Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2016-2020 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Урупского муниципального района

от 17 декабря 2015 г. N 516

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2016-2020 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов в программе приводится в соответствии с источником

Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2016-2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Урупского муниципального района
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Урупского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель Программы: формирование действенной системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района. Задачи Программы: осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений; снижение уровня преступности на территории района за счет: совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций; повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях; активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Перечень основных мероприятий Программы	Общие организационные мероприятия; предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних; культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан; предупреждение рецидивной преступности; предупреждение экстремизма и терроризма; предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах; предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения); предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества
Исполнители Программы	МКУ "Отдел по культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Урупского муниципального района"; Отделение полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Зеленчукский"; МКУ "Управление образования администрации Урупского муниципального района"; Управление труда и социального развития администрации Урупского муниципального района; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию); Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском муниципальном районе (по согласованию); Центр занятости населения по Урупскому муниципальному району; Общественные организации района
Сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2016-2020 годы составит 500 тыс. рублей (местный бюджет)
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: сократить к 2020 году общее количество зарегистрированных преступлений на 3%; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 1,5%; оздоровить обстановку в общественных местах; дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 30 жителей района; изъять не менее 10 единиц огнестрельного оружия и 100 единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района

1. Характеристика проблемы

Противодействие преступности, охрана общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов государственной власти, всего общества. Осуществление планов экономического и социально-культурного развития невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с таким социальным явлением, как преступность. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства всего жизненного уклада, сложной экономической обстановки, изменения системы ценностей и приоритетов, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. Кризисные явления в социальной и экономической сферах обострили криминогенную обстановку в районе. В этих условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования.

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14 мая 2015 г. N 12-РЗ "О профилактике правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике"

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2016-2020 годы" разработана на основе анализа современного состояния дел в системе правоохранительных органов и определяет основные направления в профилактике преступлений и иных правонарушений в районе на 2016-2020 годы.

За 2014 год в районе зарегистрировано 175 заявлений о преступлениях (2013 - 108) и 1364 сообщения о происшествиях (2013 - 1252), то есть наблюдается снижение поступивших заявлений о преступлениях на 14 фактов и увеличение сообщений граждан о происшествиях на 112 фактов.

Несмотря на увеличение общей регистрации сообщений о происшествиях, отмечается уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений на 21 факт или на 21 преступление: 44 преступления против 65 за аналогичный период прошлого года.

Наблюдается увеличение количества зарегистрированных фактов разбойного нападения на 4 (2014 - 1), неправомерного завладения транспортом на 2 факта (2014 - 1), дорожно-транспортных правонарушений на 1 факт (2013 - 3 против 4 в 2014), незаконного оборота оружия на 3 факта (2013 - 5), грабежей на 1 факт.

Отмечается снижение количества преступлений в виде убийства (2014 - 3, АППГ - 7), мошенничества (2014 - 13, АППГ - 17), поджога (2014 - 1, АППГ - 3). Уменьшились случаи краж из квартир с 68 фактов в 2013 г. до 44 в 2014 г., краж скота с 10 фактов в 2013 г. до 0 в 2014 г. Показатель преступлений с нанесением тяжкого вреда здоровью остался на прежнем уровне - по 3 факта в 2013, 2014 г.

В суд направлено 117 уголовных дел (АППГ - 122), приостановлено 32 уголовных дела (АППГ - 60). Общая раскрываемость преступлений улучшилась, составив 78,5% против 67% за АППГ.

На общем фоне уменьшения количества зарегистрированных преступлений результатом работы по линии наркомании явились 15 выявленных фактов (АППГ - 11), в суд направлено 12 дел. Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании на сегодняшний день перестала быть только медицинской и правоохранительной, достигла уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, угрожающие устоям общества и здоровью нации. Основные усилия правоохранительных органов направлены на выявление наркопреступлений, представляющих повышенную общественную опасность, пресечение преступной деятельности наркогруппировок, сбытчиков наркотиков, организаторов и содержателей притонов, подрыв экономических основ наркопреступности.

