Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Урупского муниципального района

Приложение

к решению

Совета

Урупского муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

от 10 июля 2015 г. N 29

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Урупского муниципального района

1. Основные положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Урупского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Урупского муниципального района;

1.2. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Урупского муниципального района (далее - муниципальное имущество), регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом при закреплении его на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, приватизации, предоставлении в аренду или безвозмездное пользование, а также устанавливает компетенцию органов, участвующих в этом процессе;

1.3. Настоящее Положение не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах.

2. Цели, задачи и принципы управления и распоряжения муниципальным имуществом

2.1. Основными целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются укрепление экономической основы местного самоуправления, обеспечение эффективного использования муниципального имущества в интересах Урупского муниципального района, населения Урупского муниципального района и увеличение на этой основе доходов районного бюджета.

2.2. Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:

1) эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении муниципального имущества;

2) обеспечение учета муниципального имущества;

3) обеспечение контроля за использованием муниципального имущества, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования;

4) обеспечение защиты имущественных интересов Урупского муниципального района в отношении муниципального имущества от рисков гибели и повреждения, в том числе в случае непредвиденных природных, техногенных и других явлений.

2.3. Основными принципами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

1) обеспечение гласности при совершении сделок с муниципальным имуществом;

2) обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц на доступ к совершению сделок с муниципальным имуществом.

3. Муниципальное имущество, находящееся в собственности Урупского муниципального района

В собственности Урупского муниципального района может находиться муниципальное имущество, указанное Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Компетенция органов местного самоуправления Урупского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

4.1. От имени Урупского муниципального района права собственника в отношении муниципального имущества в пределах компетенции, определенной Уставом Урупского муниципального района, настоящим Положением осуществляют:

1) Совет Урупского муниципального района;

2) Администрация Урупского муниципального района;

4.2. Совет Урупского муниципального района:

1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2) устанавливает полномочия органов местного самоуправления по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

3) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

4) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность;

5) принимает решения по передаче объектов муниципальной собственности в федеральную и государственную собственность;

6) принимает решения о покупке пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ или товариществ в соответствии с действующим законодательством;

7) устанавливает порядок предоставления льгот;

8) утверждает размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащих перечислению в местный бюджет;

9) осуществляет контроль использования муниципальной собственности района;

4.3. Администрация Урупского муниципального района:

1) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с законодательством, настоящим Положением, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления Урупского муниципального района;

2) принимает решения по приему в муниципальную собственность объектов федеральной, государственной собственности и объектов муниципальной собственности городского и сельских поселений;

3) принимает решения по передаче имущества Урупского муниципального района в муниципальную собственность городского и сельских поселений;

4) принимает решения и совершает сделки с муниципальным имуществом;

5) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Урупского муниципального района, утверждает их уставы;

6) принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества;

7) исполняет программу приватизации;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Урупского муниципального района, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Урупского муниципального района;

9) принимает решение о включении в состав муниципальной собственности имущества, находящегося на территории Урупского муниципального района;

10) принимает решения об учреждении, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

11) принимает решение о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

12) принимает решение по заключению договоров залога муниципального имущества;

13) устанавливает порядок утверждения уставов муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

14) самостоятельно или через отраслевые (функциональные) отделы администрации выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением муниципальным имуществом;

15) утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), используемого только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок формирования, ведения и обязательного опубликования указанного перечня, порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально - значимыми видами деятельности), включенного в данный перечень имущества;

16) утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), используемого только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также устанавливает порядок формирования, ведения и обязательного опубликования указанного перечня, порядок и условия предоставления и (или) в пользование, включенного в данный перечень имущества;

17) осуществляет от имени Урупского муниципального района юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

18) совершает сделки с муниципальным имуществом и выступает арендодателем муниципального имущества;

19) осуществляет контроль за использованием арендуемого имущества и исполнением условий договора;

20) ведет реестр муниципального имущества, в том числе переданного в пользование, аренду, залог и по иным основаниям;

21) осуществляет контроль за поступлением в бюджет района средств от продажи и аренды муниципального имущества;

22) определяет порядок расчета и внесения арендной платы, финансирования расходов, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом

23) ежегодно представляет Совету Урупского муниципального района:

а) для утверждения проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

б) для рассмотрения отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год;

в) ежегодно отчитывается перед Советом Урупского муниципального района об эффективности использования муниципального имущества.

5. Имущество бюджетного, казенного и автономного учреждений

5.1. Имущество бюджетного, казенного или автономного учреждений является муниципальной собственностью Урупского муниципального района и принадлежит им на праве оперативного управления.

5.2. Закрепление муниципального имущества за бюджетным, казенным или автономным учреждением осуществляется администрацией Урупского муниципального района.

5.3. Администрация вправе изъять из оперативного управления бюджетного, казенного или автономного учреждения излишки, неиспользуемое, либо используемое не по назначению, муниципальное имущество.

6. Отчуждение муниципального имущества

Муниципальное имущество, в целях повышения его доходности, эффективного выполнения Урупским муниципальным районом своих социальных функций и стимулирования развития реального сектора экономики может быть передано как на возмездной, так и на безвозмездной основе в федеральную собственность, с собственность Карачаево-Черкесской Республики, либо муниципальную собственность поселений района.

7. Приватизация муниципального имущества

7.1. Для реализации единой государственной политики в сфере приватизации администрация Урупского муниципального района:

1) представляет в Совет Урупского муниципального района проект решения о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на срок от одного до трех лет;

2) представляет в Совет Урупского муниципального района отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;

3) издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации муниципального имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

4) устанавливает порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий;

5) определяет порядок подведения итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли - продажи муниципального имущества без объявления цены;

6) устанавливает порядок оплаты имущества, находящегося в муниципальной собственности Урупского муниципального района и приобретаемого в порядке приватизации.

7.2. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, недвижимого и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика имущества, которое планируется приватизировать, способ приватизации и предполагаемые сроки приватизации;

7.3. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации осуществляется администрацией Урупского муниципального района в соответствии с принятыми программами социально-экономического развития района;

7.4. Органы местного самоуправления района, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в администрацию свои предложения о приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году;

7.5. Ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Совет Урупского муниципального района отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества за прошедший год;

7.6. Отчет содержит перечень приватизированного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

7.7. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании и на официальном сайте администрации Урупского муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

7.8. Готовит проект постановления администрации об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации.

7.9. В постановлении об условиях приватизации муниципального имущества содержатся сведения, предусмотренные Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

8. Казна муниципального района

8.1. Казна Урупского муниципального района - средства местного бюджета, внебюджетные средства, объекты недвижимости и иное имущество муниципального района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

8.2. Настоящее Положение не регулирует порядок учета, формирования и распоряжения денежными средствами районного бюджета, входящими в состав казны.

9. Финансовое обеспечение процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом

9.1. Расходы на содержание, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны до момента передачи его гражданам или юридическим лицам во временное владение и пользование осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных в бюджете Урупского муниципального района на очередной финансовый год.

9.2. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными и казенными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут эти предприятия и учреждения.

9.3. Расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, включают:

1) оценку и страхование объектов муниципальной собственности;

2) обеспечение содержания и сохранности муниципального имущества;

3) организацию учета, проведение инвентаризаций и аудиторских проверок;

4) оплату услуг по приобретению имущества в муниципальную собственность Урупского муниципального района;

5) совершение сделок с муниципальным имуществом;

6) оплату услуг доверительных управляющих;

7) иные расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

10. Основные способы управления муниципальным имуществом

10.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, администрацией Урупского муниципального района осуществляются следующие способы управления муниципальным имуществом:

1) закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления;

2) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения;

3) передача муниципального имущества в аренду;

4) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

5) залог муниципального имущества;

6) доверительное управление муниципальным имуществом;

7) отчуждение муниципального имущества, в том числе путем продажи (приватизации);

8) иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения

11.1. Закрепление объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление осуществляется на основании постановления администрации Урупского муниципального района путем заключения соответствующих договоров.

11.2. Порядок списания муниципального имущества:

1) движимое имущество, относящееся к основным средствам и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за казенными предприятиями и муниципальными учреждениями, может быть списано с их баланса по следующим основаниям:

а) пришедшее в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и по другим причинам;

б) морально устаревшее.

2) Списание основных средств производится в случае, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно и если они в установленном порядке не могут быть реализованы, либо переданы другим предприятиям и учреждениям.

