Приложение 1. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы" Урупского муниципального района

Приложение 1

к постановлению администрации

Урупского муниципального района

от 17 декабря 2015 г. N 514

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы" Урупского муниципального района

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020

Наименование Программы	Целевая программа Урупского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы" (далее Программа)
Правовое основание для разработки программы	Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 N 889 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050"
Заказчик Программы	Администрация Урупского муниципального района
Цели и задачи Программы	Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. участникам Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса, или строительство жилого дома экономкласса, создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья и строительства жилого дома экономкласса
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
Участники Программы	Молодые семьи, в которых возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, а также молодые семьи, в которых один из супругов не является гражданином Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Исполнители Программы	Администрация Урупского муниципального района, финансовое Управление администрации Урупского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Отдел по культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму" администрации Урупского муниципального района, банки и другие кредитные организации, обслуживающие средства субсидий (по результатам отбора (далее - банки)
Срок реализации Программы	2016-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых ресурсов на 2016-2020 годы составит 116712 тыс. руб. в том числе: средства местного бюджета - 9726 тыс. руб. привлекаемые средства - 68940 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты по реализации Программы	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 100 молодых семей, создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан, укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в Карачаево-Черкесской Республике

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательно влияние не репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодежи.

Как правило, большая часть молодых семей не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Молодые семьи не имеют возможность накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в представлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов будет являться дли них стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в Урупском районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих Урупском районе, позволит:

сформировать экономически активный слой населения, который в свою очередь приведет к снижению негативных явлений в социальной сфере, что скажется на развитии у молодого поколения чувства социальной защищенности;

поддержать у молодых граждан интерес к трудовой деятельности, что позволит создать в перспективе нормальные условия для жизни;

улучшить демографическую ситуацию в Урупском районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающим на территории Карачаево- Черкесской Республики.

Задачи Программы:

предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты или займы в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

разработка и внедрение на территории Урупского муниципального района правовых и финансовых механизмов поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

Основные принципы реализации Программы:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;

(Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены законодательством Российской Федерации);

возможность для молодых семей реализовать свое право на улучшение жилищных условий в рамках Программы только один раз;

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 или более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день приятия решения включения молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации;

наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Срок реализации Программы 2016-2020 годы.

3. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку нормативных актов, связанных с механизмом реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Урупского муниципального района на соответствующий год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают также:

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета;

осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

доведение до населения целей и задач Программы в средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 116712 тыс. рублей, в том числе средств местного бюджета 9726 тыс. руб.

Предполагается привлечение средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных средств (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья).

Общий объем привлекаемых средств составит 68940 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Урупского муниципального района, подлежат уточнению при формировании местного бюджета на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Урупскому муниципальному району, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Урупскому муниципальному району устанавливается в соответствии с нормативом средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади по Карачаево-Черкесской Республике.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.

для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного родителя и двоих и более детей), - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты составляет:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов на улучшение жилищных условий в рамках настоящей Программы, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 N 889 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050". Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Урупского муниципального района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи для молодых семей составляет один месяц. Для банков, участвующих в реализации Программы, - семь месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - Порядок), устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляется молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодым семьям имеющим трех и более детей.

Отдел по культуре, молодежной политике, физической культуре спорту и туризму администрации Урупского муниципального района, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в данной Программе.

Молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы и желающие принять участие в Программе предоставляют в отдел по культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Урупского муниципального района необходимые документы.

Отдел по культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Урупского муниципального района осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку предоставленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в данной Программе в планируемом году и представляет их в Управление Карачаево-Черкесской республики по делам молодежи.

Размер социальной выплаты, предоставляемый молодой семье, рассчитывается муниципальным казенным учреждением "Отдел по культуре молодежной политике физической культуре спорту и туризму администрации Урупского муниципального района осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на вес срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии.

Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяется в соответствии с Порядком.

Молодая семья - владелец свидетельства в течении срока его действия представляет для оплаты договор купли-продажи жилого помещения, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации вышеназванного договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий предоставляет кредитный договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком кредитного договора к оплате.

Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.

Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение кредитного договора между молодой семьей и банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После предоставления свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с Порядком.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

улучшение демографической ситуации в Урупском муниципальном районе.

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляется на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016-2020 годах обеспечить жильем 100 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2016 году - 20 молодых семей, в 2017 году - 20 молодых семей, в 2018 году - 20 молодых семей. в 2019 году - 20 молодых семей и в 2020 году - 20 молодых семей.

7. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение социальной выплаты дополнительных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

8. Сведения об участии организаций в реализации программы

В рамках реализации программы осуществляется взаимодействие с кредитными и другими организациями, предоставляющими кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.