Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

Урупского муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

от 8 декабря 2015 г. N 455

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", поручение Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009, постановление главы администрации Урупского муниципального района N 400 от 13.11.2014 года "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Урупского муниципального района и Порядка провидения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района".
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Урупского муниципального района
Разработчик Программы	Антитеррористическая комиссия Урупского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Урупского муниципального района. Основные задачи: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; участие в обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма;
Основные мероприятия	Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму;проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культур но-образовательных мероприятий; организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
Основные исполнители мероприятий Про граммы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Урупского муниципального района, антитеррористическая комиссия Урупского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации Урупского муниципального района", МБЛПУ "Урупская ЦРБ", Управление труда и социального развития администрации Урупского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение "Отдел по культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Урупского муниципального района", Отделение Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском и Урупском районах (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), священнослужители Православных Церквей Урупского муниципального района (по согласованию), духовенство мусульман Урупского муниципального района (по согласованию), главы городского и сельских поселений Урупского муниципального района (по согласованию)
Основные целевые индикаторы и показатели результативности	Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе; обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2018 годы 1 этап - 2016 год 2 этап - 2017 год 3 этап - 2018 год
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет Урупского муниципального района. Общий объем финансирования Программы - 30 тыс. рублей. По годам: 2016 год - 13 тыс. рублей 2017 год - 10 тыс. рублей 2018 год - 7 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений; создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности
Организация и контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Урупского муниципального района

1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

падением жизненного уровня населения;

снижением степени социальной защиты;

углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;

ростом национализма и сепаратизма;

несовершенством законодательства;

попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.

Для предупреждения терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008 - 2012 годы, Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручения Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, необходимо принять настоящую Программу.

Ответственный за Программу обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Урупского муниципального района в сети Интернет информацию о ходе реализации муниципальной целевой программы.

2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Урупского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения района в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;

объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Урупского муниципального района, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории района;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоя щей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализовываться за счет средств бюджета Урупского муниципального района. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Урупском муниципальном районе общий объем финансирования составит 30 тыс. рублей, в том числе погодам:

2016 год - 13 тыс. рублей

2017 год - 10 тыс. рублей

2018 год - 7 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты для подготовки информации Президенту Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Урупского муниципального района.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы про является в следующих показателях:

совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе;

обеспечение максимальной антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года: первый этап - 2016 год, второй этап - 2017 год, третий этап - 2018 год.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - глава администрации Урупского муниципального района (далее - Заказчик).

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют Заказчику ежеквартальные отчеты для подготовки информации Главе Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Урупского муниципального района.

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

совершенствовать информационно-аналитические основы районной системы противодействия терроризму и экстремизму;

создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;

усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории района.