3) Муниципальное предприятие только в соответствии с постановлением главы администрации Урупского муниципального района, осуществляет списание движимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

4) Муниципальное учреждение только в соответствии с постановлением главы администрации Урупского муниципального района, осуществляет списание движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

12. Общие положения об аренде муниципального имущества

12.1. В аренду может быть сдано не используемое, используемое не по назначению, либо неэффективно используемое муниципальное имущество.

12.2. Муниципальное имущество может передаваться в аренду в порядке, установленном федеральным законодательством.

12.3. Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды муниципальным имуществом осуществляется на основании постановления администрации Урупского муниципального района.

12.4. Предоставление в аренду муниципального имущества, составляющего казну Урупского муниципального района, находящегося в пользовании муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, производится с письменного согласия администрации Урупского муниципального района.

12.5. При аренде объектов, отнесенных к памятникам истории и культуры, дополнительно к договору аренды подписывается обязательство об охране и использовании памятника истории и культуры.

12.6. Денежные средства, поступающие от арендной платы, зачисляются в бюджет Урупского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

12.7. Контроль за выполнением арендатором обязательств по договору аренды и за своевременностью поступлений в бюджет Урупского муниципального района арендной платы осуществляется соответствующим отделом администрации;

12.8. Арендатор вправе передавать арендуемое имущество в субаренду только с письменного согласия администрации Урупского муниципального района.

12.9. Обязательным условием разрешения на передачу части арендуемого имущества в субаренду является отсутствие задолженности арендатора по арендной плате.

12.10. Арендатор обязан письменно уведомить администрацию о досрочном расторжении договора субаренды;

13. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование

13.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование в порядке, установленном федеральным законодательством. осуществляется посредством проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

13.2. Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется на основании постановления администрации Урупского муниципального района.

13.3. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего казну Урупского муниципального района, находящегося в пользовании муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, производится с письменного согласия администрации Урупского муниципального района.

13.4. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование коммерческим организациям не допускается.

14. Доверительное управление муниципальным имуществом

14.1. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление осуществляется на основании постановления администрации Урупского муниципального района.

14.2. Муниципальные унитарные предприятия, как имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности Урупского муниципального района, акции (паи, доли) в уставном капитале хозяйственных обществ, иные объекты муниципальной собственности Урупского муниципального района могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим) по результатам проведения конкурсов или аукционов, если иное не установлено федеральным законодательством.

14.3. Договоры о передаче муниципального имущества в доверительное управление заключаются администрацией района.

15. Отчуждение муниципального имущества, в том числе путем продажи (приватизации)

15.1. Муниципальное имущество отчуждается путем проведения конкурсов или аукционов.

15.2. Администрация вносит на рассмотрение Совета Урупского муниципального района предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности (продажи, приватизации) Урупского муниципального района.

15.3. Решение об отчуждении недвижимого муниципального имущества принимает Совет Урупского муниципального района.

15.4. Продажу муниципального имущества на аукционе осуществляет специально созданная аукционная (конкурсная) комиссия, которая утверждается постановлением администрации Урупского муниципального района.

15.5. Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, зачисляются в бюджет Урупского муниципального района в порядке, определенном федеральным законодательством.

16. Реестр объектов собственности Урупского муниципального района, контроль за использованием объектов собственности муниципального образования

16.1. Учет муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом путем ведения реестра муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

16.2. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых системе ведения реестра;

2) обеспечивает соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;

3) осуществляет информационно-справочное обслуживание, выдает выписки из реестров.

16.3. Реестр должен содержать перечни объектов собственности Урупского муниципального района с указанием сведений, характеризующих эти объекты:

1) наименование;

2) местонахождение;

3) индивидуальные особенности, позволяющие однозначно отличить их от других объектов;

4) обременения;

5) иные необходимые сведения.

16.4. Положение о ведении Реестра утверждается администрацией Урупского муниципального района.

16.5. Имущество, не внесенное в Реестр, не может быть обременено или отчуждено.

16.6. Совет Урупского муниципального района в соответствии с Уставом района заслушивает информацию администрации о выполнении законодательства об управлении распоряжении муниципальным имуществом.

16.7. Администрация Урупского муниципального района:

1) принимает меры по устранению нарушений законодательства об управлении муниципальным имуществом.

2) осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием объектов, входящих в состав муниципального имущества, переданного во владение, пользование и распоряжение юридическим и физическим лицам, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

3) в ходе контроля по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданных объектов, соблюдения условий договоров о передаче имущества.