Приложение. Муниципальная программа Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

Карачаевского муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

от 25 декабря 2015 г. N 580

Муниципальная программа
Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы (далее - Программа, муниципальная программа)
Правовое основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 N 889 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050", постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 N 377 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2015 N 371 "Об утверждении государственной программы "Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014 - 2018 годы"
Заказчик Программы	Администрация Карачаевского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Молодые семьи, в которых возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, а также молодые семьи в которых один из супругов не является гражданином Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; Банки и другие кредитные организации, обслуживающие средства субсидий (по результатам отбора (далее - банки)
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Ведомственные целевые Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающим на территории Карачаевского муниципального района
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2018 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования реализации Программы за 2016 - 2018 составит 24192,0 тыс. руб. из местного бюджета, 290334,0 тыс. руб. собственных и заемных средства молодых семей - из них по годам: за счет средств федерального бюджета (на конкурсной основе); за счет средств республиканского бюджета (на конкурсной основе); 2016 год - средства местного бюджета - 7560,0 тыс. руб., собственные и заемные средства молодых семей - 90720,0 тыс. руб.; 2017 год - средства местного бюджета - 8064,0 тыс. руб., собственные и заемные средства молодых семей - 96798,0 тыс. руб.; 2018 год - средства местного бюджета - 8568,0 тыс. руб., собственные и заемные средства молодых семей - 102816,0 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение жильем 240 молодых семей, проживающих на территории Карачаевского муниципального района; Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; Создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; Улучшение демографической ситуации в Карачаевском муниципальном районе; Оказание содействия развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития, приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Карачаевского муниципального района.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние не репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодежи.

Как правило, большая часть молодых семей не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Молодые семьи не имеют возможность накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в представлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов будет являться дли них стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Карачаевского муниципального района.

Оказание государственной поддержки в приобретении или строительстве индивидуального жилья осуществляется в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России".

Реализация целевой программы Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" привела к ежегодному росту числа молодых семей, изъявивших желание стать участниками Программы.

За четыре года реализации Программы:

были разработаны правовые, финансовые и организационные механизмы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в жилом помещении на территории Карачаевского муниципального района;

определены формы взаимодействия исполнителей Программы, создана система мониторинга её реализации;

отлажена система участия молодых семей в решении жилищных проблем путем получения ипотечного жилищного кредита.

Анализ результатов реализации Программы в 2011 - 2015 годах выявил необходимость ее продления с целью осуществления поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в Карачаевском муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих Карачаевском муниципальном районе, позволит:

- сформировать экономически активный слой населения, который в свою очередь приведет к снижению негативных явлений в социальной сфере, что скажется на развитии у молодого поколения чувства социальной защищенности;

- поддержать у молодых граждан интерес к трудовой деятельности, что позволит создать в перспективе нормальные условия для жизни;

- улучшить демографическую ситуацию в Карачаевском муниципальном районе.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

Основной целью Программы является - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающим на территории Карачаевского муниципального района.

Основные задачи Программы:

предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

обеспечение жильем 240 молодых семей, проживающих на территории Карачаевского муниципального района;

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций,

предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

улучшение демографической ситуации в Карачаевском муниципальном районе;

оказание содействия развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения;

Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в таблице.

Программа содержит комплекс скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, предусматривающих решение задач, направленных на улучшение.

Сроки реализации Программы 2016-2018 на постоянной основе, разделение муниципальной программы на этапы не предусматривается.

Таблица

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование показателя	Значения целевых показателей
		2016	2017	2018
1	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	75	80	85
2	Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	30	29	28

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и ведомственных целевых программ Программы

В рамках муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы" ведомственные целевые программы не реализуются.

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку нормативных актов, связанных с механизмом реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизм оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Карачаевского муниципального района на соответствующий год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают также:

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета;

- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

- доведение до населения целей и задач Программы в средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Полный перечень программных мероприятий приведен согласно приложению 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации Программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не применяются.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

В сфере реализации Программы муниципальные задания на оказание услуг (выполнение работ) не предусмотрены. Подведомственные учреждения являются казенными, муниципальные задания до них не доводятся.

6. Информация об участии в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов и иных организаций

В реализации программы участвуют банки и другие кредитные организации, обслуживающие средства субсидий.

7. Обоснования выделения подпрограмм

В рамках реализации Программы подпрограммы не предусмотрены.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансирования Программы составит 24192,0 тыс. руб. средств местного бюджета.

Предполагается привлечение средств федерального и республиканского бюджетов (на конкурсной основе) и внебюджетных средств (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья).

Общий объем привлекаемых средств составит 290334,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Карачаевского муниципального района, подлежат уточнению при формировании местного бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено согласно приложению 2 к Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Успешность реализации Программы во многом зависит от возможности управления рисками реализации Программы.

Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:

- отсутствие (неполное) финансирование мероприятий Программы;

- несвоевременное выполнение мероприятий Программы.

В качестве механизмов минимизации негативных влияний внешних факторов предполагается оперативное реагирование на изменения в части финансирования Программы, путем принятия соответствующих нормативных правовых актов Карачаевского муниципального района.

Виды рисков, связанные со спецификой целей и задач Программы, и меры по минимизации негативных влияний будут выявляться и своевременно предприниматься в ходе реализации Программы.

Форма сводного списка молодых семей - участников муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы", изъявивших желание получить субсидию в текущем году приведена согласно приложению 3 к Программе.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования приведены согласно приложению 4 к Программе.

Заместитель Главы администрации - управляющий делами администрации

А.С. Касаева