В сфере экономики зарегистрировано 49 преступлений (АППГ - 47), окончено расследование по 15 фактам (АППГ - 26), приостановлено 4 уголовных дела (АППГ - 8).

Большая часть преступлений против собственности совершается подростками групп социального риска, находящимися в трудной жизненной ситуации, из неблагополучных либо малоимущих семей, не имеющих постоянного источника дохода. Основным видом преступной деятельности подростков продолжают оставаться кражи чужого имущества и грабежи.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 11 месяцев 2015 года на территории района свидетельствует о снижении количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием с 6 случаев в 2014 г. (4,9%) до 15 преступлений в 2015 г. (12,8%).

В целях защиты прав граждан от преступных посягательств, охраны порядка и безопасности, профилактики правонарушений проводились специализированные комплексные операции "Подросток", "Внимание, дети!", "Участок", "Контрафакт".

Вместе с тем в районе имеются проблемы.

Из года в год отмечается увеличение количества регистрируемых краж собственности. Сохраняется реальная угроза распространения проявлений терроризма и экстремизма. Требует безотлагательного решения проблема незаконной миграции. Все это свидетельствует о необходимости активизации проводимой профилактической работы, выработки комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Разработка и реализация указанной Программы позволит координировать деятельность правоохранительных органов и администрации района, направленную на осуществление социально-правовой профилактики правонарушений, снижение уровня преступности на территории района.

I. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Урупского муниципального района преступлений и правонарушений.

Задачами Программы являются:

1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений;

2) снижение уровня преступности на территории района за счет:

- совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций;

- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

- выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки реализации Программы - 2016-2020 годы.

Эффективность выполнения мероприятий Программы определяется на основе целевых индикаторов, позволяющих оценить ход и результаты решения поставленных задач по ключевым направлениям деятельности.

По итогам реализации Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

II. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:

общие организационные мероприятия;

предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;

ГАРАНТ:

См. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 4 марта 2005 г. N 36-рз "О комиссиях Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав"

культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

предупреждение рецидивной преступности;

предупреждение экстремизма и терроризма;

предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах;

предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения);

предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества.

Программные мероприятия и объем их финансирования представлены в приложении к настоящей Программе.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2016-2020 годах составит 500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 100 тыс. рублей

2017 год - 100 тыс. рублей

2018 год - 100 тыс. рублей

2019 год - 100 тыс. рублей

2020 год - 100 тыс. рублей

Мероприятия и объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком - администрацией Урупского муниципального района (далее - муниципальный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Муниципальный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы, и эффективностью их использования.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является администрация Урупского муниципального района.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению муниципального заказчика Программы.

Муниципальный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ее реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы.

Оценка результатов реализации Программы производится муниципальным заказчиком Программы по итогам соответствующего финансового года.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Координацию работы по выполнению Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

сократить к 2020 году общее количество зарегистрированных преступлений на 3%;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 1,5%;

оздоровить обстановку в общественных местах;

дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 30 жителей района;

изъять не менее 10 единиц огнестрельного оружия и 100 единиц боеприпасов, незаконно хранящегося у населения;

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района.

VII. Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Показатель целевого индикатора по реализации Программы
1	2	3	4
Повышение эффективности муниципальной системы профилактики правонарушений, усиление контроля за криминогенной ситуацией в районе	Сокращение к 2020 году общего количества зарегистрированных преступлений	% по сравнению с 2015 годом	3
	Сокращение к 2020 году уровня рецидивной преступности	% по сравнению с 2015 годом	1,5
Реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований добровольных народных дружин	Дополнительное привлечение к охране общественного порядка жителей сельских поселений	Ед. к 2020 году	30
Реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе	Изъятие огнестрельного оружия к 2020 году	Ед.	10
	Боеприпасов к 2020 году	Ед.	100
Совершенствование работы по организации безопасности дорожного движения среди детей и подростков	Проведение лекций по безопасности дорожного движения в общеобразовательных учреждениях района	Количество	30