Приложение. Программа "Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 20 января 2016 г. N 3

Паспорт

Наименование Программы	"Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1)
Ответственный исполнитель - координатор Программы	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Участники Программы	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Цель Программы	Создание в Карачаево-Черкесской Республике новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы	Обеспечение односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Число новых мест в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Сроки реализации Программы	I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа "Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы"

Программа "Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1).

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3 800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

В настоящее время в Карачаево-Черкесской Республике в части школ образовательный процесс организован в две смены.

По данным формы N 76-РИК федерального статистического наблюдения "Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования" в 2015/2016 учебном году в 11 из 12 муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики обучение организовано в две смены в 53 (29,9%) муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих обучение по очной форме. Во вторую смену обучается 7 522 учащихся, что составляет 15,1% от общей численности обучающихся по очной форме.

Наибольшая доля обучающихся во вторую смену в городе Черкесске 30,4%, городе Усть-Джегута 20,3%, Зеленчукском муниципальном районе 16,2%, Малокарачаевском муниципальном районе 10,6%. При этом наибольшая доля школ в которых процесс обучения осуществляется в две смены - в городе Черкесске 82,5%, Малокарачаевском муниципальном районе 50%, Зеленчукском муниципальном районе 46,2%, Усть-Джегутинском муниципальном районе 37,5%, Абазинском муниципальном районе 33,3%, Прикубанском муниципальном районе 23,5%, Адыге-Хабльском муниципальном районе 15,4%, Урупском муниципальном районе 13,3%.

При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям, 9 зданий находятся в аварийном состоянии.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в 70-80 годы прошлого века и ранее и не отвечают современным требованиям, предъявляемым сегодня к таким объектам.

Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных школ в 2009 - 2011 годах, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений", и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 11 950 мест, в том числе для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа - 7 757 мест.

Внутренние ресурсы по дальнейшему уменьшению доли обучающихся, занимающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики, исчерпаны и решение проблемы организации обучения в одну смену возможно лишь за счет строительства новых школ и пристроек к существующим зданиям общеобразовательных организаций.

Несмотря на завершающееся строительство 5 общеобразовательных организаций на 3,5 тыс. мест, в Карачаево-Черкесской Республике сохранится потребность в создании в 2016 - 2020 годах 5 736 новых мест, а в 2021 - 2025 годах сохранится необходимость создания 2021 нового места в школах.

Необходимость реализации Программы обусловлена также высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Целью Программы является создание в Карачаево-Черкесской Республике новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1.

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап - 2016 - 2020 годы;

II этап - 2021 - 2025 годы.

На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1-4 классы и 10-11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На II этапе к 2025 году планируется перевести 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5-9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Результатом реализации Программы является 100% обучение учащихся в 1 смену и полный перевод учащихся из зданий школ с износом 50% в новые школы.

III. Мероприятия Программы

В целях реализации основной задачи Программы в 2016 - 2025 годах планируется строительство 23 новых школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности.

Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в Программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Мероприятия Программы приведены в приложении 2.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и привлечения внебюджетных источников.

Финансовое обеспечение Программы в 2016 году будет производиться за счет внебюджетных источников.

V. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем - координатором Программы является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Участник программы - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в ходе выполнения Программы:

осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;

вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы;

организует экспертные проверки хода реализации Программы;

вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы;

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы.

Оперативная информация о ходе выполнения Программы, нормативных актах, касающихся управления реализацией Программы, размещается на официальном сайте ответственного исполнителя - координатора Программы, а также на специализированном сайте Программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VI. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении 1 к Программе.

При реализации I этапа Программы:

к 2021 году 1-4 классы и 10-11 (12) классы станут обучаться в одну смену;

будет удержан существующий односменный режим обучения.

При реализации II этапа Программы:

к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5-9 классы;

к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации Программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.