порядке.

6.3. Ответственность пользователей библиотек:

- пользователи библиотеки обязаны соблюдать установленные для них Правила пользования библиотекой;

- пользователи библиотеки, нарушившие Правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в формах и размере, установленном Правилами пользования библиотекой, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

- ответственность за вред, причиненный библиотекам пользователями, не достигшими 14 лет, несут их родители (усыновители) или опекуны. Ответственность за ущерб, причиненный библиотекам несовершеннолетними пользователями в возрасте от 14 до 18 лет, несут сами пользователи или их родители (усыновители) или попечители в случаях, предусмотренных законодательством.

6.4. Пользователи библиотеки могут обжаловать в суде действия работника библиотеки, ущемляющего его права.

7. Права и обязанности сельской библиотеки

7.1. Сельская библиотека сельского поселения имеют право:

- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с Уставом, Положением о библиотеке;

- определять в соответствии с правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями;

- на получение обязательного местного бесплатного экземпляра, на основе которого формируется наиболее полный фонд документов на своей территории;

- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

- самостоятельно определять источники комплектования фондов;

- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов;

- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

- вступать в профессиональные ассоциации и союзы;

- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

7.2. Сельская библиотека сельского поселения обязан:

- обеспечивать реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание и доступ к фондам библиотек;

- обслуживать пользователей библиотеки в соответствии с настоящим Положением, Правилами пользования библиотекой, Положением о библиотеке, действующим законодательством;

- предоставлять информацию о фондах библиотек;

- обеспечивать комплектование, учет, хранение документов, входящих в состав библиотечных фондов, в соответствии с действующим порядком в сфере культуры и библиотечного дела;

- не допускать цензуры, ограничивающей права пользователей библиотеки на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей или улучшения организации библиотечного обслуживания;

- обеспечивать сохранность и своевременный учет библиотечных фондов;

- отчитываться перед директором Сельского дома культуры, администрацией сельского поселения и населением о своей деятельности, а также перед другими уполномоченными организациями (органами), в установленном законодательством порядке.

8. Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов

8.1. Политика формирования фондов ориентирует библиотеку на стратегию доступа ко всей имеющейся информации, а не только к их собственным ресурсам. В этой связи основными характеристиками фондов библиотеки являются: объем, информативность, соответствие потребностям граждан, постоянная обновляемость.

8.2. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения Инжичишховского сельского поселения, муниципальной собственностью.

8.3. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения и других источников и поступлений в соответствии с законодательством.

8.4. Комплектование фондов библиотеки осуществляется путем ежегодного планового комплектования, подписки на периодические издания, местного обязательного экземпляра, книгообмена, получения документов в дар.

8.5. Библиотечные фонды формируются на основе самых разных форматов (книги, периодика, аудио- и видео- документы, электронные документы, базы данных, в том числе базы данных Интернет), представленных в достаточном количестве и должны содержать информацию по всем основным отраслям знания.

8.6. Документный фонд обязан отвечать принципу толерантности, сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, не содержать документы, пропагандирующие вражду, насилие, жестокость, порнографию.

8.7. Текущее плановое комплектование осуществляется Учреждением по заявкам библиотек централизованно, путем приобретения печатных изданий и иных носителей информации в издательствах, а также у юридических лиц в порядке, установленном законодательством.

8.8. При комплектовании библиотечных фондов учитываются: нормы комплектования, потребности населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, читательский спрос, данные об использовании уже имеющегося собрания документов.

8.9. На особом режиме хранения и использования находятся библиотечные фонды, включению в которые в обязательном порядке подлежат: архивы местной печати, рукописные материалы, особо ценные и редкие документы, обязательный местный экземпляр документов.

8.10. Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к Инжичишховскому сельскому поселению, Хабезскому муниципальному району и Карачаево-Черкесской Республики в целом.

8.11. Библиотека сельского поселения осуществляет краеведческую деятельность, направленную на выявление, сбор и распространение информации по краеведению, зафиксированную в разных видах документов.

8.12. Библиотека сельского поселения обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного местного экземпляра документов муниципального образования.

8.13. Ежегодно фонды библиотек должны обновляться не менее чем на 5% от общего количества муниципального библиотечного фонда.

9. Финансовые и имущественные ресурсы библиотек

9.1. Деятельность библиотеки обеспечивается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством.

9.2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета Инжичишховского сельского поселения на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных законодательством.

9.3. Оснащенность сельской библиотеки техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможность их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

10. Управление и руководство библиотеками

10.1. Администрация Инжичишховского сельского поселения осуществляет реализацию политики в области организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании библиотечных фондов и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Общее руководство и контроль за деятельностью библиотеки осуществляет администрация Инжичишховского сельского поселения, к компетенции которого относится:

- участие в разработке и организация выполнения планов, программ социально-экономического развития в части организации библиотечного обслуживания населения, целевых программ развития библиотечного дела;

- утверждение Положений о библиотеке, правил пользования библиотекой, порядка исключения документов из фондов, локальных нормативных актов, влекущих за собой финансирование библиотек;

- прием и увольнение работников, подбор и расстановка кадров, определение должностных обязанностей работников, утверждение должностных инструкций работников библиотек, внутренних документов, регламентирующих деятельность библиотеки сельского поселения;

- издание приказов, обязательных для исполнения работниками библиотеки;

- применение к работникам мер поощрения и мер дисциплинарного воздействия.

10.3. Непосредственное руководство деятельностью библиотеки осуществляет директор Сельского дома культуры, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации сельского поселения.

10.4. Отношения между работниками библиотек и Учреждением регулируются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.