Приложение. Официальное толкование пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике"

Приложение

к постановлению

Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

от 28 апреля 2015 г. N 86

Официальное толкование
пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике"

В своем запросе Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска Р.А. Тамбиев просит дать официальное толкование пункта 2 части 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 г. N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике", а именно разъяснить, распространяется ли пункт 2 части 2 статьи 2 вышеназванного республиканского закона на обоих супругов (в случае, если семья полная), либо указанная норма применяется только в отношении лица (то есть одного из супругов), подающего заявление в целях постановки семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 г. N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Закон N 28-РЗ) право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления, в том числе, отвечают следующему условию:

гражданин на момент подачи заявления зарегистрирован на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет.

В случае если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущей регистрации, при условии проживания по месту предыдущей регистрации не менее 3 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Данная статья действовала до 1 марта 2015 года (пункт 18 части 3 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "(части 3 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации")"

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 487-ФЗ), вступившей в силу с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон N 28-РЗ принят во исполнение пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации. В настоящее время готовятся изменения в республиканский Закон N 28-РЗ в целях приведения его в соответствие с вышеназванным Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ.

Таким образом, вступившие в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ изменения, как и ранее, отнесли установление случаев и порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Закона N 28-РЗ регулирует условия предоставления гражданам земельных участков, одним из которых является регистрация гражданина на территории соответствующего поселения или городского округа в течение последних трех лет.

Данное условие было введено не с целью введения ограничений, что явилось бы нарушением федерального законодательства, как следует из решений Конституционного Суда Российской Федерации, а с целью определения территориального органа местного самоуправления, который должен предоставить гражданину бесплатно земельный участок в случае рождения третьего и последующих детей.

Таким образом, поскольку вышеназванным Федеральным законом предусмотрено предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельного участка с целью улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, регистрация родителей в разных муниципальных образованиях в полной семье не может лишить права такой семьи на получение земельного участка, и принцип регистрации влияет только на определение органа местного самоуправления, который должен предоставить такой земельный участок.

В случае если один из родителей (в полной семье) прописан на территории муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики, а другой на территории муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, нужно обращать внимание на тот факт, с кем из родителей прописаны дети.

Таким образом, пункт 2 части 2 статьи 2 Закона N 28-РЗ применяется только в отношении одного из супругов (в полной семье), подающего заявление в целях постановки семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка.